淺析“中國通”戴維斯的美國對華政策建議

宋盼盼

在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國駐重慶外交官約翰·戴維斯被史迪威將軍看中，擔任其政治顧問。他與其他外交官一起，提出與中共建立聯(lián)系，并對蔣介石政權(quán)采取靈活政策的建議。但這些建議最終未被美國決策者所采納，美國對華政策由戰(zhàn)時的“扶蔣容共”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)后的“扶蔣反共”。本文旨在簡單敘述戴維斯提出建議的具體內(nèi)容，并分析這些建議對戰(zhàn)時美國對華政策的影響，以及建議最終未被決策者采納的歷史原因。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了處理好中美關(guān)系，協(xié)同抗擊法西斯勢力，美國派出了一批青年才俊來擔任駐華外交官，他們對中國社會了解深刻，熟諳中文，能夠客觀地看待中國局勢的發(fā)展，被譽為“中國通”，約翰·戴維斯就是其中之一。他最早提出要派觀察小組考察中共解放區(qū)，并與其他“中國通”觀點一致，建議壓制蔣介石政權(quán)實現(xiàn)政治、軍事改革，同時對中共提供援助。然而這些建議最終被束之高閣，但經(jīng)過歷史長時間的檢驗，它們是符合美國長遠利益的。可正是因為這些建議，戴維斯這些“中國通”遭受了不公正的待遇，還被指責是“丟失中國”的罪魁禍首。這些建議對美國在戰(zhàn)時的對華政策產(chǎn)生了一定的影響，最終沒有被采納其背后也有著深刻的歷史原因。

一、建議的具體內(nèi)容

約翰·戴維斯于1908年出生在中國四川省的一個美國傳教士家庭里。受傳教士家庭的影響，他具有堅忍不拔，沉著鎮(zhèn)定的性格特點，他大學畢業(yè)后，通過了美國政府的外事人員招考，經(jīng)過短期培訓，先被派赴到美國駐加拿大領(lǐng)事館工作，不久轉(zhuǎn)調(diào)來華。1942年春史迪威將軍來華指揮盟軍協(xié)同作戰(zhàn)，戴維斯被招于其麾下?lián)握晤檰枺渌拇笫桂^工作人員一起，孜孜不倦地向美國決策者提供關(guān)于中國現(xiàn)狀比較充實的材料。

早在1942年初夏之際，戴維斯就曾三次去重慶會見周恩來。周恩來向他表明了中國共產(chǎn)黨抗日的決心，并且非常歡迎美國派代表前往延安進行考察。戴維斯一直努力地推動此事的實現(xiàn)，在寫給美國決策者的報告中指出：“國民黨是個腐朽殘暴的政權(quán)，它缺乏群眾基礎(chǔ)。”美國對蔣的一味支持，最終會使美國卷入中國內(nèi)戰(zhàn)當中，還容易引發(fā)與蘇聯(lián)的沖突。為了防止美國面臨這種危險，戴維斯認為必須強制蔣介石實行根本的政治軍事改革，并且應該接受周恩來的提議。于是在1944年1月15日寫給史迪威將軍的信中，戴維斯堅持要派一個觀察小組去延安考察，而且還將信的副本寄給了總統(tǒng)助理霍普金斯，由他遞送給羅斯福總統(tǒng)以征得同意。隨后蔣介石在羅斯福的壓力之下，同意美國組成的“迪克西使團”分兩批于7月和8月奔赴延安，戴維斯等“中國通”也參與其中。此外戴維斯還擬定了一項美軍在華北登陸與共產(chǎn)黨人協(xié)同作戰(zhàn)的計劃，使共產(chǎn)黨部隊獲得美國武器并接受美軍的指揮。但由于史迪威將軍因聯(lián)軍指揮權(quán)問題與蔣介石爭得不可開交，后被調(diào)離中國，該計劃一直未被批準。

