黃巖區布袋坑村：“林改”喚醒“沉睡”的偏隅古村

金鑫

布袋坑村位于臺州市黃巖區嶼頭鄉，西毗仙居，北鄰臨海，南近省內第三大水庫長潭水庫，群山環繞，風光旖旎。因地勢宛如一個布袋，后人便將此村稱為布袋坑村。全村共有150戶，總人口465人，土地面積244.6畝，林地面積1.32萬畝，森林覆蓋率高達98%。

近10年來，布袋坑村積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的思想，開展集體林權制度改革，大膽探索實踐，充分利用大面積山林的優勢資源，在保護林地原生態、原布局的前提下，挖掘古村落的文化資源，大力發展旅游業和餐飲業，把一個古老山村成功打造成國家3A級旅游景區。布袋坑村先后被評為省級旅游強村、省級農家樂特色村、省級歷史文化村、臺州市鄉村旅游示范點。2013年還被國家住建部、文化部、財政部命名為“中國傳統村落”。與此同時，布袋山景區還被命名為中國民俗攝影協會創作基地、中國小詩協會創作基地、臺州市攝影美術寫生文化創作基地。布袋坑村還與布袋和尚研究者王天蒼合作，在中國文史出版社出版《布袋奇山傳》一書，為景區的文化建設增添了神秘的色彩。

立足生態底色? ?空心變實心

布袋坑村，這個擁有原始風景的深山古村，村民原來主要從事水果蔬菜種植。多年來村民收入微薄，村集體資產基本為零。青山、林海、綠水，這些讓城里人羨慕的“珍寶”，對于村民來說多見不怪，并不覺得有多少價值，資源漸漸變“雞肋”。許多村民為了生計，每年都外出打工，最冷清的一段日子里，村里只剩下30多個村民，成了所謂的“空心村”。這種現狀迫使布袋坑村不得不變。

酒香也怕巷子深，發展交通生命線。像人們記憶中的古村落一樣，祖祖輩輩村民們進出山村的主要交通工具就是腿，到鎮子上一個來回就一整天，如果要去趕集，天沒亮就得出發，落后的交通一直是壓在布袋坑人心頭的巨石。2008年，正值景區規劃調整之際，幾經努力，布袋坑村終于抓住了這次機遇，投資近300萬元把盤山公路修到了村口，為布袋坑的發展打通了生命線，迎來了生機。山里的豆面、紅薯干、土雞蛋源源不斷地被運送到城里，甚至一度成為搶手貨，每逢假期也有許多愛歸居田園的游客成群結隊地來到布袋坑村。

保留生態資源，傳承青色底蘊。布袋坑村是有名的“天然氧吧”，森林覆蓋率達98%，林業用地面積占土地總面積的90%以上。全村2.4萬畝山地，除了700畝耕地外，其他全是生態公益林。竹木成林，山泉群瀑，物種豐富，奇花異草廣布，有上千年的紅豆杉、稀有竹類品種“黃金間碧玉”。得天獨厚的生態資源孕育了布袋坑村優秀的綠色文化。同時還由于其獨特的地質條件，布袋坑村打造了“山水畫廊景系”，有丹崖懸巖、棧道吊橋、亭臺水榭、山蒼潭碧、泉清林翠、老藤古木、茂林奇樹、奇花異草、瀑布飛泄等。在以山水為主體打造布袋坑風景區的前提下，布袋坑村民還深入挖掘傳統民俗、家鄉特色，使游客在體驗天然山水的同時，更能體會當地的傳統文化。有了文化的村落，才能稱為“有靈魂”的村落。

追隨優秀基層，引入工商資本。布袋坑村由“空心”變“實心”，離不開布袋坑村的黨支部書記黃官軍的付出與帶領。自從2002年被任命為布袋坑村黨支部書記以來，村中的一草一木、一人一景就深深烙印在黃官軍的心中。每每在村里踱步，目之所及均是日漸破敗的老宅以及須發花白的老者，他的內心就格外失落。因此，當盤山公路修建完畢，發展鄉村旅游的想法就閃現于腦海了。他將自己的想法在村兩委班子會議上提出，經過多次會議的反復商議，制定了《布袋坑村旅游開發實施方案》，并進行項目規劃編制。布袋坑村的富民之路由此誕生。黃官軍除了具有先進的理念和發展的眼界，挑選“合伙人”的眼光也很獨到。他邀請了已年近不惑才下海經商的黃正明。黃正明有其過人之處，不僅有商海沉浮的經驗，而且見多識廣，也有一定的資本，他無疑是最好的“合伙人”。經過一段時間的籌措，2010年，浙江黃巖布袋山旅游開發有限公司正式成立。隨后，布袋山第一個景區“山水畫廊景區”正式對外開放，而黃正明成為整個西部山區返鄉創業、帶動村民致富的領軍人物。

