改革開放的理論意蘊與實踐品格

段雨泓 付麗萍

1978年，我們黨用改革開放的偉大宣示把中國帶入一個嶄新的時代。改革開放40年，改變了中國，影響了世界。習近平總書記指出：“改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”為紀念改革開放40周年，全面回顧和深刻總結改革開放和社會主義現代化建設的實踐經驗與理論創新成果，進一步提高黨校行政學院的科研資政水平，2018年7月10日，第二屆滬滇論壇暨龍門論壇（第九期）在云南昆明舉辦。論壇的主題是“改革開放的理論意蘊與實踐品格”。此次論壇的舉辦是中共上海市委黨校、中共云南省委黨校隆重紀念改革開放40周年的一次重大獻禮，也是兩校繼續推進交流合作、續寫深厚友誼的有力見證。

云南省委黨校副校長歐黎明教授作開幕致辭時指出，今年是兩校簽訂合作備忘錄一周年，繼去年于黨的十九大召開后在上海市委黨校合作舉辦首屆滬滇論壇暨龍門論壇（第六期）之后，上海市委黨校常務副校長沈煒此次帶領上海的專家學者來到彩云之南，聯合舉辦第二屆滬滇論壇暨龍門論壇（第九期），并以此隆重紀念改革開放40周年，意義重大，影響深遠。希望論壇能越辦越好，辦成品牌，多出精品成果。

論壇分為專家交流發言和現場互動交流兩個環節，由云南省委黨校副校長歐黎明教授和上海市委黨校副校長郭慶松教授共同主持。來自上海市委黨校、云南省委黨校的14位專家學者分別圍繞改革開放的重大理論意蘊與現實經驗總結，結合各自學科背景暢談自己的學習研究心得。與會嘉賓和發言專家進行了交流互動。上海市委黨校常務副校長沈煒、上海市委黨校18個部門的負責同志，云南省委黨校常務副校長楊銘書及校委成員、副巡視員、25個部門主要負責同志、教研教輔部門全體教師、參公管理部門代表，特邀專家及媒體記者等160余人參加了此次論壇研討。現將研討內容綜述如下：

一、改革開放的理論意蘊

1.發展理念和發展方式全面轉變

改革開放以來，發展理念與發展方式經歷了速度理念與粗放型增長、效益理念與集約型增長、人本理念與發展方式轉變，體現了黨和國家對經濟、社會發展規律的不斷認識，反映了黨和國家發展理念的不斷升華。歐黎明以思辨精神闡釋了馬克思關于人的本質思想，提出人們之所以要解放思想，根本原因就在于人的需要、人的實踐和社會關系的發展變化。歐黎明認為，新時代要在合規律性和合目的性的辯證統一中來解放思想，努力推進解放思想與新時代的深度融合，實現主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一。上海市委黨校經濟學教研部副主任唐玨嵐教授從上海發展的三個階段分析城市發展的性質定位，認為城市性質定位是城市發展和競爭戰略的核心，而城市發展不僅應考慮自身需要，更應順應國家戰略的需要。楊銘書在論壇互動交流中談到，2015年習近平總書記到云南考察時指出云南的優勢在區位、出路在開放，而云南以前強調自身優勢在于自然資源豐富。轉換思維方式有利于全面、多元地了解問題。砂整個中國的區位角度看，云南地處邊疆，但放眼于世界版圖，云南則是亞洲的中心。

2.體制機制全方位改革

堅持以經濟體制改革為主軸，以此牽引和帶動其他領域的體制機制改革，使各方面制度改革協同推進、形成合力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。上海市委黨校研究生部主任羅峰教授認為，“實事求是”意味著改革告別了計劃經濟體制下的政治浪漫主義，改而定位聚焦“實際”“實惠”，遵循市場邏輯;同時，人主體性也位的確立、雙重制度變遷、漸進改革方式都蘊含著巨大的生產力和創造力，實現了改革的速度、力度和承受度的有機統一。上海市委黨校科社教研部主任程竹汝教授從發展戰略、制度健全、制度能力三個方面概括了我國改革開放以來的政治成就，認為改革開放以來我國的政治進步是發展中大國的需求與現代化目標有機聯系的實踐經驗。

3.全面加強黨的領導和黨的建設

邊疆穩則國家安。基層黨組織是黨執政的根基，加強邊疆地區基層黨組織建設，對于云南這個邊疆多民族地區的社會經濟發展尤為重要。云南省委黨校黨建教研部張光雄副教授以改革開放以來云南黨的建設為線索，提出云南邊疆黨建40年來的成就與經驗為構建和諧邊疆提供了堅強政治保證和組織保證。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。程竹汝認為，改革開放時代中國政治發展最集中的體現是形成了適合中國發展中大國治理的政治發展戰略，即中國特色社會主義制度自信為基礎、國家治理體系和治理能力現代化為目標、中國特色社會主義政治發展道路為途徑。上海市委黨校科研處處長周敬青教授在互動交流中談到，十九大之后黨和國家機構的改革是下一步的改革重點，到2020年黨內自身建設要在制度化、規范化方面邁入新的臺階，最終實現國家治理體系和治理能力現代化。因此由小及大，上海好、云南好，中國才會好;上海強、云南強，中國才會強。

4.文化事業和文化產業蓬勃發展

習近平總書記強調“理論自覺、文化自信，是一個民族進步的力量;價值先進、思想解放，是一個社會活力的來源。”40年來，我國文化事業以解放思想為動力，與時俱進，開拓進取，走出了一條中國特色社會主義文化的發展道路。上海市委黨校馬克思主義學院陳方劉教授從歷史維度論述中國共產黨傳統文化觀，談到傳統文化是“基因”“血脈”，要把其中具有當代價值的文化精神弘揚起來。陳方劉認為，中國共產黨傳統文慨有時代性，又有民族性，但隨著中華民蒯韋大復興日益接近，民族性受到更多的重視。云南省委黨校文化與科技教研部主任樊泳湄教授論述了云南民族文化建設的歷史背景、經驗和不足，提出基于“四底”——底色、底蘊、底子、底氣來選擇發展路徑，實現由文化自覺至文化自信、文化自強，實現由民族文化大省到民族文化強省。上海市委黨校黨史黨建教研部副主任趙剛印教授認為，改革開放精神是紅色文化在新的歷史條件下的體現，有助于豐富完善中國共產黨人的精神譜系，也有助于激發廣大黨員干部的積極性。

二、改革開放的實踐品格

1.改革的人民性

人民性是改革開放的核心價值，改革開放始終堅持將人民利益放在首位、堅持人民首創精神、改革過程人民廣泛參與、改革成果人民共享。周敬青認為，新時代條件下逐步實現共同富裕必須堅定“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展立場，把“蛋糕”做大，并把做大的“蛋糕”分好，妥善處理好公平和效率的關系。歐黎明認為，解放思想必須是打破思想與認識客觀實際的有機統一，要注重從人的本質上解決問題。趙剛印從信念文化、精神背景等方面總結了上海改革開放的實踐品格和精神氣質，提出改革要把人民的利益擺在第一位。

2.改革的實效性

實效性是改革開放顯著特征，40年來“一切從實際出發”貫穿始終，全黨全國不斷探索改革方向，堅持問題導向以求改革實效。云南省委黨校省情與政策研究所副所長陳辭教授從云南40年改革開放的經驗成果談起，分析了云南改革“深水區”里如何“逆水行舟”，分析了現代化經濟體系的發展質量、發展方式，分析了云南構建包容性現代化經濟體系的突破口。云南省委黨校公共管理教研部副主任朱秦教授立足云南實際，循著發展中問題的“聲音”，闡述了新時代社會治理面臨著新變化、新問題、新挑戰，并從“五個著力”論證新時代如何推進社會治理創新，打造共建共治共享的社會治理格局，以提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。歐黎明提出，獲取新的思維來實現人們對“美好生活需要”的追求是新時代解放思想的當務之急，但這樣的改革勢必觸動一些階層的既得利益，還要導致社會利益格局深層次的調整。在這樣的現實面前，必須迎難而上，不因“懶”而不想為，不因“怕”而不敢為，不因“難”而不去為，不因“庸”而不能為。

