“一帶一路” 讓“百年口岸”再現生機

中共綏芬河市委宣傳部

習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，要著力優化對外開放格局，要主動對接國家“一帶一路”建設，發揮地緣優勢，注重同俄羅斯遠東地區開展對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。綏芬河是一座具有百年歷史的口岸城市。作為黑龍江省對外開放橋頭堡和樞紐站，兩年來，綏芬河市認真落實習近平總書記講話精神，積極融入“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設，通過深化開放，深挖增長潛能，全力擔負起我省構建全方位對外開放新格局的戰略任務，“百年口岸”煥發出了新的生機和活力。

敢闖敢試，打通龍江“出海口”

綏芬河市因路而興，是一座被稱為“火車頭拉來的城市”。近兩年來，綏芬河市強力推進陸海聯運大通道建設，以“大通道”帶動大物流、集聚大產業、促進大發展，奮力打通龍江“出海口”，吸引實體產業向黑龍江和“中蒙俄經濟走廊”集聚。目前，“哈綏俄亞”陸海聯運實現常態化運營，輻射國內沿海15個港口，2017年發運64個班列、7250個標準箱，全面暢通了黑龍江“出海口”。

綏芬河市正在努力打造我省東南部“鐵、公、海、空”集成的立體化跨境集疏運物流體系。當前，綏芬河市正在規劃建設包括口岸內陸港、境外轉運港和物流信息港等整套物流體系。中信集團、龍運集團投資5億元建設的國際物流園區，將打造成為以互市貿易、旅游貿易、一般貿易為主體，貨物分撥交易、倉儲加工、運輸中轉協同的公路貨運港。已經完成規劃的綏芬河綜合保稅區西側綜合物流產業園等各功能性港區，將口岸集疏運體系建設作為重中之重全力推進。

風物長宜放眼量，胸懷全局大發展。“東出西聯、南下北上”，有效吸引長三角、珠三角及日韓等地貨物，開展雙向聯運，綏芬河市正在發揮著重要樞紐作用。

協同開放，打造我省“經濟特區”

綏芬河市加快釋放“試驗區”發展活力，努力將綏東重點開發開放試驗區打造成我省的“經濟特區”。

綏東試驗區是國家擴大沿邊開發開放的戰略舉措，是我省推進“一帶一路”建設的重要抓手。“一區跨兩市”，這是對綏芬河市推進“協同開放”的一次考驗與挑戰。為牡丹江市提升開放層次、拓展開放領域、構建全面開放新格局帶來重大機遇。

2017年2月，省政府出臺《支持綏東試驗區建設若干意見》，賦予稅收、土地、產業等7方面35條優惠政策，這是省政府首次單獨為國家級園區“量身定制”支持舉措。2018年1月，省政府下放試驗區15項省級行政許可事項、3項轄區內審批權；同月印發《關于進一步支持綏東試驗區建設若干措施》，在行政審批制度改革、享受省級許可事項、創新體制機制、基礎設施建設等4方面賦予試驗區一批扶持舉措。兩地獲批糧食、食用水生動物、冰鮮水產品、中藥材、飼草等商品進口資質；綏芬河整車進口指定口岸獲國務院批復，堆場和檢測線完成省級驗收，利用綜保區申建平行車進口、牛生乳回運口岸，多重疊加的政策紅利，厚植了兩地擴大沿邊開放的競爭優勢。

在建設面向歐亞物流樞紐區上，綏東地區有全省唯一的鐵路口岸和全省最大的兩個公路口岸，累計投入15.7億元實施擴能升級，口岸過貨能力由1420萬噸提升至3970萬噸，進入沿邊口岸第一方陣。未來將建設航空港，形成集鐵路、公路、海運、航空于一體的立體化交通格局。目前，“哈牡綏東”陸海聯運和綏東口岸列入《全省口岸集疏運體系規劃》核心內容，作為我省最具亮點、最重要的戰略通道推進建設。

轉型升級，跨越發展動力持續

綏芬河市認真落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，把推動產業升級、振興實體經濟，作為解決外經貿“一柱擎天”結構性矛盾的戰略抓手。

依托兩種資源、兩個市場的優勢，推進“老字號”重振、“原字號”強筋、“新字號”培育工程。積極發展跨境產業，放大綜合保稅區產業集聚功能，依托境內外園區建設產業集聚區，做強“一頭在外”或“兩頭在外”的全產業鏈經濟，著力優化貿易結構，推動對外經貿轉型升級。到目前為止，綏芬河市在境外投資項目達204個，總額21.6億元。

改革開放以來，綏芬河市形成了以青云市場為中心的民貿市場集群，老字號“青云市場”招牌享譽遠東。為應對新形勢新變化，青云集團正在加快轉型升級，把抓服務，降成本，增加電商培訓和服務，培育更多業戶向境外電商方向發展作為發展方向，如今青云招牌依然熠熠生輝。

綏芬河口岸每年進口大量的木材，通過落地加工增值，“原字號”增加了進口附加值。以國林木業為代表的加工園區，探索出新的“國林模式”，成為黑龍江區域內央企與民營企業合作共贏的典范。目前已完成投資30.5億元，一二三期已建成投入使用，投資10億元的四期工程開工建設。引來一個央企，建成一個平臺，國林木業城吸引了55家企業，創下年營業總收入62億元的驕人業績。

大力發展“新字號”電商產業。在俄盧布貶值的大背景下，綏芬河人變出口貿易為進口貿易，大量進口上百個種類的俄羅斯商品，形成了以伊戈爾俄貨批發城、俄羅斯商品智慧園等為中心的俄貨進口批發大市場。大量的俄貨通過綏芬河口岸這條陸海聯運大通道源源不斷地輻射到全國，俄羅斯商品進口暢銷成為“百年口岸”新經濟增長點。

依托哈綏俄亞陸海聯運大通道和境內外園區，綏芬河市已經形成了境內外聯動、上下游銜接、貿工一體的多“鏈”跨境產業集聚區。以國林木業城為龍頭的跨境木業產業已經形成規模，帶動了邊境經濟合作區成為集聚木業產業的平臺和規上企業的孵化器；以中鼎牧業、僑興現代農業項目為代表的跨境農業產業鏈條，成為其中新亮點；以“中俄云倉”為牽動的跨境電商產業，以及跨境物流產業的轉型升級，帶動了綏芬河產業發展實現質的躍升。

今后，綏芬河市將力爭用新的增量彌補沿邊口岸同質化競爭所帶來的新挑戰，使經由我省的“濱海1號”國際交通運輸走廊，在與經由吉林的“濱海2號”國際交通運輸走廊競爭中更具先發優勢，助力全省構建全方位對外開放的全新格局。

傲立潮頭，只爭朝夕。以習近平總書記考察黑龍江省的重要講話精神為統領，綏芬河市正在不斷加快東北亞區域性國際化口岸名城建設步伐，全面建設著一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化的國際都市。

責任編輯/隋安輝