來華調(diào)處國共關(guān)系的總統(tǒng)特使赫爾利于1944年11月7日抵達延安，戴維斯事先向他提出忠告：他帶來的那些國共合作的條件中共是不會輕易接受的。這一忠告惹惱了赫爾利，第二天戴維斯就被命令返回重慶，以免妨礙調(diào)處工作。回到重慶后，戴維斯繼續(xù)在接替史迪威的魏德邁將軍手下任職。1944年12月15日，戴維斯同包瑞德和伯德兩位上校再次飛到延安，與共產(chǎn)黨進行軍事合作問題。但對此事一無所知的赫爾利勃然大怒，認為這樣做破壞了他調(diào)處國共合作的工作，于是遷怒于戴維斯，令其立即離華，到駐莫斯科大使館去擔任新的職務。在離開中國之前，戴維斯在一份報告中曾敦促美國政府“作出堅決的努力從政治上抓住中共，不要讓他們由于我們不予理睬而倒向俄國人。”到達莫斯科的戴維斯依舊時刻關(guān)注著中國局勢的發(fā)展，寫了不少關(guān)于中國問題的報告，還加上了對蘇聯(lián)形勢的分析。

二、建議的結(jié)果及原因

戰(zhàn)爭臨近結(jié)束，美國國內(nèi)出現(xiàn)兩種截然相反的對華政策。戴維斯這些“中國通”提出的對華政策建議，代表著一種靈活的、現(xiàn)實主義政策：“從當前來說，與中國一切抗日力量（包括中共軍隊）合作，向他們提供武器；從長遠來說，對蔣介石采取靈活政策，不要無條件地承擔義務。”與之相反的就是赫爾利所推行的“扶蔣反共”政策。而美國決策者最終選擇了后者，標志著戴維斯等人的對華現(xiàn)實主義政策的失敗。

經(jīng)過歷史長時間的見證，戴維斯這些人提出的建議恰恰符合美國的國家利益，有利于中美關(guān)系的長遠發(fā)展。而這些建議最終未被采納，主要由以下三點原因所導致：

（一）“中國通”自身因素

戴維斯這些“中國通”沒有認識到中國在美國全球戰(zhàn)略中的重要地位。首先戴維斯這些“中國通”都是美國人，所以毋庸置疑都忠于自己的國家，維護本國利益。為了在抗戰(zhàn)時期將美國的犧牲降到最低，只有維持中國的抗戰(zhàn)，這樣才能牽制住大量的日本兵力，以緩解美國在太平洋作戰(zhàn)的壓力，所以他們主張與中共建立聯(lián)系。但為了避免卷入中國的內(nèi)戰(zhàn)，所以要對蔣介石提供有限的援助，不要承擔過多的義務。而美國決策者為了實現(xiàn)美國的全球戰(zhàn)略，必須使中國在戰(zhàn)后成為亞洲對美國友好、與美國合作的主要國家，使中美關(guān)系成為美國與其他亞洲國家關(guān)系的基礎(chǔ)。所以為了防止蔣介石政權(quán)的崩潰妨礙美國在亞洲勢力的擴張，決策者勢必會推行“扶蔣反共”政策，戴維斯等人的努力也就注定付之東流。

（二）親蔣勢力的宣傳

親蔣勢力在美國的大肆宣傳，使得美國國內(nèi)兩黨大多數(shù)的成員和其他各派人士仍選擇支持蔣介石政權(quán)。在40年代初期國民政府為了爭取美援而逐漸組成院外援華集團。隨著該集團的規(guī)模不斷擴大，對美國的政界、軍界以及新聞媒體的影響力開始不斷增強。成員們隨著與蔣介石政權(quán)的密切往來，將自己的利益與其牢牢地捆綁在一起。為了維護自己的在華利益，都不留余力地為蔣介石爭取援助進行大肆宣傳，有的奔走于美國政界，有的游說于美國國會。這就使得美國國內(nèi)兩黨大多數(shù)的成員和其他各派人士在知道蔣介石政府腐敗無能之后，仍堅持認為他是中國的唯一領(lǐng)導人，美國真正的朋友，所以他們還是主張采取支持蔣介石政權(quán)的政策。

（三）美國決策者態(tài)度轉(zhuǎn)變

以上兩點原因起到的都是促進作用，而美國決策者的態(tài)度才是至關(guān)重要的。從太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美國對華政策就有兩個目標：