3.改革的系統性

系統性是改革開放的總目標和總要求，隨著改革向縱深不斷推進，客觀要求我們要更加注重改革的系統性、整體性，緊緊圍繞“著力補齊重大制度短板，著力抓好改革任務落實，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感”進行改革。基于“中心-邊緣”政治結構的“中心-邊緣”政治心理，云南省委黨校公共管理教研部王云強副教授闡釋了邊疆治理中存在的“不敢改”“不愿改”心理、“不能改”“不會改”行為現象，提出要變“邊緣”地帶為區域“中心”，構建政治心理的控制、引導和利用框架，形成良好的輿論環境和氛圍，從而為云南邊疆治理塑造良好的社會基礎和社會支撐機制。上海市委黨校上海發展研究院副院長潘文軒副教授從我國農民收入增長的演變特點談起，認為加快城市化與工業化是促進農民增收的重要途徑，提出了要重視農村非農產業發展對農民增收的作用、充分發揮轉移性收入調節農民收入的功能、建立健全有利于農民增收的制度與政策環境等政策措施建議。云南省委黨校經濟學教研部譚鑫教授從“生”“態”的辯證關系解讀新發展理念，認為生態和發展的內在邏輯在于人與自然和諧共生，提出云南要當“競爭衍生、適應自生、協同共生、循環再生”的排頭兵，貫徹新發展理念，加快生態文明體制改革，以生態帶動發展，以發展保護生態。

4.改革的創造性

創新是中國發展的新引擎，而以改革創新的思想推進發展、深化發展，是我們黨在新形勢下應對各種新情況、解決新問題、不斷開創良好新局面的一大利器。朱秦分享了云南省在社會治理創新方面取得的實證探索經驗：昆明市公共文化服務“零距離”工程讓社區的文化服務充滿了活力;開遠市“雨露社區”有效搭建了吸毒者回歸社會的平臺;“魯甸地震災區社會工作服務支援計劃”最大限度調動各方積極性，提高了魯甸地震災區抗震救災的救援能力和成效。唐玨嵐認為，上海作為最高能級的國家中心城市之一，進入新時代，上海必須提升城市能級和核心競爭力，代表國家在更高層次、更廣領域參與國際競爭與合作。王云強提出，在邊疆民族地區社會治理中可以運用和借鑒非制度因素，通過非制度因素的積極要素彌補當前制度的部分真空狀況，形成良好機制。

40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨。習近平總書記指出：“中國進行改革開放，順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”研討在熱烈的氣氛中圓滿結束，上海市委黨校副校長郭慶松教授作了精彩的論壇總結。郭慶松指出，此次論壇是一次成功、精彩、難忘的論壇，體現了“七個好”：時間好、地點好、主題好、形式好、內容好、效果好以及給上海市委黨校一行人的好的回憶。他從學科碰撞、學者對話、風格各異三方面概括了此次論壇的主要特色，對兩校接下來的交流合作提出三點建議：一是理論貢獻，對學者研究作跟蹤，進一步提升這些研究的理論內涵，在重大時間節點及時發出上海黨校、云南黨校的聲音。二是輿論貢獻，學習研究宣傳貫徹習近平中國特色社會主義思想是黨校義不容辭的責任，兩校的媒體要做好論壇后續宣傳，傳播研討成果，擴大論壇影響。三是黨校發展貢獻，此次論壇形成的好的研究成果，兩校校刊編輯部要多溝通，爭取發表。要進一步完善滬滇論壇的形式，進一步轉化成教研咨一體化的成果。要進一步提升論壇的影響力。

（責任編輯 王玉）