找準發力點和突破口 譜寫新時代全面振興新篇章

梁野

哈爾濱市南崗區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省第十二次黨代會和市第十四次黨代會部署要求，找準新的發展階段的發力點和突破口，全面推進南崗區“1356”區域經濟發展戰略布局，在經濟建設上深入實施“五大戰略”，舉全區之力譜寫新時代南崗區全面振興新篇章，為省會城市建設貢獻力量。

一、實施項目牽動戰略，厚植發展新優勢

全黨抓發展，重點抓經濟，突出抓產業，關鍵抓項目。南崗區把產業項目建設作為經濟發展的引擎，作為補齊經濟發展短板的重要舉措牢牢抓在手上，充分把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史性機遇，積極推進以科技創新為主要特征的產業項目建設，2018年謀劃推進投資2000萬元以上產業項目100個。重點推進投資1億元以上產業項目50個。其中，投資100億元以上產業項目兩個、投資10億元至100億元產業項目16個、投資1億元至10億元產業項目32個。在50個重點產業項目中，科技型產業項目有24個。100個產業項目總投資1439億元，2018年計劃投資95億元。

二、實施科技支撐戰略。增強發展新動能

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。南崗區充分發揮科教資源高度集聚的潛能優勢，堅持“打科技牌、走創新路”，突出做好培育壯大“新字號”這篇大文章，加快高新技術成果就地轉化步伐，在南崗區真正形成以科技支撐項目、項目支撐投入、投入支撐產業、產業支撐發展、發展支撐財政收入增長的質量最高、效益最好、結構最優、優勢充分釋放的全面振興發展新路子，培育經濟發展新動能。一是大力推進學府路——大直街一南通大街高科技產業經濟帶和大學經濟圈建設。借助省、市、區三級聯建高科技產業經濟帶的重大契機，用足、用活國家和省、市各項政策，完善功能、拓展空間，努力將這條國內最長的高科技產業經濟帶打造成為冰城“龍脊”上的創新創業平臺。實施科技企業孵化器升級工程。針對全區65個各級各類科技企業孵化器，把提檔升級作為工作的主攻方向。一方面加大政策扶持力度，建立科技企業孵化器創新創業聯盟，扶持科技企業孵化器做大做強。另一方面提升平臺載體功能，將區行政審批服務中心服務職能向大型科技企業孵化器延伸，為企業提供一站式、保姆式服務。2018年南崗區將新建科技企業孵化器15個。實施科技成果就地轉化工程。加大與轄區高校和科研院所合作的力度，將符合南崗區產業定位和具備轉化條件的科技成果篩選出來、承接下來。打通創新鏈與產業鏈、創新鏈與政策鏈、創新鏈與資金鏈的關鍵環節，鼓勵和支持科技人員攜科技成果創業，組建公司或產業集團，實現科技成果就地轉化。實施金融支持創新工程。2018年南崗區將圍繞科技產業經濟帶和大學經濟圈，重點推進6個科技企業孵化器和科技成果轉化中心。二是大力推進南崗新材料新能源產業園區建設。以南崗新材料新能源產業園區現有兩平方公里為中心，整合紅旗滿族鄉、王崗鎮工業用地，全力承接高科技項目和深哈合作項目。采取PPP模式，加快南崗新材料新能源產業園區基礎設施建設和標準化工業廠房建設，重點打造“五大產業集群”板塊，即以石墨烯終端產品生產基地為主的新材料產業集群板塊、以1吉瓦光伏組件智能工廠和光熱設備生產基地為主的新能源產業集群板塊、以人臉識別技術生產基地為主的人工智能產業集群板塊、以無人機生產基地為主的智能制造產業集群板塊、以超敏蛋白復合酶生產基地為主的生物技術產業集群板塊，實現高新技術產業和戰略性新興產業融合發展。