依托“林改”政策? ?古村現新顏

布袋坑村，從十年前的一個“空心村”，成功轉變為國家3A級旅游景區，得益于國家林業股份制改革和林業金融改革等“林改”政策的支持和保障。

加強主體改革，激發發展活力。林業股份制改革是項目實現的前提。如何將零散的山林統一集中起來，是旅游項目開發首先要解決的問題。2014年以來，黃巖區開展林業股份制改革試點工作，在各級政府的指導下，布袋坑村成立了以村支書為法人的村集體股份制專業合作社。村兩委班子為此多次召開專題會議，經過反復醞釀，制定股份制合作社章程，確定實施方案。一是林地承包份額繼續按林業有關政策規定，保持林權證上份額不變;二是開發后按本村在冊人口數分紅，明確在戶人員必須遵守村規民約、衛生公約，如有違反者按規定處罰，并扣除當年的分紅;三是分紅比例，其中的30%作為建設基礎設施的公積金，剩余的70%用于林農分紅。政策形成后，召開村民代表大會，并按村民小組進行分組討論，最終達成一致意見，簽訂林地流轉協議，將村所有林地100%地流轉到合作社，并通過了股份制合作社章程等相關事項。

利用林業金融，解決資金問題。資金是項目實施的保障。林權抵押貸款破解了林農貸款因沒有合法有效抵押物而導致的“擔保難”問題，為林業產業的科學發展搭建起良好的融資平臺。2010年，布袋坑村將2000畝毛竹林向農村合作銀行作貸款抵押，貸款金額150萬元，用于村莊基礎設施以及林區道路建設。通過規模化統一經營，積極爭取黃巖區委、區政府政策和資金扶持，通過《關于開展政策性農業保險的通知》政策的支持，對全村公益林進行林木火災保險投保，為景區安全做了強有力的保障。2017年，《黃巖區公益林收益補償金質押貸款管理辦法（試行）》出臺，布袋坑村有林地1.32萬畝，其中公益林面積8980畝，因此每年得到的公益林補償金高達近25萬元。而隨著景區名氣提升，景區二期規劃也擺上了日程，預計投入資金500萬元，資金籌集方式為“股份制合作社+工商資本+村民資金入股”形式。在二期規劃中，布袋坑村打算由村集體股份制專業合作社利用公益林收益補償金質押貸款，向農信銀行作質押貸款，預計申請300萬元。而工商資本部分投資100萬元，不足部分由村兩委班子和村民資金入股，按比例分紅。二期景區將在2020年完成并對外營業，門票收入預計達到350萬元/年，全村人均收入將再提高8000余元。

完善林旅融合，發展生態經濟。自給自足的自然經濟已成為文明社會的舊夢，尤其在中國東部已經很難找到原汁原味的古村縮影，布袋坑村卻像是文明的“遺珠”，完整地保存了原始風貌。良好的生態環境、宜人的氣候條件、濃密的森林覆蓋、奇異的芬芳花草……這些都是構成魅力古村的美麗元素。

布袋山景區劃分為山水畫廊景系、古村落景系、布袋山漂流景系、夢幻溪、忘憂谷和疊翠屏觀光區六大景區，六者互為依托，相輔相成，形成了別開生面的旅游景區。在國家“林改”政策的支持下，布袋坑村將積極響應國家鄉村振興的號召，在保護森林生態的同時，做大做強森林旅游產業，極力打造出“村在景中，景以村顯”的山水畫卷，讓豐富的森林資源得到進一步利用發揮，讓古老的山村煥發出新時代的活力。布袋山景區已經逐漸成為都市人群遠離塵囂、回歸大自然的好去處，更是給臺州黃巖增添了一道亮麗的風景線。