如何“深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作高地”聽聽他們怎么說？

王海英 顧曉濱 鄭瑛琨 宋魁 王志剛 張子通 王麗麗

就如何貫徹落實習近平總書記深入推進東北全面振興全方位振興提出的“深度融入共建‘一帶一路，建設開放合作高地”要求，尋策專家，問計一線，在理論思考與實踐對標的碰撞中瞄準方向，久久為功。

黑龍江省有2900多公里邊境線、15個邊境口岸，要主動對接國家“一帶一路”建設，發揮地緣優勢，注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。

找準跨境產業合作路徑

跨境產業合作路徑

1.現代農業。黑龍江省在現代農業及其誘導出的優質高效農業、畜牧業、食品加工業、涉農金融業等方面有很好的產業基礎和發展潛力，與俄羅斯契合度、互補性強，應進一步加強綠色有機食品產業、畜牧養殖業和食品精深加工業產業合作，引導企業依托境外園區開展產品深加工，帶動境內半成品出口，同時將俄方資源粗加工產品運回國內深加工。①擴大合作領域。在農業資源、農業科技、農業基礎設施等方面加強合作。一是加強與俄羅斯在養殖業、農產品加工業和農產品批發零售業等農業領域合作推進農業經濟技術合作；二是開展土地資源、作物栽培技術、農林牧品種培育方面的合作。②培育合作載體。建設農產品聯合生產基地、境外產業園區，鼓勵企業積極入駐國家級境外經貿合作區，形成產業集聚效應。③壯大合作主體。通過積極爭取境外重大農業資源開發和農業技術合作項目，發揮大型企業在開發境外農業資源方面的示范和帶動作用；通過農業、林業等產業海外布局，實現農機、食品、消費品等相關產能對外輸出。

2.裝備制造業。推動裝備、技術、服務走出去，帶動高附加值產品出口。①壯大規模。以龍頭企業為依托，帶動產業鏈上下游中小企業協同發展，采取多種合作方式壯大裝備制造業優勢企業“走出去”規模。②提高能力。圍繞“揚長補短”，積極對接和落實《中國制造2025》，堅持“智能化、精致化、綠色化、服務化、國際化”的基本路徑，在推動裝備制造業轉型升級中做強產業鏈條的龍頭企業，從而鞏固壯大傳統優勢產業。③有序推進。要依托我省在電力、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等領域的產業基礎，搶抓這些行業已被國家列入國際產能和裝備制造合作支持的重點行業的有利契機，有針對性地指導和鼓勵省內有條件的企業積極有序推進國際產能和裝備制造合作。④創新方式。在依靠工程總承包傳統優勢的同時，積極開展金融合作，采用“承包+資金融通”等新型合作模式，擴大合作范圍和領域，拓展境外市場；強強聯合與國內外有實力公司合作，共同開發第三方市場；靈活采用多種形式與目標國政府和企業開展高端裝備國際產能合作。

3.能源和礦產資源領域合作。發揮黑龍江省的資金、技術、人力優勢與俄蒙推進在能源資源勘探開發、生產、運輸、加工等全產業鏈方面的合作，加強上下游領域合作，擴大就地加工規模，建設一批與資源優勢相結合、綠色環保的油氣化工、煤化工境外生產基地，提升就地加工轉化率和深加工能力。①打造油氣全產業鏈。加強油氣上游項目合作，開展儲氣庫、天然氣發電和天然氣發動機燃料等合作，積極推進標準互認和合格評定等領域合作，同時，向包括煉化、管道、工程技術服務在內的全產業鏈合作轉型。②打造能源交易市場。著力打造在“一帶一路”框架下的黑龍江蒙俄區域性能源交易市場。③打造煤炭全產業鏈。根據《中俄煤炭領域合作路線圖》，中國大公司可以參與俄羅斯的境內項目，以龍煤集團等企業為龍頭積極參與俄羅斯境內項目，與俄煤炭企業實現開采和基建合作，集勘探、開采、煉化、裝備制造多領域齊頭并進的全價值鏈式、全產業鏈的合作格局，引導資源型城市脫離產能過剩，產業轉型困境。