三、實施商務興區戰略，積聚發展新要素

南崗區三次產業結構為0.1：24.8：75.1，三產占比全市最高。這是由南崗區位決定的，也是南崗區發展的優勢所在。2018年將進一步整合“地鐵沿線”和秋林、會展、哈西“三大商圈”優質資源，加快推進高端現代服務業發展。一是圍繞“地鐵軸線”，大力發展地鐵經濟。依托地鐵一號線學府路——大直街——南通大街和地鐵二號線紅軍街——中山路等站點，打造“地鐵+”經濟體系。大力發展“地鐵+科企孵化器”“地鐵+特色商業街”“地鐵+金融總部”業態，通過整合地鐵周邊的土地、房產等優質資源，拉動南崗區現代化地鐵經濟迅速崛起。二是圍繞秋林、會展、哈西“三大商圈”，大力發展高端現代服務業。圍繞“秋林商圈”，重點推進哈爾濱華僑萬象天地綜合體項目;圍繞“會展商圈”，重點推進中國-哈爾濱國際農業博覽中心項目;圍繞“哈西商圈”，重點推進東方新天地、東北林業大學林大科技園、凱盛源廣場等項目，不斷提升“三大商圈”的業態層次和水平。

四、實施文化旅游強區戰略。培育增長新能級

文化旅游產業是挖掘地方文化、促進經濟結構調整、撬動經濟多極發展的重要力量。南崗區將進一步挖掘資源潛力，激活市場要素，彰顯文化魅力，著力打造全市乃至全省文化旅游時尚產業引領區。一是抓好頂層設計。按照“統籌規劃、分類管理、分步實施”的原則，制定出臺《鼓勵文化產業發展扶持意見和優惠政策》等政策措施，編制《南崗區全域旅游發展規劃》，統籌推進文化旅游時尚產業。二是推進融合發展。加快推進文化旅游產業項目建設進程，深度挖掘11處外國領事館舊址、117處保護建筑、19個博物館、極樂寺、運糧河、滿族文化等旅游資源，依托“一中心、五基地”文化品牌，堅持保護與開發并舉，以產業化手段對商圈內旅游文化資源進行系統化整合、保護性開發、合理化利用、品牌化包裝，重點推進國際婚慶文化旅游商貿綜合體、花園街歷史文化保護街區改造、婚慶旅游文化主題公園等項目，打造特色文化街區經濟和特色旅游線路，形成商圈建設與城市旅游資源的高度融合，變資源優勢為產業優勢，使文化旅游時尚產業成為最具持久、最富競爭的發展動力，推動文化旅游時尚產業集聚發展。

五、實施新型城鎮化引領戰略，推進城鄉建設一體發展

深入實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以全面深化農村改革為動力，統籌新型城鎮化與“三農”工作“雙輪驅動”，加快實現農業農村現代化。一是不斷提升農村新型城鎮化水平。深入落實《南崗區美麗鄉村規劃設計方案》，加大投入力度，推進農村水、路等基礎設施建設;推進河流管理系統技術開發項目，提升河流管理智慧化水平，不斷加強生態環境保護;實施王崗鎮永紅村整體開發改造、王崗鎮房身村整體開發改造等項目建設，扎實推進新型城鎮化建設。同時，妥善安置失地農民，通過免費崗前技術培訓，實現勞動力離土不離鄉、就地就近就業。二是推動綠色特色優質農業產業與民俗文化產業融合發展。堅持品種調優、品質調高，扎實推進臺灣農業科技園、紅星特菜基地、全福育苗中心建設，做優做精“珍到家”食用菌、“紅星”特菜、“綠山川”速凍食品等農業特色品牌，通過龍頭企業聯基地帶農戶，促進農民增收。大力發展設施農業、觀光農業、采摘農業，深度挖掘紅旗滿族鄉滿族文化資源，提升“中國少數民族特色村寨”建設水平，打造“南崗區美麗鄉村一日游”品牌。三是深化現代農村綜合配套改革。擴大土地規模經營。在全面完成農村土地確權登記頒證的基礎上，適時啟動農村產權流轉交易服務中心平臺，推動土地科學合理流轉，實現土地規模經營、高效經營。總結推廣王崗鎮哈達村產改試點工作經驗，在全區農村全面推進集體資產清產核資、折股量化，通過盤活集體資產，保障集體資產保值增值。完善鄉（鎮）“三資”委托代理監管體制，強化集體資產監管和聯檢機制，確保農村集體資產資源資金不流失。

（作者系中共哈爾濱市南崗區委書記）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn