提升區級黨校服務發展大局的能力

余建軍

習近平總書記強調：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱。”要加強黨校工作，就要尊重、研究黨校發展規律，進一步準確把握黨校在新形勢下的定位和作用、任務和發展途徑。對于區級黨校來說，首要的就是回答“辦什么樣的區級黨校”“怎樣辦好區級黨校”這兩個根本性問題。

一、辦什么樣的區級黨校？

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。”做好黨校工作，就是要在回應時代要求和區域需求中謀求長遠發展。特別是區級黨校，發展必須緊扣兩大坐標軸體系：一是，我們是黨校，要突出黨校的特色，在干部教育培訓、智庫建設新格局中找到自己的一席之地;二是，我們是地方部門，要發揮部門的功能，在區域發展中承擔一定的職責。這兩個坐標軸決定了區級黨校的定位要求。

第一，政治性。黨校的政治性體現在黨校姓黨和黨校人姓黨兩方面。一方面，黨校所有的教學活動都要有利于增強黨性意識、錘煉黨性修養，彰顯黨校的定位和使命。要切實強化主業主課龍頭地位，把黨的理論教育和黨性教育作為貫穿黨校教育始終的主線。另一方面，黨校人包括黨校教師、黨校管理人員和服務人員都應遵循黨校姓黨，讓學員學習期間感受到強大的“氣場”和滿滿的“正能量”。

第二，服務性。區級黨校的服務性首先體現在服務發展大局上。根據區域發展的需要大規模培訓培養干部;圍繞區域發展重點開展深入的分析研究;緊扣中央大政方針和區域具體政策開展宣講。其次是體現在服務基層實踐上。包括廣泛調研，總結提煉基層實踐經驗;滿足基層干部學習的需求，提供業務咨詢和指導;用科學理論來幫助指導基層實踐發展。服務性還要體現在服務領導決策上。針對區域發展態勢和領導關注重點，加強實踐調研和問題分析，提出有針對性、高質量的對策建議。

第三，體系性。黨校的各項工作不能割裂開來。加強黨校的體系性包括學校和教師兩個層面。從學校層面來說，對外和對內都要一體化發展。對外，黨校工作不能自娛自樂，要加強同各單位的交流聯系，更要把黨校工作嵌入到區域中心工作中去。對內，要從機構設置、規章制度、工作安排等方面著力推進教研咨一體化，解決好教學、科研兩張皮的問題，形成核心競爭力。從教師層面來講，要以“一專多能”為發展目標，做到帶班、教學、科研、培訓融會貫通。

第四，開放性。黨校發展必須要“把圍墻推倒”，絕不能把自己孤立封閉起來。一要善于“走出去”，同高等院校、科研機構、機關部門等建立戰略合作關系和開展課題合作，鼓勵支持教師下基層調研、外出訪學培訓、掛職鍛煉等。二要善于“引進來”，包括“引進智力”——選聘優秀兼職教師，“引進理念”——引進好的前沿的教學培訓理念，“引進服務”——推行行政后勤管理的信息化、標準化和規范化建設，提升辦學水平。

二、怎樣辦好區級黨校？

定位已然清晰，發展正當其時，區級黨校沒有理由不乘勢而上。要在教學培訓、科研咨詢和管理服務三個方面主動作為。

1.在教學培訓方面，著重解決“教”和“學”的問題

一是突出重點內容，解決“教什么”的問題。堅守黨校姓黨，抓好主課主業，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，及時把習近平新時代中國特色社會主義思想、政治紀律和政治規矩等體現到各個教學環節，把黨性教育貫穿教學培訓始終，加強領導干部的理想信念教育。堅持服務大局，著力干部能力提升，針對“專業化”干部欠缺的現狀，加強專業能力提升培訓，強化領導干部法律法規、財務審計等培訓，提高依法行政、依規力、事的能力;聚焦區域發展實踐，圍繞經濟、城建、科創、生態等重點工作，與時俱進設置教學內容，增強課堂教學的吸引力;結合區域實際，拓寬視野，開闊思路，加強學習國內外的先進經驗和有益做法等。

二是加強師資建設，解決“誰來教”的問題。加強教師隊伍建設，建立一支專兼結合、以兼為主的師資隊伍。強化黨校人姓黨黨校教師姓黨意識，貫徹“講臺有紀律”的要求;以教師為重點，以能力建設為核心，開展培訓者培訓;通過專業進修、訪問學者、掛職鍛煉、外向型培訓、帶教帶研等措施，實施“名師培養計劃”，推出一批在教學上有專長、在學術上有影響的品牌教師。加強兼職教師隊伍建設，落實領導干部到黨校授課制度，著重從學科建設的高度，從補足短板的角度，積極選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、基層先進典型、知名專家學者和實務工作者擔任黨校兼職教師;結合兼職教師工作特點，充分運用教學評估機制，確保校外兼職教師的教學質量。

