擔當有為不松勁 勵精圖治謀新篇

黑龍江省人民檢察院

進入新時代，面對新使命、新要求，如何做好“著力聚焦法律監督，持續深耕主責主業，為決勝全面建成小康社會和全面振興發展提供有力的法治保障”這篇大文章，為黨和人民交上一份滿意答卷，近日，在全省檢察長工作會議上，省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明同志在所作的《報告》中，做出了精辟的分析，進行了深刻的論證，成為開啟龍江檢察事業發展的新起點。《報告》用“一個統領”“六個必須”“八個堅持”謀篇布局，解答了困惑、回應了期待，極大地增強了全省各級院檢察長和廣大檢察人員堅守使命的自覺性和堅定性，激發了履行職能的緊迫感和責任感。

一、“一個統領”：是對檢察隊伍做到“三個絕對”的根本要求

《報告》最大的亮點之一是立足大調研了解、掌握檢情，通過大梳理厘清思路、對策，做到了準確把脈存在的問題，深入淺出地說法說理，有的放矢地施之對策，起到了鼓勵、鼓氣、鼓勁的作用。一是對問題持有辯證的態度。充分認識到檢察工作正是在不斷地發現問題、解決問題中得到發展壯大的。只要我們堅持矛盾觀點和問題導向，一個山頭一個山頭地去攻破，一個堡壘一個堡壘去奪取，就會看到希望，就會有美好前景和遠大征程，就會形成推動發展的巨大力量。二是對責任持有擔當的自覺。充分肯定了檢察情懷所表現出的職業榮譽。把意見和建議視為對檢察工作和檢察事業的厚重情懷，把關注和關切作為省院黨組的責任和使命，這是對構建檢察共同體的最好詮釋。三是對發展持有堅定的信心。省院黨組做出了不會懈怠、守土有責的鄭重承諾，表明了銳意進取、矢志奮斗的堅強決心，表達了引領全省檢察機關齊心協力、同向發力，實現檢察工作的轉型升級和創新發展的必勝信心，充分展示了龍江檢察人精神風貌。

著眼于這一工作理念和思路，《報告》把以習近平新時代中國特色社會主義思想作為總綱領和總統領，作為一切檢察工作的根本保證和基本遵循，貫穿始終。一是把深刻學習作為理論武裝的根本。提出了學習、領會、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想的內容、方法和目標，要求學深悟透，實際運用。二是把黨的領導作為政治建檢的根本。提出了每年向同級黨委報告全面工作是一項重大政治任務的要求，把對黨絕對忠誠落到實處。三是把黨的建設作為立身鑄魂的根本。從八個方面提出了怎樣落實好主體責任，從三個方面提出了怎樣落實好強化監督，從檢察工作性質、規律、特點結合上，提出了怎樣落實好載體建設，推進黨建工作常態化、制度化。應該說，以上三個方面相互統一、密切相聯，著力點和落腳點是確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、“六個必須”：是對檢察職責不折不扣得到落實的基本遵循

《報告》最大的成果之一是圍繞高質量發展、全面振興戰略和龍江檢察工作實際，明確提出了要做到“六個必須”，完成好新時代賦予的神圣職責和使命。不僅澄清了長期困擾思想的模糊認識，而且回答了影響檢察工作的突出問題，知道了路在哪里、路往哪走。一是對存在的困難和問題作了精準的分析。結合新形勢、新變化，從六個方面分析了法律監督工作的不到位、司法改革的不完善、服務大局的不夠好、工作作風的不扎實、問題解決的不深入和人才現狀的不樂觀，抓住了問題要害，指出了工作短板。二是對面臨的機遇和發展作了準確的判斷。站在時代的大環境和改革的大背景下，從五個方面分析了依法治國戰略布局的深入推進、司法改革綜合配套措施的相繼落地、法律監督職能的規范集中、監督途徑領域的不斷拓展和服務大局平臺的不斷擴大，帶來的新氣象，催生的新作為。為此，我們沒有任何理由松懈松勁、停頓停滯、知足滿足和患得患失。三是對履行職能和提升質效作了科學的部署。報告用著力強化法律監督職能、持續深耕主責主業，著力提振精神狀態、堅持不懈攻堅克難，著力深化改革創新，全力以赴爭先進位，規劃了龍江檢察工作的目標和方向。從總體要求和制度設計上，用“六個必須”做到，確定了龍江檢察工作的職責和使命，體現了站在檢察銳意進取、跳出檢察擔當有為的政治品性和職業品質。通過必須堅持憲法定位，必須把握好講政治、顧大局、謀發展、重自強的關系，必須統籌好以辦案為中心的刑事民事行政監督布局，必須平衡好辦案質量、數量、效率要素，必須運用好管理、考評、獎懲手段，必須實現好高遠站位、高點定位和爭先進位的目標，是要在發揮檢察監督職能、夯實法律監督根基、厚植法律監督內涵、提升法律監督效果、提升法律監督品質和提升法律監督影響力方面，有新的突破、新的起色、新的成效，從而更好地彰顯檢察力量、體現檢察價值、做出檢察貢獻。

