譜寫撫遠全域旅游新篇章

撫遠地處祖國陸地最東端，東、北兩面與俄羅斯隔江相望，具有獨特的地理優勢和區位優勢。撫遠境內有兩個國家級自然保護區，一個國家級濕地公園，一個國家級森林公園，具有獨特的生態資源優勢。近年來，撫遠發揮特色優勢，大力發展旅游產業，旅游經濟增速逐年加快，為撫遠地方經濟發展提供了強有力的支撐。

2016年以來，撫遠市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記在撫遠考察時對撫遠旅游發展的重要指示精神，牢固樹立新發展理念，嚴格按照國家、省關于全域旅游工作的決策部署，認真對照《國家全域旅游示范區創建標準》《國家全域旅游示范區創建工作導則》的規范要求，充分發揮旅游業戰略性支柱產業作用，總攬全局、科學規劃、分步實施、統籌推進撫遠“國家全域旅游示范區”創建工作。2017年，全市共接待國內外游客75.6萬人次，同比增長26%；旅游業總收入實現5.14億元，同比增長64.7%。近兩年國內游、跨境游空前火熱，尤其是7月和8月，撫遠旅游出現了航班機票、火車票、出入境船票“一票難求”，賓館住宿“一床難覓”的紅火局面。旅游企業從2015年的12家增至43家（其中開展進出境業務的旅行社27家）。旅行社隊伍迅速壯大，旅游產業發展勢頭強勁。

在全省大力發展旅游產業的背景下，撫遠市將以旅游供給側結構性改革為主線，以創建國家全域旅游示范區為抓手，奮力譜寫撫遠全域旅游新篇章。

一、夯實基礎，推進旅游精品工程建設

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，抓住有利契機發展旅游產業，市委明確了“三帶五區十大景點”建設任務，制定出臺了五個實施意見，把促進旅游發展實施意見作為重點，通過“旅游+”實現旅游產業與漁業、林業、農業和體育產業的深度融合。現東極寶塔、探秘野熊園、太陽廣場、烏蘇里船歌民俗村、魚文化博覽館已對游客開放，全市廁所革命扎實推進，黑瞎子島與市區9處旅游廁所完成升級驗收。

下一步，按照撫遠市委明確的“三帶五區十大景點”建設任務，將進一步加快推進濱江公園、進南山公園一東極閣、漁人碼頭等產業項目的建設，以重點景區景點為基礎，豐富撫遠旅游的內涵和實質。同時，將完善國內外精品旅游線路，目前我市已推出國內外精品旅游線路10余條。我市還將依托旅游資源優勢和對俄區位優勢，深度開發邊境游、跨境游資源，不斷完善現有旅游線路，創新開發符合不同年齡、不同地域游客口味的旅游產品。

二、補齊短板，創造產業發展新起點

在旅游營銷方面，為進一步提升華夏東極旅游品牌的知名度和影響力，在圍繞著我市獨有的四張旅游名片和赫哲民俗文化的基礎上，采取了“五位一體”，即一個旅游智慧網、一部旅游宣傳片、一部旅游微電影、一套旅游宣傳畫冊、一本旅游服務手冊的宣傳方式，來強化旅游營銷。在旅游紀念品開發方面，除現有的純正俄羅斯商品和魚產品外，2018年我們按照游客的需求，開發了以“熊”“東”和以撫遠旅游資源、民俗文化為主題的特色旅游紀念品，現已陸續投放市場，獲得了消費者的一致好評。

從創新旅游營銷方式上，要在現有微信微博官方網站等平臺的基礎上，完善營銷方式，加快智慧旅游的開發和建設，提高宣傳受眾范圍；全面推進了旅游標識（二維碼）和旅游導覽圖全覆蓋工作，方便游客觀光游覽。

從冬季旅游產品推廣上，依托地理優勢、冰雪資源及其他資源優勢，開發冬捕等體驗項目，擴大黑龍江冰上馬拉松知名度，打造特色旅游產品，改善冬季旅游產品同質價高的局面，實現“淡季不淡”。

從旅游紀念品開發上，長期以來旅游紀念品研發成本高、周期長、回收慢、風險大，社會資本對旅游紀念品的研發生產缺乏熱情，僅滿足于生產、銷售俄羅斯商品和魚產品。下一步，我市將積極鼓勵有條件的企業研發生產觀賞類旅游紀念品和相關的衍生產品，組織企業參加各類旅游商品展，提高旅游紀念品研發熱情，進而豐富旅游紀念品種類。