4.跨境電子商務。①打造跨境電子商務平臺品牌，全面提升跨境電子商務跨境物流服務能力。②引進知名跨境電子商務平臺，積極引進國內外知名跨境電子商務平臺在黑龍江省內注冊，建立分公司。③設立跨境電子商務產業園區，延伸跨境電子商務產業鏈，向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。

5.跨境旅游。旅游是沿邊地區的重要優勢產業，是邊境跨境經濟合作與文化交流的重要領域。①通過展會、節慶活動、旅游項目專項推介等互動形式，向俄羅斯推介跨境旅游產品。②在傳統觀光購物游的基礎上，開發針對俄羅斯游客的特色旅游產品。③旅游線路從口岸城市向黑龍江省內旅游資源富集的地區拓展，并進一步向國內其他旅游資源豐富的地區延伸。出境旅游方面，從赴俄毗鄰地區的短線旅游，向其它地區的長線旅游延伸。

發展跨境產業合作的對策建議

1.加快基礎設施互聯互通。“一帶一路”的基礎設施建設是綜合的立體、多維的通道，對提升區域產業合作具有重要意義。①加快完善跨境基礎設施，全力推進“三橋一島一道一港”建設。②建設聯通內外、安全暢通、多種通道的跨境運輸網絡。③加強邊境口岸設施和中心城市基礎設施建設、跨境鐵路建設、口岸高速公路等互通互聯項目建設。

2.加快邊境口岸建設。①加大基礎設施建設投入，全面實施單一窗口和一體化通關。建立黑龍江省口岸與沿海發達地區口岸、俄方口岸大通關合作機制，推動口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，不斷提高口岸通關便利化水平。②支持電子商務企業在海關特殊監管區域和保稅監管場所設立其“海外倉”，利用保稅物流功能拓展展示、展銷業務。③實現黑龍江省地方電子口岸與國家質檢總局電子商務管理平臺的數據對接。

3.大力發展跨境電子商務服務業。完善物流通道、倉儲配送等跨境基礎設施，推進邊境口岸地區跨境物流園區建設；發揮跨境電子商務服務企業對跨境電子商務應用的支撐作用，提供多層次、全面化的跨境電子商務服務，培育引進一批專項服務或綜合服務的跨境電子商務服務企業。推動跨境電子商務服務企業，建立境外營銷、物流倉儲和快遞配送網絡，提供跨境電子商務相關服務；打造跨境電商物流樞紐中心，促進跨境電子商務商品銷售渠道向全球化發展。

4.設立跨境旅游合作區。跨境旅游合作區是指相鄰國家在邊境地區共同劃定一定國土范圍開展旅游合作，在劃定的范圍內，以發展旅游產業為主導，實施特殊旅游政策的區域，是促進沿邊地區由旅游通道向旅游目的地轉變的重要途徑。俄羅斯是黑龍江省重要的入境旅游市場，黑龍江省是我國最重要的對俄邊境旅游區。依托黑河和綏芬河這兩個國家批準的邊境城市，建立跨境區域旅游聯合體，通過“中俄跨境旅游合作區”試點，促進跨境區域內旅游交流合作，推動跨境旅游產業項目落地，將輻射帶動中俄邊境旅游產業的發展，帶動沿邊城市的產業轉型，在黑龍江逐漸形成全方位、多層次的產業布局。

