咱們工人有力量

隋安輝

國有企業是國民經濟發展的主導者，產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量。習近平總書記在我省考察調研時指出：“國有企業能不能搞好，是東北老工業基地能不能振興的重要因素。要完善國有企業治理模式和經營機制，解決好歷史遺留問題。”中國鐵路哈爾濱局集團有限公司認真落實總書記講話精神，通過采取有效措施，通過引導職工參與企業管理，充分發揮職工的主人翁作用，調動了企業職工參與管理的積極性，激發了企業職工的積極性、主動性、創造性，凝聚了企業發展的力量源泉。

為使企業民主管理有深度，他們堅持廠務公開，實行領導干部和關鍵崗位人員公開選配、物資設備“陽光采購”、大額資金使用公開、職工代表巡視質詢、平等協商與合同履行公開等制度，利用新媒體“中國鐵路哈爾濱局集團有限公司微信公眾號”和手機客戶端及時推送選人用人、職工晉級、建議采納等信息，將廠務公開工作放在了職工的指尖上，放進了口袋里，做到了職工的心坎上，保證了職工知情權、參與權、表達權、監督權。引領廣大職工真切感受職業榮譽、崗位責任以及和企業的魚水關系，職工滿意度大大提升，著力提升了職工的思想境界、筑牢了精神高地。

企業民主管理的深層次拓展突破了“天花板”“獨木橋”“玻璃門”等問題，搭建了企業工人職業發展的“立交橋”，暢通了合理建議的“綠色通道”，形成了企業工人持續學習成長的“快車道”，拓展了企業工人發展空間，激勵了廣大產業工人干事創業的積極性創造性，保證了企業工人的合法權益，為百年哈鐵高質量發展提供了力量支撐和人才保障。

在黑龍江，職工參與企業管理，全心全意為企業服務的主人翁意識早已融入了企業職工的血脈，寫入了歷史。

解放戰爭時期，“死機復活”運動及偉人號機車的誕生是哈鐵工人發揮主人翁作用的代表。

1946年，解放戰爭全面打響。雖然前方急需機車車輛運送給養物資，但由于鐵路剛剛回到人民手中，運力嚴重不足，線路橋梁和通信信號設備遭到戰爭破壞亟待恢復，而材料、配件、燃料等十分缺乏。1946年4月1日組建的中長鐵路總工會，發動群眾恢復運輸生產，支援前線。哈鐵工人以翻身做主人的極大熱情，加緊生產和工作，開始了轟轟烈烈的“死機復活”運動。負責哈爾濱機務段“死機復活”的是機修主任李榮久。這天中午，駐哈爾濱機務段軍代表宋立剛急切地把李榮久叫到辦公室，說道：“我們的軍隊解放全中國的戰斗已經打響，為保證向戰區運送更多的戰備物資和給養，上級要求我們搞‘死機復活，盡快把一切能夠修復的破舊機車全部搶修出來。”

回到機修車間后，李榮久立即對工人們進行了動員：“‘死機復活是一場硬仗，就是再硬，我們也要把它啃下來！”為了給工人們鼓勁兒，在李榮久的帶領下，他們在車間的墻上，寫了很多標語口號，“就是不給錢，也要干三年”就是其中的一條。

為了不窩工，職工們24小時不間斷地輪流干。餓了，就啃一口窩頭；困了，就在板凳上躺一會兒。修車缺少配件怎么辦？他們就到廢品堆里去找，實在找不到的，就自己動手用銼刀銼、車床車；家里有修車能夠用得上的東西，就拿到段上來。李榮久將家里的棉線、破布、瑣碎部件等全都貢獻了出來。就這樣，機修工人們僅用了27天，就先后“復活”了破舊機車28臺，其中就有被命名為“毛澤東號”“朱德號”的304號和1083號機車。

“毛澤東號”和“朱德號”機車的命名，極大地促進了各機務段的“死機復活”運動。哈爾濱機務段的工人們繼續日夜奮戰，又“復活”機車24臺。 據統計，到1948年共“復活”機車799臺。“死機復活”運動，有力地支援了人民解放戰爭，顯示了哈爾濱鐵路工人的力量。