三、“八個堅持”：是對檢察工作開創嶄新局面做出的總體規劃

《報告》最大的貢獻之一是為落實總體要求和任務目標，所提出的要堅持全力做好的“八項重點工作”，既教了思路和理念，也教了原則和方向；既教了任務和責任，也教了措施和辦法，指導性、針對性、實踐性和操作性都非常強。一是把責任擔當放在重點，打造成普遍工作形態。明確要求各級院黨組和檢察長做到“四敢”：首先是敢決斷，在狠抓落實上見實效；第二是敢擔責，在身體力行上見實效；第三是敢創新，在永遠奮進上見實效；第四是敢堅守，在堅忍不拔上見實效，以上率下，成風化俗，形成示范帶動和“頭雁”效應，營造人人負責、人人擔責、人人盡責的良好風氣。二是把服務全面振興發展放在重點，營造優良法治環境。圍繞省委確立的建設“六個強省”的戰略目標和“七個新”的戰略任務，做到六個“緊盯”，即緊盯方式結構改革、重要領域改革、涉重型經濟犯罪、污染防治重大政策措施、脫貧攻堅政策落實和整頓作風優化營商環境等落實情況，提供更多的優質司法服務和司法產品。三是把依法嚴懲刑事犯罪放在重點，建設法治、平安龍江。全面踐行以人民為中心的宗旨要求，緊緊抓住掃黑除惡專項斗爭這一重點，貫徹一要堅決、二要準確、三要依法的工作原則，做到有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂。統籌考慮辦理其它刑事犯罪案件，形成壓倒性態勢，推進社會治理，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四是把優化訴訟監督布局放在重點，做強主責主業。針對在法律監督權力行使上存在的應做未做、應盡未盡的問題，分別在優化刑事訴訟監督布局方面，提出了需要加強和改進的19個監督權，筑起防偏防錯的堤壩；在優化民事訴訟監督布局方面，提出了5個監督權，切實維護好民生民利；在優化行政監督布局方面，提出了6個監督權，不斷推進依法行政；在優化公益訴訟布局方面，提出了布局逐步優化、范圍逐步擴大、手段逐步齊全、程序逐步健全的要求，打造檢察工作新的增長點。在優化監督環境方面，提出了以高質量、高效率的監督能力和水平，推動形成通道暢、數量足、質量高和效果好的監督格局的工作目標。五是把與監察機關的銜接配合放在重點，履行好重大政治責任。通過抓緊制定相關制度，實現有效銜接；通過嚴格證據標準，確保辦案質量；通過加強匯報溝通，形成工作合力，確保每一起案件的辦理都體現出政治覺悟高、政治紀律嚴、法治觀念強、專業知識精的素養和品質。六是把落實司法責任制放在重點，凸顯司法屬性。界定了“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”制度機制建設多方面的具體內容，細化了辦案主體權限，規定了員額進退機制的依據，明確了入額領導辦案制度的要求，完善了錯案責任追究的辦法，健全了辦案運行機制的流程，涵蓋了構建檢察運行新機制的全部內容。七是把強化司法管理作為重點，走精準化發展之路。通過完善檢察管理制度、加快內設機構改革、加快績效考評體系和挖掘統一業務應用系統管理功能等措施，推進檢察權運行規范化、管理精細化、責任明晰化、監督制度化、考評科學化和獎懲公信化目標的實現。八是把強化基層基礎建設作為重點，提供堅實保障。以深入推進基層院“八化”建設為抓手，配齊配強各級院班子，形成梯次結構和人才儲備；在加強基礎建設上下氣力，保障檢察工作穩步發展；大力推進“智慧檢務”，更好實現信息技術與檢察工作的深度融合。這八個部分，是通篇報告的核心與重點，既相互貫通，又自成體系；既透徹說理，又深刻論道，規定了時間表，描繪了路線圖，非常清晰明確。

報告通篇，講實話，用深邃思考和寬廣視野激勵奮進斗志；接地氣，用通俗生動的語言傳導壓力和增添動力；付真心，用厚重的檢察情懷詮釋奉獻和忠誠。可以說，這不僅是一次工作部署和責任分解，更是一次思想洗禮和職業教育；不僅是省院黨組的正確決策和工作方向，更是全省檢察機關共同的期盼和愿景，必將有力推動各項檢察工作的創新發展。

責任編輯/胡蕊