5.打造多元化多層次跨境金融支持體系。金融是引導經濟資源配置的重要動力機制，是經濟發展與產業結構優化調整的核心推動力。跨境產業合作，面臨境外項目人民幣貸款融資成本高，融資渠道少，跨境人民幣結算業務的開展存在障礙的問題，需要金融體系提供支撐，提高跨境投融資服務效率。①大力推動投融資體制改革創新，進一步拓寬跨境市場主體投融資渠道。②優化外匯服務流程。不斷提高投融資服務的專業化程度和全球化服務能力，滿足跨境資金需求的多元化。③充分利用各種金融工具實現資金融通，充分利用跨境擔保政策，加大融資擔保力度，積極引入境外低成本資金，切實降低企業融資成本。

推進“一窗四區”建設把握五大著力點

當前，面對國際形勢的風云變幻，我們要圍繞國家“一帶一路”倡議，更好地推進我省“一窗四區”建設。堅持以供給側結構性改革為主線，充分落實國家和省委、省政府出臺的涉及商務領域的一系列政策措施，抓住與廣東省對口合作的機遇期，積極復制自貿區試點經驗，努力優化營商環境，培育發展新優勢，推動我省對外貿易健康發展。我們商務部門應重點做好以下幾方面的工作：

一是提高認識，做好外貿預警，加強知識產權保護，提高企業抵御外貿風險的能力。外貿企業要嚴格理順自己的業務流程，加強事前預防、事中控制以及事后監管，積極構建全流程、多方位的風險管理體系。積極落實人才引進計劃，鼓勵高科技人才落戶龍江創新創業，增強知識產權意識，防范發生知識產權貿易糾紛，加大科技投入力度，做到科技強省、科技興省。

二是做好新外貿出口模式的培育，努力提高出口產品附加值。加快發展跨境電子商務，提升企業創新意識，尤其要抓住數字貿易發展的機遇，推動外貿企業轉型升級。支持有條件的企業根據自身優勢與目標國的市場需求，在國外尋求優質并購項目，帶動優勢產能、技術、管理理念的輸出，加快出口產品從傳統比較優勢向以技術、品牌、質量為核心的新優勢轉變。

三是圍繞我省“一窗四區”戰略，推動貿易多元化。通過跨境經濟合作示范區建設，積極開展對外投資，繞過貿易壁壘。在海關監管范圍內，通過加工貿易原產地規則及加工增值標準、第三方原材料接入標準來改變出口商品原產地。鼓勵企業在推進我省“一窗四區”戰略中，參加“一帶一路”沿線國家的知名展會，拓展歐洲、拉美、南美等國家市場，通過轉口貿易擴大出口。我們要牢記習近平總書記指示：“農業科技大有潛力、大有可為”，加強農業科技推廣和應用工作。積極加大與俄羅斯農業合作力度，鼓勵更多我省企業到俄羅斯遠東地區投資農業，培育對俄龍頭企業，加強與俄羅斯農產品互補貿易及科技交流。

四是積極推進龍粵兩省經貿對口合作力度，吸引更多廣東省外向型企業投資龍江，促進南聯北開。在廣東、黑龍江兩省對口合作中，積極宣傳我省鐵路、航空橫跨俄羅斯、直達歐洲的大通道優勢，吸引更多廣東外向型企業投資我省，聯合開拓俄羅斯、東北亞乃至歐洲市場，推動產業轉移承接、科技研發與成果轉化等重點領域合作，加強基礎設施聯通，進一步加深兩地交流合作，積極開展資源對接活動，依據兩地資源、資金、人才、技術、市場等互補優勢，在優質農產品供應、投融資服務、人才技術服務和綠色食品深加工等方面開展深度合作，抓住有利機遇，促進我省經濟繁榮發展。

五是充分發揮行業協會的協調作用。形成政府、企業及行業協會的三方協作機制，調動社會各界資源力量，及時反映企業的切實需求。做好出口退稅、出口信貸等方面的政策保障，切實降低企業出口成本。鼓勵企業積極參加中國國際進口博覽會，擴大進口。發揮好我省企業在相關國家設立商會的橋梁紐帶作用，增進文化互信，促進相互投資。