到了上世紀60年代初，黑龍江省北安慶華工具廠對我國的社會主義企業的管理工作作了科學的總結，強調要實行民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合，即后來“鞍鋼憲法”總結的“兩參一改三結合”的制度。黑龍江省委馬上向全省企業推廣慶華工具廠堅持以不斷鞏固、提高和發展“兩參一改三結合”的制度為中心環節，全面提高企業管理水平，把“兩參一改三結合”的制度如同黨委領導下的廠長負責制一道作為企業管理方法。“兩參一改三結合”在包括哈爾濱、齊齊哈爾鐵路地區在內的黑龍江大地上廣泛推廣。

改革開放以來，隨著現代企業制度不斷完善，“鞍鋼憲法”漸漸淡出人們的視野，而在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，在完善現代企業制度的同時，始終堅持國有企業管理的好傳統，注意充分調動職工的生產積極性，引導職工持續參與企業民主管理，打造職工與企業命運共同體，共筑強局富工夢，強基固本，推動了百年哈鐵高質量發展。

激活企業發展的源頭活水

哈爾濱鐵路局成立于1946年12月12日，是中國共產黨領導的第一個鐵路局。管轄線路覆蓋黑龍江省全境、內蒙古自治區呼倫貝爾市和吉林省部分地區，營業里程7386.6公里，現有職工18萬人。2017年11月，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司完成現代企業改革，正式組建。他們認真落實總公司黨組及省委、省政府和上級工會系列部署要求，以“公開解難題、民主促發展”為主題，以“創建廠務公開民主管理示范單位”為主線，以“3521”職工代表大會達標升級創優工程為載體，扎實推進企業民主管理制度化規范化法治化建設，努力尋求促進企業發展與維護職工利益的“最大公約數”，精心描繪強局富工奔小康的“最大同心圓”。

凝心：圍繞中心，落實職責，確保廠務公開民主管理收到實效

激發一線工人的勞動熱情、創新活力是企業發展的源頭活水。在齊齊哈爾車輛段5T運用車間的交班室，有一塊觸摸屏非常受職工歡迎。每個月月初，很多職工會聚在這里，查看當月的獎金和考核情況。

5T車間一班職工張福海最關注獎金分配，每一項都算得明明白白。張福海愛人笑著說：“有了這個平臺，我也可以看看我家那口子獎金和考核了，要是他干不好，我就好好地訓他。”

為提高廠務公開透明度，齊齊哈爾車輛段在每個車間裝設了“廠務公開多功能查詢機”，公示車間涉及安全管理、獎金分配等26項主要內容，滿足了職工對車間各項工作的知情權。同時，為了讓職工能隨時查看廠務公開的內容，該段還在微信平臺上同步發送，職工隨時可以查看。

5T運用車間還利用手機端投票功能開發了評先選優職工投票和職工互動交流平臺，直接參與到“先進生產者”“優秀共產黨員”等評先選優過程中，真正把廠務公開工作做到職工的心坎上。

打造陽光政務，實行廠務公開在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司基層單位全面開花。2016年，哈爾濱機務段工會創建了廠務公開服務網。目前，哈機廠務公開平臺能夠鏈接到段249辦公網，圍繞推薦干部考試考核成績、車間考核及各類評先選優、節假日加班費、職工休假、職工獎懲、職工考勤、職工扣款、職工臨時困難補助、大病補助、特重困補助、職工健康休養、職工福利乃至電影票的發放等一系列職工關心關注的熱點事項進行公示。

哈爾濱機務段運用二車間司機于賀說：“廠務公開服務網是一扇明亮的窗戶，我們心里想要知道的事情，自己到職工服務區觸摸屏隨時都能查到真實準確的數據，包括兩違信息考核、表彰獎勵、獎金分配、節日加班費等等信息一目了然，消除了乘務員心中的疑慮，增進了干部和職工之間的相互理解和信任。”

主動“曬權”，讓“家里人”知道“家里事”，讓職工切身感受到責任與力量、公平與尊重。中國鐵路哈爾濱局集團有限公司緊緊圍繞工資收入、崗位職級、福利待遇等職工關心關注的熱點問題，及時、真實、全面予以公開，完善制度126項，做到了用權更加規范嚴謹。2018年2月，齊齊哈爾車務段對7個空缺的管理崗位進行公開競聘，從基層選出3名職工代表，從出題、考試、批卷、面試、民主測評等5個環節進行全程監督，并將競聘結果在全段進行了公示。2018年3月，在推薦哈爾濱局集團公司2017年度先進集體和先進個人工作中，專門召開了全段職工代表大會，通過民主選舉產生了集團公司2017年度先進集體和先進個人，保證了職工依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。

