深入推進廠務公開民主管理工作助力龍江全面振興發展

郭長義

習近平總書記在我省考察工作時指出：“改革是經濟社會發展的動力，也是保障和改善民生的動力。”近兩年來，全省各級工會認真落實習近平總書記重要講話精神，認真貫徹中央和省委關于加強廠務公開民主管理的決策部署，扎實推進廠務公開民主管理工作，以企業管理方式方法改革推動企業發展，取得了較好成績，有力助推了龍江改革發展穩定。特別是2017年，省總工會召開了全省廠務公開民主管理哈爾濱鐵路局現場會，促進了廠務公開民主管理工作的創新發展，得到了全國總工會的充分肯定。哈爾濱鐵路局的企業管理改革實踐做法具有很強的代表性和示范性，為全省市（地）、產業推進廠務公開民主管理工作提供了寶貴經驗。全省各級工會組織要認真落實習近平總書記重要講話要求，主動順應新時代發展要求，以更大的力度和更實的舉措，推動廠務公開民主管理工作不斷深入，為奮力走出龍江全面振興發展新路子作出新貢獻。

一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把以人民為中心的思想落地生根

黨的十九大對健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治作出專章部署。這些新論斷、新任務為我們做好企業民主管理工作提供了理論指導和行動指南。新的歷史條件下，企業民主管理工作只能加強不能削弱，具體應在以下三個方面深刻領會、牢牢把握。

第一，深入推進企業民主管理是加強基層民主政治建設的本質要求。我們必須深刻認識到，貫徹落實好黨的十九大有關加強民主管理的部署要求，是貫徹黨的方針、鞏固黨的階級基礎的具體體現，是擴大職工有序參與、加強基層民主政治建設的重要途徑，是完善企業經營管理制度、促進企業健康發展的內在需要，是依法協調勞動關系、維護職工合法權益的有效措施。我們必須切實保障職工當家作主的權利，正確協調和處理各方面的利益關系，增強和提高職工的參與意識和民主素養。

第二，深入推進企業民主管理是落實以人民為中心發展思想的具體實踐。實行廠務公開民主管理是我國基層民主政治建設的一項重要制度。深入推進企業民主管理就是要保證職工依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，切實維護落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權，讓廣大職工共享企業改革發展成果。因此，深入推進企業民主管理就是將以人民為中心發展思想落實到基層的具體實踐，必須抓緊抓實、抓出成效。

第三，深入推進企業民主管理是推進全面依法治國的重要支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習近平總書記在當選國家主席后手按憲法鄭重宣誓，再次體現了以習近平同志為核心的黨中央帶頭尊崇和執行憲法的堅定決心和堅強意志。當前，國家正在積極推動民主管理立法，因此，從法律層面講，深入推進企業民主管理，也是落實全面依法治國的重要組成部分，也是建立現代企業制度的題中應有之義。

二、激發職工主人翁意識，充分發揮廠務公開民主管理在推進供給側結構性改革中的積極作用

推進供給側結構性改革，是適應和引領我國經濟發展新常態的重大創新，是激發企業發展新活力和經濟發展新動力的必然選擇。當前，我省正處在爬坡過坎的攻堅期、有利發展的機遇期、大有作為的窗口期，轉方式、調結構、促振興、謀發展，勢必帶來企業生產經營管理的重大變革、勞動關系的復雜多變和職工切身利益的深刻調整。各級工會要找準廠務公開民主管理服從服務大局的切入點、著力點和落腳點，通過職工代表大會、廠務公開等制度的規范運作，全面落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權，為新時代龍江供給側結構性改革目標的實現提供最廣泛、最有活力的主體性力量。

第一，要充分發揮廠務公開民主管理在推進供給側結構性改革中的宣傳引領作用。技術創新與管理創新是推進供給側結構性改革的重要支撐。新時代必須更加尊重職工的主人翁地位，始終把調動職工的積極性主動性創造性放在突出位置，要尊重廣大職工的首創精神，通過廠務公開民主管理，激發職工群眾創新創造熱情，充分挖掘職工群眾中蘊藏的創造偉力，形成人人爭當創新創造的推動者和實踐者的良好氛圍，使創新創造成果變成實實在在的改革發展業績。