構建全方位對外開放新格局

一、推進重點邊境口岸建設。我省主動對接國家“一帶一路”建設，需要推進全省口岸優化整合。對于已開放運行的邊境重點口岸基礎設施和查驗設施，突出口岸監管設施資源和查驗場地建設，改建、擴建、增建口岸基礎設施，提高口岸基礎設施有效利用率。對于擬開放在建、新建、擬建的同江鐵路、黑瞎子島公路、黑河公路大橋等邊境重點口岸設施，要嚴格落實國家口岸基礎設施和查驗設施建設相應標準，科學進行新增口岸規劃設計，嚴格管控工程建設質量，實現一次建設一步到位。此外，可以利用地緣優勢，定期舉辦“一帶一路”國際口岸城市論壇，邀請國內外口岸城市政府、企業、海關、智庫等主體參會，以此推動從物流倉儲、綜合保稅等傳統路徑向貿易數據、標準對接等軟聯通、高附加值方面精準發力。

二、推進跨境經濟合作區建設。按照省委在推進“一帶一路”建設領導小組會議上提出關于“打造一個窗口，建設四個區”的發展定位，把黑龍江對俄跨境經濟合作區建設成為我省深度融入“一帶一路”建設的開放合作高地。貫徹落實習近平總書記在俄第四屆東方經濟論壇提出的“重點提升跨境基礎設施互聯互通、貿易和投資自由化便利化水平，促進各國市場、資本、技術流動，優化資源配置和產業結構，共同建設開放型區域經濟，努力構建東北亞經濟圈”的倡議，加快推進黑河——布拉戈維申斯克公路大橋橋頭經濟區、同江——下列寧斯闊耶鐵路大橋橋頭經濟區建設，積極推進我方一側先行按照跨境經濟合作區模式進行建設。拓寬思路，由“毗連式開放”向“飛地式”“需求導向式”開放轉變，充分利用“一帶一路”資源對接發達的歐洲經濟體以及繁榮的東北亞經濟體。善于借力，加強與廣東等地區的合作共建，使南北互動起來。利用我省與廣東省對口合作的契機，發揮廣東省在資金、管理、人才等方面的優勢和我省對俄“排頭兵、橋頭堡、樞紐站”的優勢，加強跨境經濟合作區在產業合作、飛地經濟等方面的共建共享。

三、加強跨境物流通道建設。哈歐班列是我省在“一帶一路”建設過程中構建的主要國際物流途徑之一，憑借“距離近、速度快、成本低”的優勢，哈歐班列已引起國際關注。截至2017年底，從哈爾濱始發的哈歐班列已累計發運665班，總貨值11.8億美元。習近平總書記在給10月18日召開的“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇的賀信中強調：能源合作是共建“一帶一路”的重點領域。通道建設和跨境物流是手段，促進產業聚集和經濟發展才是目的，吸引產業向沿線地區聚集，著力形成跨境產業鏈條，我省需加強對俄能源領域合作，共同促進能源可持續發展，維護能源安全。

四、加強對俄金融合作。健全雙邊金融合作機制，大力發展中俄本幣結算、對俄投融資、對俄電商支付等業務。發展跨境人民幣業務、支持企業“走出去”和國際產能合作、支持外貿企業融資需求、提高涉外支付服務便利度以加快涉外金融業務的發展，支持我省企業直接使用本幣結算和投融資，避免了匯兌風險，降低了資金成本。繼續推動邊境口岸盧布現鈔業務，有效提升邊境口岸旅游、務工和邊貿服務的便利度。

以俄羅斯為重點全面開發開放

按照“加強政策溝通、道路連通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的總體要求，充分發揮黑龍江省和俄羅斯遠東地區毗鄰的地緣優勢，利用國內國際兩種資源、兩個市場，以哈爾濱為中心，以大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路形成的“黑龍江通道”為依托，建設連接亞歐的國際貨物運輸大通道，吸引生產要素向通道沿線聚集，發展境內外對俄產業園區，打造跨境產業鏈，構建發達的外向型產業體系，構筑區域經濟新的增長極，為我國擴大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺，為國家“一帶一路”建設提供重要支撐。