在四級公開體系中，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司細分集團公司38項、站段27項、車間11項、班組10項計86項公開內容。局機關46個部門列出權力清單148份，確定集體研究重要事項231個，公開辦事事項201個，業務工作流程158個，集團公司辦公網公開專欄與各部門公開事項有序鏈接，從管理源頭規范權力運行。局屬各單位細化站段、車間、班組公開項點，明確公開時限、范圍、方式、責任人，確保公開無死角、項點全覆蓋。

鑄魂：牢記宗旨，履職盡責，充分調動職工參與企業管理的積極性

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，為上下溝通搭建平臺、暢通渠道，努力從職工群眾中汲取智慧和力量。

截至2018年3月，七臺河站為偏遠站區投資建設小浴池5間，小活動室3處。五等站水庫站的值班員尹瑞武一臉喜悅，興奮地說：“真沒想到自己的建議竟然能夠被采納，而且成為了現實，解決了我們洗澡難、活動難的問題，夏天在室外作業，可以好好的洗個澡，干干凈凈地回家了！”這項利民措施來源于七臺河站“金點子”征集活動。七臺河站工會副主席徐濤說：“這次所征集的建議里有近三分之一建議是給偏遠站區修建小浴池、小宿舍、活動室，安設凈水設備，給室外作業人員增加勞動保護用品等，這些看似小事兒，恰恰就是企業重點要辦的事兒，我們采納了職工的建議，并將其列為2018年民生實事的重點工作。”此外，七臺河站還將職工提報的“金點子”從可行性、操作性、創效額度等方面進行分類，給予職工經濟獎勵，提高了職工參與企業經營發展、提質增效的積極性。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司搭建職工源頭參與平臺。在日常管理、修規建制、出臺重要決策或重要事項時，廣泛吸納職工代表參與其中，廣泛征求職工群眾特別是一線具體作業人員的意見建議，保證出臺的決策和制度辦法既利于企業管理和發展，又符合職工群眾的意愿。搭建職工互動交流平臺。集團公司網頁上的“職工互動交流平臺”，24小時接聽的“12598”服務熱線，可以直面職工的牢騷、抱怨、不滿，讓職工無所顧忌地反映訴求，在全局形成了廣開言路、暢所欲言的局面。平臺和熱線開通以來，已回復職工訴求48115件，解決實際問題43443件，有效發揮了解扣、減壓、順氣作用。搭建代表作用發揮平臺。加強職工代表培訓，提升職工代表參政議政能力。為更好發揮職代會閉會期間職工代表作用，集團公司工會開辟“代表建言綠色通道”，開通“局情直通車”，定期開展職工代表巡視檢查、召開行政主要領導與職工代表民主懇談會，還鼓勵職工“挑刺”“吐槽”。2017年以來，全局開展職工代表巡視檢查158次，召開民主懇談會179次，采納職工代表建言976條。

唱響創新發展的最強音

隨著鐵路改革的不斷深化和利益格局的不斷調整，如何保護好、發展好、維護好職工的利益已成為國有企業必須面對的課題，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司把廠務公開民主管理作為推進基層民主政治建設的重要舉措、維護職工權益的有效制度、協調勞動關系的具體措施、促進企業和諧發展的重要基礎，用機制約束，靠責任促動，不斷打開工作局面。

聚力：創新發展，突出特點，確保廠務公開民主管理不斷深化

技術人員安心搞科研，科研成果轉化成生產力，工作積極性迸發。剛滿28歲的綏化線路車間線路工姜志鵬2018年年初被評為綏化工務段全路技術能手，職工們談起這件事，就兩個字——佩服。姜志鵬雖然剛剛參加工作7年，但經過刻苦學習，反復實踐，每一個道岔的地點、名稱、型號在他頭腦里清晰可見，換道岔、鋪長軌、整凍害嫻熟利落，測量數據精準無誤，是段里解決疑難問題的高手。綏化站內32號道岔是綏佳線上行車進站必經道岔，轍叉心磨耗大，需要經常更換。2017年12月，姜志鵬與工長在現場進行工作量調查時，通過反復觀察發現是由于護軌磨耗偏大，導致問題出現。在姜志鵬的建議下，工區申請天窗更換護軌，不僅有效地延長了轍叉使用壽命期限，還節省了材料資金。在姜志鵬被評為綏化工務段全路技術能手公示時，大家沒有任何疑議。

