構建“融入式黨建”的實踐與思考

李樺璐

近年來，中國海洋石油東海石油管理局黨委，通過深入學習上級精神深刻認識到，發揮“把方向、管大局、保落實”作用，必須將黨建融入企業生產經營管理的全過程，必須圍繞企業發展存在的突出問題，組織各級黨組織和全體黨員發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用，在攻堅克難中推動企業發展。只有融入中心的黨建活動，才有吸引力，才是生產力。為此，中國海洋石油東海石油管理局（以下簡稱“東海石油局”）黨委在構建“融入式黨建”方面進行了深入探索和實踐。

一、總體思路

做到“五個融入”：一是目標融入。改“兩張皮”為“一體化”，做到黨建工作與企業發展目標一致、同心協力。二是機制融入。建立完善制度，推動組織生活“虛實結合”，實現政治性、原則性與實效性的有機統一。三是管理融入。改“小黨建”為“大黨建”，黨建與生產同部署、同推動、同檢查、同考核，黨建考核與績效考核交融，強化“指揮棒”作用。四是方式融入。改“以學為主”為“學做結合”，在組織好黨性教育的同時，全力開展攻堅克難的組織生活，解決制約企業發展的瓶頸問題，讓黨建成為推動工作的生產力。五是隊伍融入。改“黨務工作者的黨建”為“全體黨員的黨建”，推行“一肩挑”，建設專兼職結合的黨務工作者隊伍，強化融入方法培訓，不斷提升融入水平。

二、主要做法

1.以問題為導向，推進目標融入

公司改革發展的重點和難點，就是黨建工作的著力點。

具體工作中，東海石油局黨委將推進公司發展作為一切黨建工作的出發點和落腳點。2017年初，黨委指導基層黨組織將企業改革發展重點列入年度工作計劃。東海石油局黨委2017年工作要點中，第一項就是推進企業改革發展，明確7項深化改革任務作為主攻方向。2018年，東海石油局黨委又牽頭制定全年“4+4”改革發展重點目標，將解決影響企業發展的瓶頸問題列入黨委重點工作。組織開展為期3個月的“經濟有效開發油氣田”大討論活動，找出重點問題122個、提出破解對策和措施297項，黨委采取“銷號式”管理，強化督辦整改。組織開展“顛覆性創新”專題研討，梳理出7個瓶頸問題，制訂攻關方案狠抓落實，推動公司發展從“規模優先”向“質效優先”轉變。組織開展“弘揚石油精神”大討論活動，抓住5個制約公司發展的重點問題，狠抓整改，推動了基礎工作和隊伍作風提升。

2.以方法為引領，推進機制融入

黨建融入中心，要有機制保障，以制度確保理念落到實處。

具體工作中，東海石油局黨委建立兩個保障制度。一是“組織生活會研究解決問題機制”，要求每個基層黨組織，每年年初要查找并確定不少于一項制約改革發展的瓶頸問題，作為黨的組織生活要研究解決的問題。對“組織生活所要解決的問題”本身，提出明確要求、作出具體規范，即“組織生活所要解決的問題”是需要協調、需要協作、需要攻關、需要創新的問題，而非與中心工作無關的其他問題。2018年，東海石油局黨委下屬31個黨支部研究確定61個重點問題，在黨的組織生活中全力攻關。二是“固定黨日”制度，規定每個月的第二個周五下午，作為各基層黨組織的“固定黨日”，每個月各基層將所有黨的活動集中在這一天開展。“固定黨日”的主要內容為“2+X”。“2”即佩戴黨徽、確交黨費，“X”即完成“三會一課”和其他主題活動，主要是完成政治理論學習，重要講話、會議精神學習，落實“在組織生活中研究解決問題”的機制。

3.以協同為目標，推進管理融入

強化融入意識，改“黨建是黨建，生產是生產”的“兩張皮”觀念為“黨建與生產同向共振、水乳交融”的理念，讓黨建融入生產經營管理的全過程、全環節。

具體工作中，東海石油局黨委堅持黨建與生產經營“六同步”：首先，堅持同考慮、同部署，在總辦會、部門會、班組會上，把黨建與中心工作統籌考慮、共同部署，避免“只在黨建會議上講黨建”。其次，堅持同落實、同推動，倡導“學做結合”，倡導務實有效，推動黨建與生產一起落實。再次，堅持同檢查、同考核，制定《領導干部下基層任務清單》，在檢查生產經營工作的同時，檢查黨建工作落實情況；充分發揮績效考核“指揮棒”作用，黨建考核占基層組織績效總分的20%。

