開啟新時代龍江旅游新征程

徐朝

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”習近平總書記的重要講話為我省發展旅游產業迎來了難得的歷史機遇，注入了強大動力。我省旅游行業緊緊抓住“整體生態化”核心優勢和“冰雪”特色優勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持“精化產品供給、細化產品營銷、強化市場監管、優化服務質量”四輪齊動，做好“創新驅動、協調推進、綠色發展、開放合作、共建共享、深化改革”六篇大文章，全省旅游業實現持續快速健康發展。為此，本刊專訪了黑龍江省旅游發展委員會黨組書記、主任錫東光，感受這兩年我省旅游行業巨大的發展變化。

奮斗：黑龍江省旅游業這兩年的發展可以用日新月異來形容，您認為我省旅游業發展有哪些特點？

錫東光：省委、省政府明確提出“要把習近平總書記的重要講話作為我省發展旅游業的理念、主題、靈魂、品牌和目標”，按照這一要求，我省旅游業發展緊緊圍繞整體生態優勢和冰雪資源優勢，不斷壯大市場主體，拓展產業鏈條，使旅游核心競爭力持續增強。一是抓好頂層設計。出臺了《省委省政府關于加快我省冰雪旅游產業發展的實施意見》，依托我省冰雪旅游資源分布與產業布局，重點建設“一區四帶”，把黑龍江打造成為中國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養高地、冰雪裝備研發制造基地和冰雪經濟強省，鞏固我省在中國冰雪旅游產業的龍頭地位。二是堅持規劃引領。編制《全省旅游業“十三五”發展規劃》《冰雪旅游專項規劃（2017-2025年）》等，進一步明確方向、整合資源、給出路徑、引領發展。三是投資促進拉動。加大招商引資力度，穩步推進旅游項目建設，2017年全省億元以上旅游產業項目76個，總投資1254億元。齊齊哈爾碾子山大黑山綜合文化旅游開發等22個項目被確定為國家優選旅游項目。四是轉型創新驅動。舉辦“冰天雪地”變“金山銀山”專家研討會，廣開言路、集思廣益、凝聚共識、共謀發展。加快哈爾濱冰雪大世界等五大核心冰雪“老字號”景區提檔升級，呼蘭河口濕地公園歡樂冰雪世界等休閑、體驗類“新字號”景區陸續面市，目前全省共有4A級以上景區113個。分季推出旅游精品線路和特色產品。起草《關于發展全域旅游建設旅游強省的意見》，推進國家全域旅游示范區和省級旅游度假區建設。五是產業融合發展。重點推進旅游+文化、旅游+體育、旅游+養老等產業融合，在重點景區組織旅游駐場演出，推出“大美龍江·魅力夕陽”經典旅居養老線路，創建“南病北治，北藥南用”健康旅居養老示范基地、文化休閑旅居養老示范基地各25家。

奮斗：近兩年“暢爽龍江”叫響全國，旅游營銷在把資源優勢轉化成為市場優勢、產品優勢方面功不可沒。請您談談，我省在細化產品營銷、打造品牌體系方面做了哪些工作？

錫東光：我們牢固樹立以游客為中心的理念，始終堅持消費者評價導向，有效建立起省旅游委、市（地）縣旅游部門、旅游景區分層級營銷機制，系統性、整合性、創新性地營銷龍江旅游，摸索出一套龍江旅游營銷的新模式。一是堅持品牌引領。堅持“冬帶春、夏帶秋”，健全“暢爽龍江”總體品牌和“冰雪之冠”“避暑勝地”“五花山色”“北國之春”四個季節性品牌體系，承擔“中國十大國際旅游品牌”之一“北國冰雪”的牽頭營銷。二是創新營銷方式。完善“線上”與“線下”相結合、新媒體與傳統媒體相結合、品牌與產品相結合、專業與行業相結合、“請進來”與“走出去”相結合、國內市場營銷與國際市場營銷相結合的“六個相結合”營銷模式。將傳統旅游推介會升級為“特色主題推介會+企業交流會+媒體推廣+互聯網營銷+產品落地”整合推介，先后赴10多個國家和地區參加國際旅游展及旅游推廣活動，召開中俄（黑龍江）邊境及地區間旅游合作會議。倡議發起中國冰雪旅游推廣聯盟，多次舉辦“北國冰雪”（國際）旅游產品推介會。省內東部旅游聯盟、西部旅游聯盟和“冰雪之冠”景區聯盟也分赴全國客源地精準推介。我省還首創了中國夏季生態旅游峰會、中國（國際）冰雪旅游峰會，業界影響不斷提升。三是豐富傳播手段。發揮互聯網平臺作用，推動旅游資訊信息“四上”（上微信、上微博、上手機客戶端、上旅游網站）；旅游產品宣傳單“四進”（進旅行社、進星級飯店、進冰雪景區、進S級旅游滑雪場），滿足入省游客旅游資訊需求。省旅游委“官微”被評為全國旅游“最有影響力的政務公眾號”。四是強化客戶導向。圍繞不同客群的需求，創造性提出了不同的營銷主題和產品體系，如面向老年客群的“重返青春歲月”，面向親子客群的“我和動物做朋友”“冰雪小勇士”，面向自駕客群的“中國兩極穿越”，面向年輕客群的“壯游黑龍江”等，讓龍江旅游更富個性化、人性化，深入人心。五是深化戰略合作。廣泛構建黑龍江旅游營銷的“統一”戰線。與中青旅建立全面戰略合作關系，構建專業化、團隊化、市場化、系統化的旅游目的地營銷體系，在全國首創省級旅游營銷整體專業外包全面合作，整體營銷水平大幅提升。與廣東省開展旅游對口合作，攜手廣東省旅游局共同打造國內首個省際旅游年——“2017黑粵旅游年”；與吉林省深化旅游區域合作，攜手吉林省旅游委聯合推出全國首個省級旅游共同體“白山黑水旅游共同體”。