首先短期的軍事目標是使中國繼續(xù)作戰(zhàn)，所以美國一改之前的“中立”態(tài)度，開始大力支持中國，提供經(jīng)濟、軍事、技術(shù)等各方面的援助，以發(fā)揮中國重要的軍事作用。但得到這些援助的蔣介石并沒有積極抗戰(zhàn)，而是想憑借著這些援助趁機消滅共產(chǎn)黨，并肆無忌憚地還想要求更多。為了維持中國全民族抗戰(zhàn)，美國決策者在抗戰(zhàn)初期聽取了戴維斯等人的建議，開始限制對蔣介石的援助，并企圖迫使國民政府進行政治軍事改革，成立聯(lián)合政府共同抗日。美國政府這一時期對華政策可概括為“扶蔣容共”。

其次長遠的政治目標是在戰(zhàn)后謀求一個統(tǒng)一、穩(wěn)定、親美的中國作為美國在太平洋地區(qū)最親密的盟國，以對付這一地區(qū)的其他大國——蘇聯(lián)。在抗戰(zhàn)末期， “對日戰(zhàn)爭這個主要矛盾行將解決，國共兩黨的矛盾開始逐漸突出，成為美國對華政策所面臨的主要問題。”美國是一個注重意識形態(tài)問題的國家，盡管蔣介石政府腐敗無能，但它畢竟是一個親美的政權(quán)，同屬資本主義范疇。所以美國決策者不可能去支持中共，也不會真正的堅持中立的立場。美國對華政策由戰(zhàn)時的“扶蔣容共”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)后的“扶蔣反共”是必然的。

三、建議的影響

戴維斯與其他“中國通”觀點一致，都主張在有限援蔣的基礎(chǔ)上，與中共建立聯(lián)系。這些建議雖然最終未被美國決策者所采納，但羅斯福總統(tǒng)在1942年2月同意派觀察小組去中共控制區(qū)。所以戴維斯等“中國通”的對戰(zhàn)時美國對華政策的建議，其實質(zhì)性影響就主要體現(xiàn)在“迪克西使團”上。

首先迪克西使團在延安考察的期間，觀察組成員與中共的領(lǐng)導人進行了多次的交談，對中共形成了一個比較客觀的認識。他們依據(jù)自己在延安的觀察和思考，寫了大量報告和一些政策性的建議。這些報告和建議先在駐華外交官和軍事人員中廣泛流傳，使得許多人都紛紛想去解放區(qū)了解情況。接著還被送往到美國決策者和各主要部門，深深影響了美國對華政策的制定。美國在戰(zhàn)時堅持的“扶蔣容共”政策，以及之后對國共的調(diào)處，盡量避免國共內(nèi)戰(zhàn)，建立聯(lián)合政府，都可以看出受到了其影響。

此外，這些報告還影響了美國的公眾輿論，使美國公眾了解到一些中國的真實情況。在派觀察小組去延安之前，美國與中共之間只是進行民間外交。一些美國記者、學者、軍人突破國民黨的封鎖訪問了解放區(qū)，了解到中國人民英勇抗擊日本侵略者的情況，增強了他們對中國抗戰(zhàn)勝利的信心。當時美國國內(nèi)由于親蔣勢力大肆宣傳蔣介石的光輝形象，各大報刊上刊登有關(guān)中國的內(nèi)容都被國民黨獨攬，使民眾對中國真實情況并不了解。而迪克西使團的觀察成員寫得報告與之前去延安訪問人員發(fā)表的報道在雜志上發(fā)表，打破了蔣介石政權(quán)在美國公眾輿論上獨霸的局面。使美國輿論開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再相信之前對蔣介石的虛假宣傳，對中共有了新的認知。

總之，戴維斯這些了解中國實情的“中國通”們，能夠?qū)彆r度勢，提出了符合美國長遠利益的對華政策建議，對戰(zhàn)時的美國對華政策和公眾輿論都產(chǎn)生了一定影響。但最終這些建議都未被決策者采納，不僅與“中國通”自身的局限和親蔣勢力的宣傳有關(guān)，最重要的是與美國決策者對華態(tài)度轉(zhuǎn)變有關(guān)。美國由于在戰(zhàn)后對華采取“扶蔣反共”政策，不可避免地卷入到中國的內(nèi)戰(zhàn)當中，直至蔣介石政府在大陸垮臺，宣告美國對華政策失敗。并且在新中國成立后很長一段時間之內(nèi)，中美都處于敵對狀態(tài)。

（作者單位：吉林師范大學）