要實現以俄羅斯為重點的全面開放，堅持互利共贏，共同發展，堅持“進”“出”結合，互動發展，堅持發揮優勢，錯位發展，堅持制度創新，轉型發展。同俄遠東地區開展戰略對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，打造我國向北開放的重要窗口。建設黑龍江（中俄）自由貿易區，沿邊重點開發開放試驗區，跨境經濟合作示范區和面向歐亞物流樞紐區，加快形成對外開放新格局。

加強我省對俄全面合作有利于完善我國區域開放格局，協同推動沿海、內陸、沿邊開放，全面提高對外開放水平。有利于鞏固提升中俄全面戰略協作伙伴關系，建立互利共贏合作機制，帶動東北亞合作深入發展。有利于促進東北地區等老工業基地全面振興，形成沿邊經濟發展新的增長點；有利于推進我省經濟社會又好又快發展，形成民族團結進步、邊疆和諧繁榮的新局面，與全國同步實現全面建成小康社會目標。

同時，“一帶一路”既是經濟帶，也是文化帶，它既包含經濟交流，也包含文化交流。任何文化的交流一定伴隨著經濟的交流，文化實力和經濟實力如影隨形。文化建設既是“一帶一路”基礎建設的一部分，也是“一帶一路”彰顯文化特征的重要手段。有了文化經濟，“一帶一路”才有人情味，才有真正的吸引力。

努力“向東”“向北”

綏芬河承擔著服務全省“向東”合作、服務全國“向北”開放的歷史責任，我們將切實提高政治站位，按照習近平總書記指引的方向，深度融入“一帶一路”，全面提升開發開放。

一是大格局定位，打造內聯外開的物流樞紐。做強大口岸，做優大通道，做活大物流，把綏芬河真正建成龍江“出海口”、開放“樞紐站”。打造現代口岸。加快口岸改造步伐，按時序推進綏東機場建設，完善口岸經營資質，提升口岸承載能力。暢通國際通道。對接“濱海1號”，做強“哈綏俄亞”班列，融入“冰上絲綢之路”，構筑聯結中俄、貫通歐美、海陸融合、多式聯運的主通道。建設專業園區。加快建設國際集疏運平臺，引入鐵路寬標軌，建好物流信息港，打造標準化、專業化物流園區。發展臨空經濟，謀劃建設臨空經濟區，賦予保稅功能，瞄準高端物流，形成外聯俄日韓、內接江浙滬的空中貨運樞紐。

二是大項目支撐，筑牢高質高效的實體經濟。堅持貿工并舉、雙輪驅動，通過做大貿易“供給”實體，通過做強實體“反哺”貿易，形成雙向互補、良性互動。發展木材加工產業，利用年進口800萬立方米俄材優勢，以邊境經濟合作區為平臺，招引行業龍頭企業落地，向產業鏈終端和價值鏈高端要效益，打造百億級產業集群。發展綠色食品產業，依托俄遠東綠色農牧漁業資源，利用綜保區政策開展回運加工，做大俄糧、牛乳、啤酒等加工業，叫響綠色食品品牌。發展清潔能源產業，建設中俄清潔能源產業園，開展LPG、LNG進口儲配業務，形成年1000萬噸儲配能力。發展中俄跨境農業，引導農業企業“走出去”，擴大大豆、玉米、小麥、生豬、奶牛等種養殖規模，為回運加工提供原料供給。