4.以創新為抓手，推進方式融入

倡導“基層黨組織最重要的任務，是解決難題和困難”“最好的組織生活，是組織黨員在急難險重中發揮作用”等理念，開展“黨建融入中心”經驗交流和現場觀摩活動，提高融入水平。

具體工作中，東海石油局黨委組織開展黨員攻堅小組、黨員責任區、黨員示范崗、黨員創新工作室、黨員立項攻關等活動，開展

“一支部一品牌”等特色黨建活動，組織黨員“對標先進”發揮先鋒模范作用；組織開展多層級的經驗交流，讓不同單位、不同業務板塊的黨組織相互取長補短，豐富融入的手段和方法。征集融入中心特色案例，制作案例匯編，為基層組織提供參考借鑒。利用微信公眾號，持續推送融入中心的工作方法和案例經驗，有針對性加強指導。

5.以擔當為核心，推進隊伍融入

堅持推行“黨政一肩挑”、黨政職責一體化，推行從優秀專業人員中選拔黨務工作者，推行專職黨務人員學業務、兼職黨務人員學黨建，提高黨務工作者的融入能力。

具體工作中，東海石油局黨委堅持基層黨組織書記由黨員行政正職擔任，對不合適的人選堅決做出調整。堅持從生產經營一線選拔優秀人才充實到黨務工作者隊伍，近兩年先后選拔5名人員。建立“421”黨建責任制，包括“黨委書記抓黨建工作、班子成員抓黨建工作、直屬黨組織黨建工作、領導班子下基層工作”4張清單，“黨建工作目標責任書、黨風廉政建設目標責任書”2個責任書和1個“黨建考核辦法”，全面落實“一崗雙責”。舉辦黨務干部培訓班，請外部專家把方向、拓思路，請內部專家講案例、談體會。組織融入中心主題座談會、專題討論會，解疑釋惑，分享經驗。

三、初步成效

東海石油局黨委深入貫徹“經濟有效開發油氣田”的發展理念，構建“融入式黨建”，以“顛覆性創新”措施為引領，以強化基礎工作為依托，促進提質增效，公司各項工作呈現出新的局面。

一是基層黨組織對黨建工作的認識正在深化，“空對空”的形式主義在減少，基層黨建在彰顯政治性、原則性的同時，實效性得到提高，受到黨員群眾的歡迎。東海石油局黨委共成立295個黨員責任區、黨員示范崗、黨員攻堅小組，連續五年舉辦“五小”競賽及職工創新性技術成果展評活動，創造效益4000余萬元。通過扎實的黨建工作保障三項制度改革措施穩定落地，累計創造效益上億元。

二是黨建與生產“兩張皮”現象得到遏制，各級黨組織圍繞生產經營的重點難點，發揮黨員先鋒模范作用，在創新發展、提質增效中創造了看得見、摸得著的成果，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。東海石油局黨委下屬工程建設黨支部與油田服務、海洋工程、海油發展等公司聯合共建，攻堅NB某項目；平湖黨總支與海油發展工技公司聯合共建，確保海上平臺大修安全、高效完成；商務第二黨小組與研究院科研采辦黨小組聯合共建，解決科研項目采辦難題。

三是黨務工作者的融入意識不斷增強，融入的積極性、主動性不斷提高，涌現出一批融入中心的良好實踐，為黨建轉化為生產力提供了生動的案例。一現場黨支部為確保實現海上采油平臺安全生產，在沒有任何海管冰堵經驗可借鑒的情況下，支部委員領頭，帶著黨員沖在一線，通過反復實驗，成功將海管解堵，保證了油氣的平穩外輸。麗水黨支部書記將解決平臺濕氣壓縮機降壓生產保運問題拿到支部黨員大會上來討論，在支部黨員的“頭腦風暴”中找到解決措施，直接跟廠家采購發動機備件，節省費率約40%。

四、工作啟示

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。中國海洋石油是一家國有企業，在現代企業制度條件下，國有企業黨組織發揮政治核心作用既是黨對國有企業領導的政治需要，更是企業改革發展的內在要求。

構建“融入式黨建”的工作思路，是以改革創新精神加強黨的建設，充分發揮黨委領導核心和政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的必要探索。這既是新時期國有企業黨建工作順應新時代中國特色社會主義高質量發展的總體要求，也是國有企業黨組織形成先進管理模式、提高企業核心競爭力、創造更高生產力的基本方向。