第二，要充分發揮廠務公開民主管理在推進供給側結構性改革中的“減壓閥”和“穩定器”作用。要從源頭上維護職工合法權益，深入落實《關于在推進供給側結構性改革中加強廠務公開民主管理工作的指導意見》，在深化改革中，認真落實好職代會、廠務公開、職工董事職工監事制度，讓廣大職工特別是職工代表真正了解改革、理解改革、參與改革，進而積極支持改革、推動改革。引導職工有效參與企業管理，組織職工依法合理有序表達訴求，充分反映不同職工群體特別是一線職工和農民工的利益訴求；引導職工主動為企業轉型升級多想招、為加快發展多出力，與企業同舟共濟、共建共享，自覺維護勞動關系和社會和諧穩定。

第三，要充分發揮廠務公開民主管理在推進供給側結構性改革中的環境優化作用。維護公平正義是民主管理的內涵要義。當前，全省正在深化全面從嚴治黨，大力推進機關作風整頓優化營商環境活動，著力打造全面振興好環境。要引導廣大職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓人民群眾感受到公平正義。推行權力公開有利于推進黨風廉政建設，陽光是最好的防腐劑。要充分發揮廣大職工的民主監督作用，把重要權力事項和行權軌跡置于陽光下“晾曬”，有利于防止行權失范和任性用權，把企業和經濟社會發展營商環境建設得更好。

三、順應新時代發展大勢，推動全省廠務公開民主管理工作提質增效

各級工會組織要鞏固廠務公開民主管理的工作成果，堅持問題導向，求實創新，在新時代展示廠務公開民主管理工作新作為。

第一，要提升政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要努力踐行以人民為中心的發展思想，堅持把新發展理念融入廠務公開民主管理工作全過程，推動廠務公開民主管理工作更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

第二、要擴大工作覆蓋面。對照全國總工會“兩個五年規劃”，深入開展職代會、廠務公開建制專項行動，著力提高廠務公開民主管理工作的建制率和覆蓋面。做到國有企業和事業單位廠務公開民主管理制度的全覆蓋，重點推進非公有制企業建制工作，積極推動建立區域（行業）職代會制度，覆蓋中小微企業，大幅度提高非公企業職代會、廠務公開、職工董事、職工監事建制率，不斷擴大有效覆蓋和工作覆蓋。

第三，要加強規范化建設。要狠抓廠務公開民主管理法律法規和政策制度的落實，加強分類指導，切實保障廠務公開民主管理規范有序、依法合規。繼續深化廠務公開民主管理示范單位創建活動，帶動和引領各地區、各行業的企事業單位提高廠務公開民主管理水平。積極探索實踐職工代表有序參與公司治理的有效形式，注重培育宣傳典型。持續開展職工代表培訓，積極推行職工代表競選機制。

第四，要融入企業管理。積極推進廠務公開民主管理與中國特色現代企業制度有效融合，把民主管理融入企業改革、經營、管理等各個方面，凡是涉及企業改革發展的重大事項都要讓職工參與，凡是涉及職工切身利益的問題都要讓職工知情，真正讓民主管理形成氛圍、形成文化，成為管理常態，融入企業血脈。

第五，要強化組織保障。企業民主管理是黨建工作的重要組成部分。要認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持和鞏固黨建帶工建、工建服務黨建，積極爭取各級黨委的重視與政府的支持。要進一步推動建立健全各級政府與同級工會的聯席會議制度和勞動關系三方協商機制，積極推動和配合人大執法檢查、政府行政監察、政協視察，依法糾正企業違反民主管理制度的行為，為廠務公開民主管理提供更加堅實的組織保障。

（作者系黑龍江省總工會黨組書記、常務副主席）

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn