著力推進社會主義法治文化建設

劉金祥

十九大報告明確提出要“建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念”，這一要求表明社會主義法治文化在實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家中具有基礎性作用和持久性功效。

一、社會主義法治文化的特征

社會主義法治文化是我們黨建設新時代社會主義法治國家的理論追求和理性升華，既包括國家法治理念、法治原則、法治精神、法治價值、法治思想、法治理論等精神文明成果，又涵納憲法等制度文明成果，還兼顧熔鑄在社會心理中的法治信仰和體現在國民生產生活中的法治實踐。社會主義法治文化大體具有三個方面特點。

一是人民主體性。我們黨的根本宗旨、憲法的基本屬性和當代中國的社會性質，決定了新時代社會主義法治，不是某一部分人和某一社會階層的法治，而是全體人民的法治，與之相適應，社會主義法治文化建設也是以全體人民為核心和歸宿，最廣大人民群眾是我國法治文化建設的主體力量和最終受益者。

二是歷史傳承性。社會主義法治文化是在我國漫長歷史進程中逐步演化遞進而來的，蘊含著豐富的中華民族文化基因，賡續并傳承著優秀的傳統法治文化質素，葆有強烈的歷史性和民族性。

三是體系開放性。社會主義法治文化是一個開放包容、兼收并蓄的觀念系統，其應當植根于民族傳統文化沃土，一方面主動吸納西方發達國家法治文化建設中的寶貴經驗，另一方面不斷吸收當代各國法治文化研究的優秀成果，特別是在經濟全球化和文化多元化的時代背景下，我國法治文化建設與時俱進，正在全方位地與當今世界法治文化接軌。

二、加快建設社會主義法治文化的必然性

社會主義法治文化具有軟約束力作用和柔性管控功能，能夠從思想層面和觀念界域引領、規范和制約人們的社會行為方式，在我國全面推進社會主義民主政治的新時代，加快建設社會主義法治文化勢在必行。

首先，建設法治文化是法治中國建設的需要。建設法治中國，是我們黨執政理念和治國方略的重大抉擇，是決勝全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的內在要求和重要保障。推進法治中國建設，既需要健全以憲法為核心和依托的法律制度和法律體系，也需要建立以社會主義核心價值觀為靈魂和統領的中國特色的社會主義法治文化。作為社會主義先進文化重要組成部分的法治文化，一方面確定了法治中國建設的根本方向，另一方面強化固化了人們的法治理念、法治準則和法治習慣，不僅是法治中國建設的重要維度和基本要素，而且是法治中國建設的內生動力和人文根基，缺少法治文化支撐和驅動的法治中國建設，只能是無源之水、無本之木。

其次，建設法治文化是提高國家治理能力的需要。十九大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須厲行法治”。厲行法治是一個國家現代化程度的主要標志，是新時代中國特色社會主義對領導干部的基本要求，也是各級黨政領導干部必須具備的基本素質，法治能力在領導干部能力體系中具有基礎性、統領性地位，可以說提高法治能力就是提高治國理政能力。黨的十九大明確了我國正處在新的歷史方位上，正站在新的歷史起點上，各級領導干部既肩負著決勝全面建成小康社會、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局這一重大使命和繁重任務;又面臨著“生態環境保護任重道遠、脫貧攻堅任務艱巨、城鄉區域發展和收入分配差距依然較大、社會文明水平尚需提高、社會矛盾和問題交織疊加”等諸多挑戰和嚴峻問題，亟須提高依法駕馭復雜局面和處理棘手問題的能力。而法治能力的鍛造與提高，需要法治文化的灌注和教化，需要法治文化的濡染和熏陶。建設法治文化有助于各級領導干部在干事創業、擔當作為的實踐中，深化法治認識、提高法治素養、增強法治意識、守住法治底線;有助于他們進行決策時運用法治思維去考量、開展工作時采取法治辦法去推進、遇到矛盾時運用法律手段去解決。因此，只有加強法治文化建設，才能在根本上提高領導干部依法治國理政的能力，才能推動新時代中國特色社會主義不斷走向“法治”和“善治”。