三是大視角布局，構建創新創業的合作高地。積極培育壯大新業態、新模式、新動能，為經濟增長提供活力動力。抓全域旅游，運營好新國門景區，謀劃推進歷史文化街區等項目，提升旅游吸引力。建設系列紅色主題博物館，打造中俄邊境線上的“博物館之城”。開發研學旅游、康養旅游等產品，辦好中俄邊民大集，攪熱旅游市場。抓創新創業，建設運營好俄羅斯人創業大街，籌建中俄創新創業大廈和外國人居住小區，打造特色鮮明的外國人集聚區。抓跨境電商，提升“中俄云倉”跨境配送能力，推動自建電商平臺提檔升級，力爭電商貿易額突破10億元大關。抓互市貿易，建設8000元邊民免稅超市和5000元游客免稅超市，推動龍運公路互貿區和龍申鐵路互貿點盡快運營。抓地方合作，積極推動中俄跨境經濟合作區建設，打造兩國地方合作的典范。

四是大力度改革，營造寬松有序的營商環境。以綏東試驗區建設為契機，優化政策環境，積極對上爭取特殊政策和權限，最大限度消除體制機制的壁壘。優化政務環境，復制自貿區經驗，加快推行審批“一圖制”，實現“一枚印章管審批”“最多跑一次”。優化通關環境，深化“三個一”通關改革，加快實行公路口岸7天16小時工作制度，實現貨物大進大出、人員快進快出。優化引才環境，建設“拎包入住”人才公寓，完善人才成長機制，吸引更多的急需緊缺人才來綏芬河創業就業。優化金融環境，積極爭取降低投融資成本，大力扶持有條件的企業上市直接融資，重拳整治非法集資、逃廢債務等違法行為，保障金融市場穩健運行。

發揮撫遠戰略作用

為更好地發揮撫遠在國家“一帶一路”建設中的戰略地位和作用，撫遠市采取“三推進一結合”措施：

一是推進基礎設施互聯互通。超前謀劃一批對俄基礎設施互聯互通項目。以鐵路、機場、深水港、高速公路等重要交通設施為依托，以突出陸水空并進、提升運輸綜合服務功能為重點，加快對外大通道建設，構建內接祖國腹地，外聯俄羅斯遠東各大城市，輻射蒙、日、韓、朝的重要國際交通樞紐。

二是推進黑瞎子島保護和開放開發。全力推進黑瞎子島保護與開放開發總體規劃落實，對接中俄規劃，盡早開通陸路口岸通道，促進通關便利化。著力建設中俄跨境經濟合作區，在貿易投資、金融服務、海關監管等方面先行先試，大膽探索開放水平更高、開發機制更活、經濟社會自然更加協調的科學發展模式，構建中俄深度合作的平臺，努力把黑瞎子島打造成“國際旅游島”，建設成為“一帶一路”重要支撐點、對俄及東北亞開放新平臺。

三是推進莽吉塔港園經濟區（撫遠中俄沿邊開放示范區）建設。充分發揮撫遠的地緣、資源、交通優勢，積極利用國內和俄羅斯兩種資源、兩個市場，按照擴大合作、強化功能、集聚產業的原則，創新對外開放模式，提升莽吉塔港園經濟區（撫遠中俄沿邊開放示范區）綜合配套功能，統籌推進港區、對俄加工園區、物流園區、保稅區一體化發展，打造外向型產業集散地，建成進出口商品加工基地和國際物流中心。

四是堅持“走出去”和“引進來”相結合。充分利用國內外資源、市場優勢，積極利用外資，推動優勢企業到境外投資，在俄羅斯合作建設經濟特區，支持有實力企業赴俄合作創辦經濟實體，重點面向俄羅斯市場，抓好農副產品、輕工產品、機電產品和新型建材等出口加工。采取政府指導、企業為主、協商一致、商業運作的模式，依托莽吉塔港園經濟區（撫遠中俄沿邊開放示范區），積極引進俄羅斯林木資源發展木材加工，引進糧食資源發展農副產品加工，引進水產資源發展水產品加工，引進能源資源發展石油天然氣加工，不斷完善體制機制，逐步形成產業鏈，為撫遠深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地奠定堅實基礎。