做強做優做大國有企業，必須將黨建工作深刻滲透到中心工作的全過程，方能不忘初心、砥礪奮進，改革創新、攻堅克難。過好組織生活，可以說是最直接的構建“融入式黨建”的方法。什么是好的組織生活？好的組織生活是精心設計的結果，是將上級黨組織的部署決策與本單位實際巧妙結合的結果。

一是增強融入意識?；鶎訂挝灰谏钊腩I會上級要求精神實質的基礎上，針對基層工作和黨員群眾思想、工作、生活實際，找到“上下結合”的切入點，具體地、創造性地落實好上級黨組織的要求。能夠創造價值、推動工作、解決問題、產生實效的，才是好的組織生活。

比如，同樣是組織開展創先爭優活動，卻可以有不同的活動主題。窗口單位的主題是“爭創群眾滿意窗口，爭當優質服務品牌，爭創優秀服務標兵”，生產單位的主題是“崗位建功創一流”，都體現了鮮明的行業特色。而到了基層單位，活動主題更加接地氣，有的是開展“黨員摘星”活動，有的是創建“星級黨員”，有的是爭當“安全標兵”；也有社區支部推行“兩個無”活動，要求黨員

“解決問題無遺漏，辦理事務無推諉”；還有“581”活動——諧音

“我幫您”，組建5支為民服務志愿隊，參與到社區8項服務中，1個服務對象社區居民。

二是建立融入機制。建立健全促進黨建融入中心的長效機制，特別是評價考核機制，發揮好考核評價的“指揮棒”作用，持續提高融入水平、完善融入方法，確保融入見到實效。完善“組織生活研究解決問題”制度，建立科學的發現問題、確定問題以及問題解決后的驗收評價機制，提高基層黨組織發現問題的本領，不斷提升融入的深度和廣度。

比如，有的企業建立“1+2”考核模式，即一個基本項考核基礎工作、兩個附加項，對圍繞中心發揮作用的加分，對違規違紀的一票否決。切忌對各行業黨建工作考核用一套辦法衡量、“一鍋煮”，要貼近實際，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作內容分別具體化、明晰化，做到“一把鑰匙開一扇門”，才能使書記抓黨建、行政一把手促黨建的工作任務由“虛”變“實”。

三是把握融入形式。具體形式多種多樣，核心目標都是充分調動黨員群眾的積極性，推動中心工作的完成。形勢任務教育和主題研討活動，結合單位實際，梳理難點重點，明確方向，凝聚共識。創新創效活動，圍繞難點、熱點問題，組織攻關。黨員責任區活動，圍繞工作任務，劃分責任區，確保目標完成。黨員攻堅活動，將黨員分為若干小組，一個攻堅小組承擔一個或幾個重點任務，通過調動積極性、發揮先鋒模范作用，攻克壁壘。聯創聯建活動，以解決問題為導向，開展隊伍聯合組織生活，加強溝通，推動工作。創先爭優活動，圍繞中心工作比學趕超，爭創優秀。

比如，基層的重點工作如果是安全生產，就將“學與做”的結合點落到安全上，在組織生活會中開展“尋找身邊的安全隱患”活動；如果重點工作是提質增效，就將活動落腳點放到質量效益上，開展“質量雙放心”活動；如果重點工作是提速提效，那就將活動重心傾斜到助推生產上，成立產量攻堅小組、維修攻堅小組等。青年員工多的單位，可以組織黨員與青年員工“結對子”，開展“師帶徒”“每

周一課”“每月一講”“小微課題攻關”等活動。海外員工多的單位，可以組織“海外員工子女夏令營”、視頻通話、寫封家書等活動。石化企業可以組織開展“爭創標桿班級，爭當技術能手”活動，黨員班組爭創標桿班組，在班組建設中展示“有第一就爭，見紅旗就扛”的精神面貌；黨員立足崗位成才，爭做操作明星，在崗位上展示一流操作技能。

構建“融入式黨建”是一項復雜的系統工作，形式服務于內容，黨建融入于中心。新時代的黨建工作，需要把握企業黨組織的優勢，要有新擔當、新作為，在生產經營中心工作中，進一步充分發揮黨建工作的重要作用，實現互促共贏。

（作者單位：中國海洋石油東海石油管理局）

（責任編輯 王 玉）