培養(yǎng)領(lǐng)頭雁 激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力

徐利刃

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”當(dāng)前，正值村級“兩委”班子換屆選舉，選出好帶頭人，治理好鄉(xiāng)村、致富好百姓，是縣級黨委貫徹落實黨的十九大精神的一項重要任務(wù)，也是進入新時代，農(nóng)村全面振興轉(zhuǎn)型升級的需要。我們在實踐中認(rèn)識到，過去的“威望型”村黨支部書記，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求，培育“好人+能人”的新型帶頭人成為新方向。這個“好人+能人”就是黨的十九大報告中指出的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部。

盤嶺模式，一個人改變一個村莊引發(fā)的啟示

寧安市盤嶺村是一座兩山夾一溝的小山村，景色雖美，但基礎(chǔ)太差，是全市出名的“老大難村”。全村596人，7000畝耕地，基本是坡崗地。村集體一窮二白，村民增收緩慢。村民為了增加耕地，毀林開荒，導(dǎo)致泥石流一年一遇。人們形容盤嶺村“進院破磚房、出院爛泥湯，晴天一身土、上地摔斷骨”。村窮人躁，干群矛盾突出、鄰里糾紛不斷、上訪告狀更是家常便飯。村“兩委”班子基本癱瘓，村主任索性撂挑子不干了。面對盤嶺亂象，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過征求各方意見，“三顧茅廬”請回村里在外搞建筑的關(guān)強。關(guān)強上任定了三個目標(biāo)、燒了“三把火”。三個目標(biāo)是，一年超鄰村、兩年上產(chǎn)業(yè)、三年成先進。第一把火——改變村貌。他帶領(lǐng)村“兩委”班子和黨員，發(fā)動全村老少大干一個月，開展了“三全兩改一美化”工程，即：柴草垛、大牲畜全部搬出村，巷路田間路全部整修，村民住房全部修繕，改水改廁，種花種樹。整治環(huán)境耗資600多萬元，村民出工出資170余萬元，其余430萬元由關(guān)強墊付。盤嶺的環(huán)境煥然一新，村民的精氣神也隨之而振，在換屆選舉中，關(guān)強全票當(dāng)選為黨支部書記兼村委會主任。第二把火——發(fā)展經(jīng)濟。他組織村集體成立合作社，集中流轉(zhuǎn)耕地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟。五下山東招商，打動了山東龍大集團，拿到了出口日本的訂單，新上了5個加工項目。第三把火——改變民風(fēng)。定村規(guī)民約，成立農(nóng)民業(yè)余劇團、籃球隊、廣場舞表演隊，辦“春晚”、搞球賽；評選好兒媳、好婆婆、好家庭。村風(fēng)煥然一新，頗有抱素懷樸之風(fēng)。民風(fēng)變了、村聲好了，游客慕名而來，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。2016年農(nóng)民人均可支配收入首次超過全市平均水平，成為第九屆“中國十佳小康村”，三年目標(biāo)兩年實現(xiàn)。

盤嶺村鳳凰涅槃般的變化，是習(xí)近平總書記提出的“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”的具體實踐，為基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造了“盤嶺模式”“關(guān)強樣本”。“盤嶺模式”再次印證，辦好農(nóng)村的事情，給錢給物不如配個好支部、選個好干部。“關(guān)強樣本”回答了什么是好帶頭人問題。我理解，好帶頭人應(yīng)該是“好人+能人”。這個“好人”不是狹義的“樂善好施”，而是有品、有德、有情懷，秉公無私、敬民愛鄉(xiāng)。這個“能人”也不是簡單的致富能手，而是有勇、有謀、有章法，善治會營、敢當(dāng)能闖。這個“好人+能人”，既有帶頭致富之才、又有帶領(lǐng)致富之德，正是我們倡導(dǎo)的德才兼?zhèn)洹?/p>

“關(guān)強樣本”，為我們?nèi)绾渭訌妿ь^人隊伍建設(shè)，提供了方案和路徑：選“好人”培育成“能人”，找“能人”培育成“好人”。于是寧安市委2017年6月提出，實施“雙三十”工程，培育30個好支書、30個致富帶頭人，樹立支部典型、儲備基層梯隊，打造“三農(nóng)”干部群體，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

“雙三十”工程，營造“好人+能人”群體效應(yīng)