三、轉變思想，優化旅游營商環境

為進一步優化旅游環境，全面提升旅游服務質量，切實解決旅游市場中存在的突出問題，進一步加強旅游市場綜合監管，營造良好的旅游市場環境，我市特別成立了旅游環境專項整治領導小組，制訂了《撫遠市2018年旅游環境專項整治工作實施方案》，取得了良好的效果。

旅游執法力度不斷加大。全面加強對“零負團費”和不合理低價行為的懲治力度，依法從嚴處理旅行社的違法行為；堅決打擊“黑社”“黑導”等違法行為，在全市景區景點、賓館酒店等重要窗口設置旅游咨詢和投訴電話，及時處理擾亂旅游市場秩序的違法活動。

旅游服務效率穩步提升。本著“游客利益至上”的原則，對旅游咨詢、投訴受理人員的行為進行規范，高效辦結游客咨詢，認真受理游客投訴，及時反饋處理結果，切實維護游客合法權益，全面提升游客的滿意度，樹立良好的旅游目的地形象。

旅游誠信服務引領新風。積極引導旅游經營者和從業人員誠信服務，注重將懲戒約束和教育引導相結合，引導旅游經營者和從業人員自覺遵守法律規定與市場規則，規范經營行為、履約行為、服務行為，通過“十佳旅游誠信單位”的動態評選機制，激勵和推動全行業以誠取信、以信取勝，促進旅游業健康長遠發展。

四、發揮優勢，提升旅游品牌競爭力

一是打好五張“牌”。打好世界上唯一內陸界島黑瞎子島的兩國一島“政治牌”；打好地處祖國最東端的“東極牌”；打好與俄羅斯遠東第一大城市隔江相望的“跨境牌”；打好生態環境完好的“生態牌”；打好赫哲民族文化厚重的“民俗牌”。

二是叫響四張“名片”。充分發揮資源區位優勢，借助合作平臺和官方宣傳平臺，叫響“華夏東極”“兩國一島”“兩江雙城”“淡水魚都”四張旅游名片，提高撫遠旅游知名度。

三是構建立體交通。充分發揮前撫鐵路、建黑高速、撫遠機場和口岸交通的“四位一體”旅游大交通優勢，對內連通佳木斯、哈爾濱、北京、上海等大中型城市，輻射其周邊旅游客源地，對外連接俄羅斯哈巴羅夫斯克，延伸拓展至符拉迪沃斯托克、共青城、堪察加、薩哈林等俄羅斯遠東重要旅游城市和地區。用立體交通拉近了東極與祖國內陸的距離，拉近了中俄兩國旅游合作的距離。

在此基礎上，為進一步提高撫遠旅游品牌知名度，我們創新開發旅游產品，依托中國陸地最東的地理優勢，打造華夏東極觀日出游；依托世界上唯一內陸界島——黑瞎子島，打造界島風情體驗游；依托“兩江雙城”獨特的區位優勢，積極打造界江風情游、中俄跨境游；依托中國最大的低地高寒濕地——三江濕地，打造濕地觀光游；依托烏蘇鎮赫哲民俗村，利用民俗村被評定為省級鄉村旅游示范點的契機，將赫哲族民俗文化與旅游深入結合，打造了赫哲民俗文化游；依托習近平總書記考察過的玖成現代農業合作社，中國唯一的蔓越莓種植基地，四季農業觀光采摘園的東潤果蔬，有機食品鴨稻米、蟹稻米，魚文化博覽館，打造農業生態觀光游。

五、整體發力，加快創建國家全域旅游示范區

一是營造全民參與的良好氛圍。創建全域旅游示范區，需要全民參與、部門聯動，共同發展旅游產業。我們將通過微信微博等網絡平臺和國際消費者權益日、中國旅游日、安全生產宣傳周等專項活動，廣泛開展全域旅游宣傳活動，努力提高我市城鄉居民的創建熱情。

二是提高“旅游+”業態發展水平。通過“旅游+”實現旅游產業與林業、農業等產業項目和漁業放流活動、體育賽事活動的深度融合，豐富旅游項目的娛樂性、體驗性，充分發揮旅游產業的支柱產業作用，提高“旅游+”業態發展水平。

三是加強區域旅游合作。一方面加強與佳木斯其他縣（市）區的旅游合作，合理規劃布局跨區域旅游產品，形成景點互推、利益互惠、客源共享、合作共贏的發展新格局；另一方面加強與俄羅斯遠東地區的旅游合作，從改善通關環境、提升服務質量等環節人手，通過廣泛深入的對接合作，將撫遠逐步打造成市場競爭力強的國際旅游目的地。