齊齊哈爾工務段結合工務安全生產特點，以技術創新、管理創新為核心，以破解安全生產難題為重點，相繼打造夏巖、李永昌、李向國三個典型勞模創新工作室，進一步放大了勞模效應，激活了創新潛力，既促進了全員創新能力的提高，同時也為段內安全生產提供了智力支持。一是提高了安全系數。如夏巖勞模創新工作室利用紅外線發射探頭和紅外線接收器的工作原理，研制了紅外線安防柵欄報警器，可以有效避免B類道口員間休時期道口欄門、鋪面失管問題。針對圬工梁泄水管短排水污染圬工表面影響梁體使用安全的情況，李相國勞模創新工作室經過反復研究實踐，有效解決了排水不良、侵蝕梁體等問題，確保了設備安全。二是提高了經營效益。夏巖勞模創新工作室針對站專線無報警設備易發生謊報、漏報等故障問題，研發了專用線道口報警器，每年節省成本20余萬元。在提高工作效率上，李永昌勞模工作室利用現有工具材料焊制除雪機，一臺機器2人作業即可完成5-6人的工作量，既提高了工作效率，也大大減輕了職工的勞動強度。李相國工作室研發了盤圓扳手，使原來每人每天彎制500個提高到1500個，且質量達標，工作效率提高了近3倍。

眼睛“向內”又“向外”，拓展職工參與民主管理的廣度與深度。2017年，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司組織職工開展了“看變化、聚合力、謀發展”職工代表視察活動，10余天的時間，組織職工深入哈、齊、牡、佳、海等5個地區的64個基層單位，連續舉辦了66場匯報座談會，現場與4600名干部職工匯報交流參觀路內外企業的體會認識，暢談與中國鐵路哈爾濱局集團有限公司黨政領導座談交流的心得感受。6個報告組走遍全局13個較大站區，66場匯報座談會累計時長超過140小時，得到了基層干部職工的充分認可。傳遞放大了中國鐵路哈爾濱局集團有限公司好聲音。職工代表將自己參加視察活動，特別是同黨政領導座談交流后的體會感觸，以樸實無華的語言，原汁原味地傳遞給一線職工，讓職工更加直觀地看到哈局的發展、職業的榮耀、崗位的責任和自己與企業的魚水關系。職工代表齊客列車長黃敏說：“匯報座談期間，我一直在不斷改進講稿，精心做好每一場座談準備，回段后一定要將活動精神帶給身邊的職工，為打造企業與職工命運共同體，實現強局富工奔小康哈局夢，傳遞正能量、當好踐行人。”引發了職工的思想共鳴。海車職工吳成爽表示：“職工代表來自基層，又是同一個系統的，溝通起來很順暢，加之他們的匯報帶著地氣，說的是心里話、實在話，真心真情的交心話，對我們很有啟發”。通過職工代表真情講述視察路內外企業所看到的管理差距、收入差距、職場環境差距、生活福利差距，引發職工“出去看人家、回頭省自己”的體會與感悟，引導職工更加珍惜自己的工作崗位，更加愛護自己賴以生存的企業。雞車助理值班員隋國新說：“現在每當我和同學提起我的工作，都非常有面子，單位每年都給我體檢，作業職場有空調、有食堂、有待休室、有各種勞動保護，我一定要做本職工作，用行動回報企業。”堅定了職工的發展信心。隨著鐵路改革發展的不斷深入，部分基層職工對中國鐵路哈爾濱局集團有限公司的發展前景有所擔憂。通過職工代表與一線職工面對面坐在一起，共同看變化、講差距、談認識、說體會，增強了廣大職工合力攻堅、共謀發展的信心和動力。大慶車務段安檢員鞠蔚說：“我和我愛人都在鐵路，妯娌在油田工作，以前他們的效益非常好，節日福利多，過節我都不好意思去婆家。這兩年我們的福利越來越好，我們總是把一半的福利送到雙方的父母家，連油田工作的親屬都羨慕說‘你們鐵路可真好！”增強了職工的企業歸屬感。齊車馮屯站職工鞠德軍說：“我們以前總怕工資收入沒有增長。今年我們加大營銷和裝車組織，提前完成上半年貨運任務，職工收入比去年增長近10%，這回我們真相信依靠自己的勤勞能多賺錢了。

只有前進才能追逐夢想，只有發展才能更好凝聚力量。

強基：情系職工，真誠服務，打造民主管理的“高地”

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司實施全員創業、全員創效，通過開展“踐行新理念，建功新時代”“五比五創”等勞動競賽，開展“金點子”、合理化建議征集評選，激發職工創新創效熱情。

2017年10月中旬，佳木斯機務段副段長王福亮到整備車間進行設備狀況調研，當問到機車清洗設備時，整備主任劉少東提出，現在機車使用頻繁，現有的兩臺設備已經不夠用，而且年久失修，人工作業量大，效率還不高，能否增配兩臺？采納！王段長與班子成員溝通后，組織設備科立即行動，一份關于增配機車清洗設備的報告便一路“綠燈”上傳到中國鐵路哈爾濱局集團有限公司計劃處。得到回復：“剛才王進喜董事長已經指示我們落辦此事，職工代表提出的建議，我們要盡快落實。”不久，增加設備的批復就以文件的形式下發，為佳木斯機務段增配大功率吸塵設備2臺，高壓沖洗車4臺，減輕了工人的勞動強度。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司在職工勞保用品的采購、職工福利的采購等方面加大公開力度，建立勞保超市，職工實現“我的勞保我作主”。在每次采購過程中，齊齊哈爾車務段從各站選出8～10名職工代表，購買什么產品讓職工自己選，在招標過程中讓職工代表全程參與，選擇商家讓職工自己說了算。

“福利券真是太好了，買什么、買多少都可以自主選擇，既能滿足實際需要，還避免浪費。”3月10日，懷孕7個多月的海拉爾工務段線路工高佳欣在愛人陪伴下，從單位統一招標的福利采購超市，選購了待產所需的笨雞蛋、有機小米等營養品。這種為職工提供更大選購空間和更便捷靈活的領取方式，真正把集體福利辦到職工心坎上。

自己勞保自己選，自己用品自己定。2018年3月23日10時，齊齊哈爾工務段勞保用品“超市”紅火開張，來自17個車間的一線職工代表紛紛前來選購。在展臺上，齊齊哈爾工務段材料科精心準備了5類40種勞保用品，小到皮手套、棉手套，大到雨衣、膠鞋、棉鞋，每一類商品都有6種以上備選。

“我看這個棉鞋不錯。”訥河線路車間職工姜巖看好了一款新式防護服，愛不釋手，迫不及待地試穿起來。材料科科長夏巖說：“只要相中了，選啥都行。”段領導班子成員深入一線，傾聽職工心聲，征求基層意見。他們發現職工對勞保用品質量、款式改革的呼聲很高。這個段材料科人員貨比三家，在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司已招標的勞保用品供應廠家中反復挑選，把一件件價格合理、質量上乘的勞保用品擺上了展臺。富拉爾基線路車間職工王汝囡掏出了手機，拍下商品照片，發到了車間微信群上，征求意見。“挑不好，職工不答應。陪媳婦逛街買東西都沒這么認真。”齊齊哈爾橋梁車間暢春光的話，引來一陣笑聲。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司堅持“以職工為中心”的發展理念，抓民生聚民心，讓職工共享改革發展成果。連續多年實現職工工資穩步提升，2017年全局職工人均工資增幅6%。持續改善職工住房條件。積極籌措資金，建設保障性住房16122套，拆遷改造棚戶區14905戶，繼續加快推進哈站南出口等4個地塊的住房開發建設。職工生產生活質量全面提升。近年來累計投入18.3億元推進生活線、文化線、衛生線建設，實現全局管內29條線、404個沿線站區全覆蓋，全局職工生產生活環境發生翻天覆地的變化。投入2.3億元用于傳統節日及會員生日慰問。2016年投入2.8億元，對46處乘務員公寓及單身公寓進行新、擴建和大修，為職工食堂提供就餐補貼及更換備品，保證乘務人員在行車公寓免費就餐。通過班制調整、崗位調劑、預留票額等辦法，最大限度緩解職工通勤難。

加強企業民主管理是實現企業勞動關系和諧的“協調器”和“穩定閥”。中國鐵路哈爾濱局集團有限公司把廠務公開民主管理作為推進基層民主政治建設的重要舉措、維護職工權益的有效制度、協調勞動關系的具體措施、促進企業和諧發展的重要基礎，通過建立健全民主管理機制，用機制約束，靠責任促動，切實做到依靠職工辦企業，辦好企業為職工，真正把職工作為企業的主人，充分激發了企業改革發展的內生動力，尊重和維護職工的權利，使職工有更多利益獲得感和權利擁有感，進一步釋放勞動者活力，使其各盡其能、各展其長、各得其所。逐夢路上，職工凝心聚力前行！