奮斗：您曾反復強調，發展旅游產業，要從群眾的觀點出發，切實維護消費者權益，為群眾提供優質服務。在這方面，我省做了哪些工作？

錫東光：旅游業不但是產業，更是事業。讓廣大游客享受舒心放心安心的旅游服務是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，也是省委、省政府賦予旅游部門的一項重要職責。對此，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅持問題導向，以維護廣大游客合法權益為根本出發點，規范旅游市場秩序，凈化旅游消費環境，增強人民群眾旅游獲得感和幸福感，彰顯旅游業的民生價值。一是健全監管機制。制定《全省專項整治旅游市場秩序行動方案》，協調省高級人民法院出臺在旅游熱點景區設置旅游法庭（審判庭）實施意見和方案。制定《黑龍江省誠信旅游建設“紅黑名單”管理辦法（試行）》，教育引導約束管理涉旅行業按規經營、守法經營、誠信經營。建立涉旅輿情篩查、監測、預警機制，及時、主動、妥善處理涉旅突發負面輿情事件。二是強化常態監管。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，持續開展旅游市場秩序綜合整治系列行動，加大旅游“訴轉案”“行轉刑”力度。2017年，共檢查旅游企業700多家次，立案79起，辦結52起。查辦的5起“不合理低價游”典型案件被國家旅游局通報表揚，1起案件的處理情況在全國質檢執法人員培訓會上交流經驗。特別是針對2017年底出現的兩起涉旅輿情事件，省委成立全省冬季旅游綜合監管工作協調小組，加強冬季旅游市場綜合監管的領導協調和督查督辦，制定《冬季旅游市場監管具體措施》，組織“哈亞雪”線路專項整治，進一步規范了旅游市場秩序。三是倡導誠信經營。指導旅行社簽訂《黑龍江省旅行社誠信經營公開承諾書》并向社會作出公開承諾，組織旅行社和導游員進行普法教育、規范用語等培訓。建立信用核查公示制度，形成“一處失信、處處受限”的信用監管效用。

奮斗：這兩年，我們深切地感受到我省旅游業的蓬勃發展，未來，我們要如何保持甚至加快這種發展勢頭？

錫東光：這兩年在習近平總書記對我省重要講話指引下，在省委、省政府的正確決策和堅強領導下，我省旅游業出現了持續向好的增長勢頭，2017年，全省共接待游客1.64億人次，同比增長13.35%；實現旅游收入1909億元，同比增長19.07%，增幅高于全國平均水平。

下一步，省旅游委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“兩山”重要論述，按照省委十二屆二中全會提出的“全面建設美麗新龍江”的戰略部署，牢固樹立一切以人民為中心的發展思想，圍繞解決人民日益增長的美好旅游需要和不平衡不充分的旅游發展之間的矛盾，打好“生態牌”，念好“冰雪經”，練好“監管功”，不斷深化旅游業供給側結構性改革，加大旅游市場秩序整治力度，促進旅游與健康養老文化體育產業融合發展，努力走出一條供給更足、產品更新、品牌更亮、結構更優、質量更高、服務更好、人民群眾更加滿意的旅游業創新發展之路，助力龍江全面振興。

責任編輯/王沫