創新對俄文化產業模式

黑龍江省處于東北亞核心區域，在國家實施“一帶一路”總體建設，推動“中蒙俄經濟走廊”建設，發展壯大中國北向絲綢之路的戰略規劃中，具有不可替代的區位優勢和歷史人文交往優勢。在國際競爭日趨激烈的今天，文化領域已成為各國角逐的新領域，特別是兼具經濟與政治功能的文化產業，對提升國家整體實力意義重大。建議搭建“三個平臺”，實施“六個模式”，二者相互依托，互為促進。

（一）政策平臺。中央近年連續下發了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》《關于深入推進文化金融合作的意見》《關于加快發展對外文化貿易的意見》等十余個深化改革促進文化發展的政策文件。各級政府要結合實際出臺“優環境，強文化，促合作”的配套措施，把文化產業發展納入當地經濟、社會發展總體規劃，不斷完善相應的管理運行機制。

（二）投融資平臺。政府整合擴大文化產業發展資金，建立政府主導，社會參與的文化產業投資基金，并綜合運用公共財政、銀行信貸，以及民間投資等市場化方式，促使投資多元化，激活文化產業發展活力。

（三）人才流通平臺。我省俄語人才“起步早，素質高，數量多”，要乘勢而上積極探索與俄羅斯相關高校合作的模式，打造國內“重點俄語人才培養基地”和“高端俄語人才搖籃”。

在搭建上述平臺的同時積極構建創新運行模式：

1.政府主導。利用中俄合作戰略升級的契機，推動雙方政府大力發展會展文化、藝術交流、體育賽事、青少年互訪等活動，推動中俄文化產業合作上規模、上層次、擴影響。

2.政企協同。采取政府牽線、企業對接模式，將歷經百年的“中東鐵路”及眾多哥特式、巴洛克式、拜占庭式的藝術建筑修繕維護，讓民眾不出國門就可欣賞到俄羅斯建筑藝術。

3.同產業聯動。冰雪旅游是黑龍江特色旅游文化產業，也是俄羅斯的強項。可通過市場化運作，中俄聯手，優勢互補，在冰雕、雪雕、冬泳、冰球、滑雪、滑冰等方面打造具有國際水準和北方特色的體育賽事。還可按此模式把黑龍江打造成中國俄羅斯綠色食品集散地和俄羅斯餐飲文化體驗區。

4.事業單位合作。目前中俄兩國高校合作密切，可在中俄工科大學聯盟、中俄經濟類大學聯盟等合作基礎上，在教學、科研、學術交流、人才培養等方面展開更深入更廣泛的合作。通過雙方高校優勢專業強強聯合，進一步推進科技創新。

5.民間互融。中醫針灸已列入人類非物質文化遺產，中醫文化在俄羅斯被許多人接受，我省的中醫針灸、按摩、正骨在俄羅斯具有廣闊應用前景，目前我省的兒童腦癱康復治療中心接待的俄羅斯兒童患者正逐年遞增，同樣，俄羅斯開展多種形式的崇尚英雄，瞻仰烈士的活動對我國青少年影響也越來越大。

6.政、企、民互動。由政府發動、企業協作、民眾響應，深入挖掘兩國的歷史文化、民族文化的共性資源和多種表現形態，打造龍江絲路國際品牌，帶動相關企業、產品的品牌化建設，如黑龍江省的赫哲族和俄羅斯的那乃族本是同宗同源，每年舉行盛會共敘同宗之情。綏芬河當年曾被稱為共產國際地下交通線國境樞紐站的“紅色通道”。“一五”期間由蘇聯援建的哈爾濱“三大動力”工業遺產文化等特色資源，都可以助力龍江的文化旅游業向縱深發展。

在對俄文化合作中還應相互尊重各自民族文化和習俗，加強交流，化解誤讀，實現共贏。