一是充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才。在“雙三十”工程選人中，立足“找準(zhǔn)、找精”的原則，劃定三條硬杠：在省市百名好支書、致富帶富能手、新鄉(xiāng)賢等先進典型中推選；從特色產(chǎn)業(yè)鏈條、重點產(chǎn)業(yè)基地中去挖掘；以政治、品德標(biāo)準(zhǔn)為底線，優(yōu)先考慮群眾口碑好、威信高的市鄉(xiāng)“兩代表一委員”。經(jīng)過層層篩選的“雙三十”人選，得到了基層群眾的認(rèn)可、業(yè)務(wù)部門的支持，在市委常委會上全票通過。其中，兩名榮獲全國勞動模范，5名榮獲省級表彰，10名榮獲牡丹江“百名好支書”榮譽，4名被評為“美麗寧安人”和“新鄉(xiāng)賢”。二是建立培育幫帶機制。建立了“1+3”培養(yǎng)計劃，即一名“雙三十”人員，有三個培帶支點。其一，市級領(lǐng)導(dǎo)包扶。每名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1～2名“雙三十”人員，幫助出謀劃策、配置資源、解決問題、招商引資。其二，開設(shè)培訓(xùn)平臺。利用市委黨校、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心等教育平臺，開展有針對性的教育培訓(xùn)，重點在“轉(zhuǎn)觀念、開眼界、提素質(zhì)”上發(fā)力。組織開展了16期專題培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和外埠培訓(xùn)。建立了“雙三十”“寧安先鋒”2個微信群，交流經(jīng)驗、互通信息，增強了“雙三十”人員的發(fā)展意識和發(fā)展能力。其三，組建專家團隊。聘請學(xué)院各類農(nóng)業(yè)專家10人，進行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提供訂制服務(wù)，解決發(fā)展難題130余個。三是定實用活扶持政策。樹立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)財政政策、金融扶持、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)投入向“雙三十”傾斜。市委設(shè)立了1000萬元的專項扶持資金，支持支部建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、致富帶頭人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，將“雙三十”工作情況納入各相關(guān)部門實績考核評價體系。

“雙三十”工程效應(yīng)初步顯現(xiàn)

一是“雙三十”工程成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有力抓手。“雙三十”工程抓住了基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，不僅煥發(fā)了農(nóng)村黨員干部的創(chuàng)富帶富熱情，也激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。光明村曾經(jīng)是富裕村，由于基層組織建設(shè)弱化，變成了差村。新任支書褚德文被列入“雙三十”后，在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下，帶領(lǐng)黨員村民改村貌、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，光明村由差村再度變成美麗鄉(xiāng)村；復(fù)興村黨支部書記劉國平在帶領(lǐng)本村發(fā)展的同時，把治村、帶富經(jīng)驗傳授給臨近村，以強帶弱帶出了鏡泊村、后漁村兩個市級黨建示范村。見賢思齊，在“雙三十”工程的輻射帶動下，全市培樹了76個“一好雙強”型村黨組織書記，打造了勤勞村民俗風(fēng)情型、小朱家村休閑旅游型等46個美麗鄉(xiāng)村特色品牌村，進一步夯實了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是“雙三十”工程成為助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力引擎。通過實施“雙三十”工程，一批優(yōu)秀村級黨組織帶頭人和黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人從農(nóng)村脫穎而出。鏡泊鄉(xiāng)湖西村黨支部書記邢汝侖帶領(lǐng)村民依靠地處鏡泊湖的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，年均收入達(dá)300萬元，帶富了一方百姓。付慶豐等一批致富帶頭人帶動起產(chǎn)業(yè)大戶1370戶，家庭農(nóng)場20家，實現(xiàn)產(chǎn)值36億元。三是“雙三十”工程成為培養(yǎng)農(nóng)村后備力量的重要平臺。在“雙三十”工程中，堅持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨小組建在致富項目上、黨員示范建在崗位上，重點把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村干部，有效緩解了農(nóng)村后備力量短缺、帶富能力不強等突出問題。大唐村農(nóng)民李斌從在市場上零售木耳開始，逐漸發(fā)展成淘寶店主，黨組織就重點關(guān)注扶持，將其發(fā)展成黨員，并在其創(chuàng)辦的北域珍奇山林食品有限公司中成立了黨支部；馬河村西溝屯黨員程玉年是遠(yuǎn)近有名的年輕致富能人，黨組織有意識地對他進行重點培養(yǎng)，選舉成支部委員。全市像李斌、程玉年這樣的村級后備力量儲備達(dá)到180多名。

按照黨的十九大報告提出的加強基層帶頭人建設(shè)的新要求，寧安市探索推進“雙三十”升級版——“雙聯(lián)合”，放大好支書、好致富帶頭人示范效應(yīng)和影響力，擴大優(yōu)秀基層黨組織覆蓋面、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作社覆蓋面。“雙聯(lián)合”，就是要以好支書、好致富帶頭人為核心，與周邊村、產(chǎn)業(yè)合作社共同組建聯(lián)合黨組織、聯(lián)合社，以強村帶弱村，以提高黨員“雙帶”能力，提升黨組織活力，促進多村聯(lián)合形成多村一品，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，正在以盤嶺村為牽動，聯(lián)合周邊5個村組建了田園聯(lián)合黨委。面向未來，盤嶺又開始了新的探索。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

（作者系中共寧安市委書記、市長）

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