再次，建設法治文化是營構尊法守法信法社會氛圍的需要。十九大報告提出：“各級黨組織和全體黨員干部要帶頭尊法學法守法用法”，這一要求雖然針對全黨，但對全體社會成員也有指導意義。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在建設中國特色社會主義的新時代，真正實現良法善治就是在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的良好氛圍，在全體國民中確立守法光榮、違法可恥的價值導向。潛移默化、潤物無聲的法治文化具有啟發人、感召人、誘導人、規誡人和鼓舞人等人文效力，扎實有序地推進社會主義法治文化建設，有助于激發人民群眾投身依法治國實踐的熱情和信心，有助于使法治規范內化于心、外化于行，成為社會成員的內在修養、生活方式和行為習慣，進而有利于打牢和夯實法治中國建設的社會基礎和群眾基礎。

三、全面推進社會主義法治文化建設

建設社會主義法治文化是一個鍛造法治中國內在品質、樹立法治中國外在形象的過程，只有通過堅持不懈的實踐磨礪和持之以恒的人文累積，才能達到以法治精神引導人、以法治思維提升人、以法治信仰塑造人的理想境地。

一是建設社會主義法治文化必須弘揚法治精神。十九大報告指出：“任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權”，這一要求深刻揭示和集中體現了現代法治精神。法治精神作為法治文化的核心要義，要求我們要把弘揚法治精神作為法治文化建設的第一要務。要針對新時代我國法治文化還比較薄弱的現狀，把弘揚法治精神、傳播法治理念作為法治文化建設的先導性、基礎性工程，積極探索新形勢下法治文化建設的新特點新規律新途徑新載體，努力在全社會樹立崇尚法治、維護法治的良好風尚。要注重對法治理論進行系統性研究和現實問題的前瞻性研判，善于對法治理論成果和法治實踐經驗進行梳理、綜合、總結、概括和提煉并上升為理性認識，進一步厘清法治文化的豐富內涵和運行邏輯，不斷厚植法治精神賴以滋生成長的文化土壤;要善于挖掘利用中國傳統法治文化中的優質資源，勇于采擷借鑒西方發達國家法治文化中的優良成分，緊密結合國情加以創造性地改造轉換，使之不斷地時代化和民族化;要鼓勵支持法治文藝創作，構建法治文化陣地和載體，發揮媒體輿論引導作用，倡導和傳播憲法和法律至高無上的觀念，營造捍衛憲法和法律權威和尊嚴的社會氛圍。

二是建設社會主義法治文化必須樹立法治思維。法治具有整合社會力量、協調社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾的功能，法治思維就是這種功能的理性化表達。作為一種現代公民意識，法治思維是社會主義法治文化的重要標識和集中體現。全社會成員都要牢固樹立法治思維，善于以法律眼光審視自身言行，善于從法律角度打量工作和生活，將自己時刻置于法律的約束之下。各級領導干部要努力提高法治思維能力，想問題、作決策、干工作、辦事情，時刻牢記法律賦予的職權規定，嚴格遵循法律規則和法定程序，做到“法無授權不可為”，自覺在憲法和法律規定的范圍內開展活動。廣大社會成員應養成學法守法、崇德向善、明理知恥的文明習慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解糾紛靠法的行為方式，使法律牢牢扎根于人們心靈之中，成為支配人們行為的強大力量。

三是建設社會主義法治文化必須堅定法治信仰。法治信仰是人們發自內心地認同法律、依賴法律、擁護法律和信守法律，是人們對法治表現出的無比忠誠和高度信任，它包含著社會對法治的推崇，寄托著公民對法治的虔誠。黨員干部特別是各級領導干部要把憲法和法律視作神圣不可侵犯的戒條，從近年來落馬官員身上汲取教訓，警鐘長鳴，克服人治思想，摒棄人情觀念，杜絕以權壓法、以言代法現象，把對憲法和法律的崇尚和敬畏作為修身理政、立言立行的主要標尺。當然，法治信仰絕非對人類活動的思想牽制，而是對社會發展的精神引導。堅定法治信仰，要求我們要把法治信仰融入到精神世界、價值觀念、生活方式和日常行為中，實現法治從制度、工具層面向文化、文明層面的升華和躍進，最大限度地釋放中國特色社會主義法治文化的社會價值和人文功效。

（作者系哈爾濱市人大常委會農林委員會副主任委員、黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn