以全面深化改革強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力 建設(shè)世界一流領(lǐng)軍企業(yè)

劉明忠

中國(guó)一重集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)一重”）作為國(guó)內(nèi)重型裝備制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，經(jīng)過60多年的發(fā)展，為我國(guó)核電、冶金、電力、石化、交通等行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。2017年以來，中國(guó)一重認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心、以深化內(nèi)部改革為手段、以強(qiáng)化黨的建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以改促變、以變促通，內(nèi)強(qiáng)管理、外聯(lián)市場(chǎng)，突破了企業(yè)改革發(fā)展的困局，取得了重要階段性勝利，2017年順利實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈目標(biāo)，進(jìn)人了全面振興發(fā)展的新階段。

一、思想先行，突破發(fā)展的觀念障礙

思想決定思路，觀念決定出路，思想解放的程度有多深，發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。為此，中國(guó)一重一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想的重要性和必要性，并且在解放思想的方法上，督促大家從“學(xué)習(xí)、調(diào)研、落實(shí)”對(duì)標(biāo)的“見賢思齊”式解放思想，靠“戰(zhàn)略、市場(chǎng)、創(chuàng)新（變化）”倒逼的“急中生智”式解放思想，從“碰撞、自省、突破”演進(jìn)的“頭腦風(fēng)暴”式解放思想，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新、敢闖敢試的意識(shí)，以及市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)、拼搏意識(shí)，形成在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、破解難題、攻堅(jiān)克難的生動(dòng)局面。另一方面開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)”大討論等系列活動(dòng)，各單位和全體干部職工堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)事求是、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入查找、迅速整改，以觀念突圍開辟發(fā)展新空間。

二、創(chuàng)新機(jī)制，打通管理的“任督二脈”

體制機(jī)制是改革創(chuàng)新迫切需要解決的首要問題。為此，中國(guó)一重堅(jiān)持以企業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，成立了以董事長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及改革辦公室，加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取堅(jiān)決有力措施打通管理的“任督二脈”。一是從“一管到底”向“一追到底”管理體制轉(zhuǎn)變。通過推進(jìn)分層管理、層層簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，使總部與各子公司、事業(yè)部職責(zé)清晰、決策權(quán)限和程序規(guī)范，促使每一個(gè)單位都真正成為市場(chǎng)主體。二是從“以生產(chǎn)為主”向“以市場(chǎng)為主”管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立起以營(yíng)銷為龍頭的研、產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、用快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，徹底改變以往以生產(chǎn)為核心的管理機(jī)制，把抓市場(chǎng)作為公司的頭等大事，切實(shí)強(qiáng)化了“經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)”的觀念。同時(shí)，全面創(chuàng)新了預(yù)算管理辦法，在公司、二級(jí)單位、制造廠、班組四個(gè)層級(jí)扎實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算，有效培育了全體干部職工的市場(chǎng)意識(shí)。三是從“以自我為主”向“開放合作”管理思路轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，與齊齊哈爾市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立中國(guó)一重產(chǎn)業(yè)園，引薦中央企業(yè)到黑龍江投資，并逐步在提高地方配套比重、推動(dòng)非核心制造環(huán)節(jié)溢出、與本地企業(yè)開展交流合作、相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)方面拓展合作廣度和深度。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)擔(dān)任“推銷員”，帶隊(duì)先后走訪40余家中央企業(yè)，加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、動(dòng)真碰硬，激活員工的動(dòng)力活力

改革是一場(chǎng)革命，一旦發(fā)動(dòng)就不能停滯，更不能倒退。中國(guó)一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力有效激發(fā)，最直接原因是緊緊抓住三項(xiàng)制度改革這一主要矛盾，針對(duì)頑疾動(dòng)了真格，真刀真槍地“改”。一是著力構(gòu)建“市場(chǎng)化選聘”長(zhǎng)效機(jī)制，全面打通營(yíng)銷、管理、技術(shù)、技能、黨務(wù)“五個(gè)通道”，公司中層以上干部人數(shù)有效壓縮，累計(jì)有40%的中層干部沒能“坐下來”，“能上不能下”問題得以真正解決，干部職工精氣神全面提振。二是從嚴(yán)推行“契約化管理”，領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》，普通職工100%簽訂“兩個(gè)合同”，干部完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的自動(dòng)解職，員工崗位不達(dá)標(biāo)經(jīng)兩次培訓(xùn)未通過的接觸勞動(dòng)合同，“能進(jìn)不能出”問題實(shí)現(xiàn)有效破解，人才隊(duì)伍活力全面激發(fā)。三是大力實(shí)施“差異化薪酬”分配機(jī)制，堅(jiān)持向營(yíng)銷、高科技研發(fā)、高技能、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理五類人員傾斜，建立完善與預(yù)算完成情況掛鉤、與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤的分配體系，“能增不能減”問題正在逐漸打破，能干事、會(huì)干事人員收入水平明顯提高，廣大職工投身改革發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力全面增強(qiáng)。

四、凝心聚力，強(qiáng)化黨建的堅(jiān)強(qiáng)保證

中國(guó)一重黨委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，切實(shí)將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，為深化改革提供強(qiáng)有力的政治保障。一是嚴(yán)抓理論學(xué)習(xí)，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神深入人心。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期“必修課”，融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出抓好“干部深學(xué)”工程，抓好“職工全學(xué)”工程，全覆蓋式推動(dòng)十九大精神進(jìn)支部、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)自信”進(jìn)一步堅(jiān)定。二是注重整體謀劃，明確黨建方向。首次完整性提出“23451”黨建工作總體思路、首次系統(tǒng)性制定黨建“十三五”規(guī)劃、首次針對(duì)性成立公司黨建項(xiàng)目推進(jìn)組、首次全面性構(gòu)建黨建保障體系，一系列舉措統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，一批理論和實(shí)踐成果探索創(chuàng)新、加快實(shí)施，進(jìn)一步打牢黨建促發(fā)展的重要基礎(chǔ)，指明了深化改革的政治方向。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)黨建改革深入融合。創(chuàng)新黨建方式和活動(dòng)載體，逐步他黨建南務(wù)虛向務(wù)實(shí)積極轉(zhuǎn)變。推行目標(biāo)化黨建，實(shí)現(xiàn)“軟”指標(biāo)變“硬”杠杠，細(xì)化黨建責(zé)任，把目標(biāo)分解為共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)3類目標(biāo)，并建立剛性管用的黨建考核機(jī)制，確保各級(jí)黨組織既重“經(jīng)濟(jì)賬”，又重“黨建賬”;推行標(biāo)準(zhǔn)化黨建，實(shí)現(xiàn)“粗”功“細(xì)”做，對(duì)黨建的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的日標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度等要素盡可能做到量化、數(shù)據(jù)化和標(biāo)準(zhǔn)化，使黨建工作層層細(xì)化、硬化，可追溯、可考核，做到“評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、干有目標(biāo)”;推行項(xiàng)目化黨建，實(shí)現(xiàn)“虛”功“實(shí)”做，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借鑒生產(chǎn)管理理念，以項(xiàng)目化方式全程管控黨建任務(wù)目標(biāo)，使黨建工作從“活動(dòng)化”向“項(xiàng)目化”轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的可操作性和時(shí)效性;推行效益化黨建，實(shí)現(xiàn)“隱”績(jī)“顯”化，以推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成為目標(biāo)，把黨建工作融入市場(chǎng)開拓、融入項(xiàng)目推進(jìn)、融入預(yù)算編制，使黨的政治優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

領(lǐng)風(fēng)氣之先，聚改革之力。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)一重將提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重大部署，牢牢把握改革正確方向，主動(dòng)肩負(fù)起央企使命，發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)在“調(diào)”“升”“提”“融”“降”等方面下功夫，即加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將中國(guó)一重打造成為以高端裝備研發(fā)、制造與服務(wù)為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限多元的世界一流企業(yè);抓好全面質(zhì)量管理，向國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提高產(chǎn)品售前、售中、售后服務(wù)質(zhì)量;做好降杠桿減負(fù)債工作，促進(jìn)愜意提質(zhì)增效，提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，做好補(bǔ)短板工作。混合所有制改革方面，推進(jìn)不同所有制企業(yè)交叉持股、相互融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)過程中，充分發(fā)揮多元包容、混合一體的制度優(yōu)勢(shì)，注意引入社會(huì)資本參與;建立市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，嚴(yán)格職業(yè)經(jīng)理人任期管理和績(jī)效考核，并建立退出機(jī)制。三項(xiàng)制度改革方面，把黨管干部（人才）、市場(chǎng)化選聘、契約化管理、市場(chǎng)化退出固化下來，深化下去。在各級(jí)子公司全面推行經(jīng)理層三年任期制和契約化管理;打破職工身份限制，建立以合同管琿為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，形成公司內(nèi)部各類人員的“新陳代謝”系統(tǒng);進(jìn)一步健全差異化薪酬分配體系，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)薪酬分配更合理、更有序;全力推進(jìn)人才培育交流，繼續(xù)暢通管理、技術(shù)、技能、營(yíng)銷、黨務(wù)五個(gè)通道，逐步建立人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（作者系中國(guó)一重集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.ch