三是創新教學方法，解決“怎么教”的問題。增強教學互動性，繼續堅持和發展討論式、案例式、模擬式、體驗式等行之有效的教學模式，提高教師引導干部發現問題、分析問題和解決問題的學習熱情;加大培訓開放度，積極探索異地培訓、分段式培訓等方式，開展跨地區、跨部門、跨機構的合作培訓;豐富培訓素材庫，充分挖掘奉賢本土革命、歷史、文化等資源，大力開展案例研究與現場教學，將實踐素材變為課堂教材。

四是狠抓學風建設，解決“怎么學”的問題。從嚴教育，把好思想關，通過訓前談話、開學動員、入學紀律教育等措施教育干部把到黨校來培訓作為一項政治任務和重要工作;從嚴管理，把好行動關，認真貫徹落實中央關于進一步加強干部教育培訓學員管理和學風建設的有關要求，嚴格教學管理、組織管理和生活管理;從嚴考核，把好知行合一關，全方位考量學員學習狀態、學習紀律、活動表現，要求每位學員都帶著問題學，學習結束后要有調研成果;與組織部門加強溝通，將培訓情況作為班子建設的內容納入區機關部門績效考核，將干部參加培訓的情況作為干部考核、任職和晉升的重要依據。

2.在科研咨詢方面，著重解決“舞臺”和“空間”問題

一是搭平臺。區級黨校資源相對來說更為有限，有必要積極搭建戰略合作平臺，加強與區域內外部門、干部教育培訓機構、高校的科研合作和戰略合作，為科研咨詢工作拓展更多的空間，為教師發揮作用、展現自我搭建更多的舞臺。搭建專業發展平臺，根據教師專業特長和發展意愿，建立專題研究中心，逐步建立具有黨校特色和優勢的學科體系，逐步培養相對穩定的學術梯隊和決咨團隊。搭建課題研究平臺，聚焦經濟發展、社會治理、基層黨建、區域文化、生態建設等，全面推動重點課題、委托課題、圍繞黨校自身發展的校立課題等，以課題研究平臺推動科研咨詢整體水平的提升。

二是建機制。健全以項目為樞紐與以質量為導向的課題立項、課題管理、基層調研、合作研究、評價獎勵等一系列制度，發揮制度的引導性作用，營造良好的科研咨詢氛圍。推進教研咨一體化運行機制，重視并充分發揮學員資源、課堂教學、學科發展的優勢，為科研咨詢提供支撐，促進教學、科研、決咨的相互轉化、有機融合，提高教研咨一體化核心競爭力。強化教學和學術委員會的作用，著重對教學、科研工作的組織領導，通過委員會聘請專家型領導等為顧問，開展教學科研決咨輔導，助推教學科研咨詢一體化水平提升。

三是拓渠道。拓寬信息渠道，加強同區級部門的交流聯系，密切關注本區重大決策部署，及時準確掌握領導關注重點和區域發展態勢，緊貼區域中心工作，及時組織力量開展調查研究，及時提出對策建議。拓展工具資源，充分運用數字圖書館等資源，努力滿足科研咨詢工作所需。拓寬交流渠道，發揮黨校內刊等載體作用，適時召開成果交流會或學術研討會，推進學術交流和成果共享，努力推出一批高質量的科研決咨成果，擴大服務決策、支持決策的影響力。

3.在服務管理方面，著重解決“專業”和“規范”問題

一是硬件升級。硬件設施配套是黨校發展的基礎。隨著學員品位的不斷提高，信息技術的不斷更迭，黨校對硬件功能配置和配套保障的需求也不斷提升。要注重系統化，把黨校基礎設施建設作為一個系統工程通盤考慮，堅持“風格統一、功能齊全、融合時代潮流、凸顯黨校特色”的總體目標。要注重專業化，堅持“讓專業人做專業事”理念，圍繞“教研咨一體化”來加強內部空間、相關功能建設和設施配套的專業設計，提高品質和公共審美層次。要注重智能化，下功夫投入智慧黨校建設，把信息化建設作為重點來研究，引進現代智能手段，構建智能化教育系統和管理系統。

二是軟件更新。硬件升級，軟件也要跟上發展步伐。要注重內部架構，依據黨校物理空間和功能拓展的變化，列既有的科室架構進行適當調整，進一步明確科室職責，規范崗位職責，構建與黨校發展相匹配的“虛實結合、層次分明”的內部架構體系。要注重機制協同，落實從嚴規范管理，運用市場競爭機制、后勤社會化管理模式，理順后勤管理、資產管理、督查工作等運轉流程，提升行政后勤管理科學化水平。要注重文化浸潤，區級黨校要有建設成為本區域紅色文化地標的發展自覺。要因地制宜，把當地人文和黨校特色融入文化建設之中，加強氛圍營造，弘揚黨校精神，體現黨校姓黨的先進文化特征和品位，努力創造良好育人環境。

（責任編輯 王玉）