關于進一步推進我國職業教育發展的思考

九三學社中央課題組

[摘要]我國職業教育發展成效顯著，為國民經濟發展提供了重要的人力支撐，但是仍存在社會認同度較低、校企合作流于形式、技能大賽“有點無面”等問題，制約了職業教育發展。對此，建議提升職業教育的社會認同度，創新校企合作模式，實現技能、素養雙豐收，助推脫貧攻堅，從而推進職業教育又好又快發展。

[關鍵詞]職業教育發展 問題 建議

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0052-02

國家歷來高度重視職業教育，目前已初步建成了世界上規模最大且門類齊全的職業教育體系，有力地支撐了經濟轉型和產業結構調整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門。統計數據顯示，2016年全國共有職業院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，每年開展各類培訓上億人次。職業院校共開設近千個專業、近10萬個專業點，基本覆蓋國民經濟各個領域。

職業教育在取得顯著成績的同時，也存在一些問題，面臨一些挑戰。習近平總書記在中共十九大報告中指出，要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。中國要走新型工業化道路，需要大量的技能型、應用型高素質勞動者，因此，必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置。分析當前我國職業教育發展存在的問題，并提出有針對性的建議，有助于推動職業教育的健康發展。

一、我國職業教育存在的突出問題

1.社會認同度依然較低。受“勞心者治人，勞力者治于人”“百工之人，君子不齒”等傳統觀念影響，我國職業教育長期以來一直被貼上“次等教育”的標簽，成為家長和學生在中考或高考失利后不得已的選擇。雖然《國家教育事業發展“十三五”規劃》規定了“保持普通高中和中等職業教育招生規模大體相當”后，職業學校招生困難的問題有所緩解，但生源質量依然“居低不上”，招生“亂象”也屢禁不絕。近年來諸如國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃、中高職銜接等加快推進職業教育發展的改革步伐很大，但影響力很小。

2.校企合作流于形式。盡管“深化產教融合、校企合作”已成為當前職業教育界的共識，由之衍生的引企入校、訂單培養、設備共享、現代學徒制等創新舉措也開展得轟轟烈烈，但是，由于校企雙方的需求不對等，“學校熱、企業冷”的現狀依然沒有得到根本改變，還存在不少“掛個牌、開個會、拍段視頻”之類僅限于宣傳報道或應付督導檢查的“材料項目”“人情項目”。此外，政府投入不足，學校的實驗、實訓設備跟不上企業生產技術的發展，學生在校所學技能與企業需求脫節，這些不僅制約了職業學校人才培養質量的提升，也大大降低了企業與學校合作的意愿。

3.技能大賽“有點無面”。作為檢驗職業教育質量的重要平臺，全國職業院校技能大賽在提升職教影響力、改革人才培養模式、推進校企合作等諸多方面起了很大的積極作用，已成為許多職業院校的頭等大事。但是，相當一部分學校為追求成績而將本該是“以賽促學，由點帶面，全面提升”的技能大賽搞成了“有點無面”的“應賽教育”，不僅背離了舉辦職業大賽的初衷，也無助于職業院校整體技能水平的提升。如果由此片面地形成以單項技能能力來衡量學生優劣的風氣，更與職業教育面向人人、全面發展的方向背道而馳。

二、推進我國職業教育發展的建議

1.引領風尚，提升職業教育社會認同度。要大力倡導“工匠精神”，營造勞動光榮、技能寶貴的時代風尚；讓公眾更清晰地了解職業教育的專業設置、發展方向、培養模式，使學生、家長更有針對性地選擇職業教育。同時，應加快構建完善人才培養立交橋，形成包含中職、高職、本科院校（含“雙一流大學”）在內的辦學鏈，加大職業教育內部不同層次及不同形式教育之間的溝通，為職業學校學生拓展更多通向高等教育的有效升學通道。這樣不僅可以滿足社會經濟發展對多層次技能型人才的需求，也可以有效提高生源質量，解決職業學校學生繼續接受高等教育的后顧之憂，進而提升職業教育的社會認同度，增強職業教育吸引力。

2.多方發力，創新校企合作模式。要改變“剃頭挑子一頭熱”的校企合作現狀，調動企業參與校企合作的積極性，實現校企之間人才供需真正的無縫對接。世界銀行的研究表明，職業院校生均經費為同級普通教育的2.53倍，實驗實習設備設施的成本更高。因此，應進一步加大對職業教育的資金投入，穩步增加職業教育經費投入在全國教育總經費中的比例，使職業教育經費投入與職業教育規模相適應，改善職業教育辦學條件，為學校培養優質技能型人才提供物質保障。教育主管部門要進一步為學校“松綁”，讓企業在學校專業設置、課程設置、培養模式乃至崗位資格認定等諸多方面有更大的話語權，以確保學校所培養的人才能滿足企業發展的需要。相關部門也應盡快落實、完善、拓展對參與校企合作企業的稅收優惠政策，提升校企合作吸引力，盡可能地使“有情懷”“有遠大戰略目光”的企業家除了獲得精神上的贊譽外，也能從校企合作中獲得足夠的物質回報。

3.點面結合，實現技能、素養雙豐收。要改變技能大賽“有點無面”現狀。具體來說：一是在市級層面選拔上，將參賽選手成績與該專業、該選手學校的技能抽測成績掛鉤；二是學校參賽團隊由學校推薦與組委會在學校隨機抽選的學生聯合組成；三是進一步研究、完善比賽形式，使之能更全面地測試學生職業素養；四是完善賽制，調整賽項，將已實施多年的全國職業學校“文明風采”大賽提升到與“技能大賽”同等重要的高度，實現素養、技能兩翼齊飛和培養“高素質技能型人才”的目標，從而更好地服務經濟社會發展。

4.圍繞中心，統籌規劃，助推脫貧攻堅。認真貫徹《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，把職業教育與脫貧攻堅有機結合，細化實施細則。特別是要面向脫貧攻堅主戰場，因地制宜，積極推進貧困地區學生到城市優質職業學校就學，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的智力和人才支持。