中美高等教育國際化政策比較研究

賴秦江

在經濟全球化的背景下，國與國之間的經濟、文化聯系越來越密切，競爭也越來越激烈。高等教育在國家的發展中日益顯示出重要性，因為人才是保持本國國際競爭力的關鍵所在。

高等教育國際化是將國際、跨文化與全球維度整合進高等教育機構的教學、科研、服務與傳遞當中的意識、活動、能力與過程。美國是高等教育國際化程度最為發達的國家，自從二戰以后，憑借其雄厚的經濟實力投入巨大資源積極發展高等教育，這種跨文化背景下的教育經歷既能加強通識教育和專業教育， 又能促進不同民族之間的理解。因此，本文以美國高等教育國際化的歷史變遷為考察對象，分析其自二戰以來高等教育國際化政策的發展過程和政策特點，探討高等教育國際化政策的特點，以期從中得到對我國高等教育國際化發展的有益啟示。

1 中美高等教育國際化政策價值取向比較分析

第二次世界大戰以后到80年代的美國，作為世界上最強的國家之一，美國開始輸出制定國際教育政策，建立國際教育制度向輸出自己的政治、經濟與文化制度。 50-60年代，國際教育以海外教育交流計劃的方式在幫助美國鞏固其西半球的地位中立下汗馬功勞；70-80年代，國際教育以發展教育的新姿態，在向第三世界國家推行美國的自由市經濟和價值觀念的過程中充當排頭兵。在后冷戰時期，蘇聯與東歐的解體和全球經濟一體化時代的到來，使美國的國際教育由服務于政治、經濟與文化制度需要轉向服務于全球經濟競爭的需要，更重要的目的在于維護國家安全；90年代至今，國際教育以全球教育的形式，成為美國向全球輸出其政治觀念與價值觀，以及保護“全球安全”和實施“全球治理”的工具。

中國高等教育國際化的趨勢在改革開放以后初露端倪，1979年由國務院批轉的“高等學校科學研究工作紀要”中，就“博采各國高等教育之長”達成共識；到1983年，鄧小平更是明確提出了“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的觀點，以此真正開啟了中國現代意義上高教國際化之路。進入21世紀后，國際合作交流成為各領域的主流趨向。外界國際組織介入要求開放，內在本國政治體制改革深入，這兩點因素促成我國高等教育在內的各項事業在21世紀向著全球化、國際化迅速深入發展。在高等教育國際化領域，不僅有國家出臺戰略決策保證發展，更隨著政治改革深入、教育權利下放，由各大高校為主力引領方向，從課程建設、師資生源、基礎設備、精神內涵等領域全方位發展。

2 中美高等教育國際化政策內容比較分析

從政策的制定上看，美國的高等教育國際化政策，在不同發展階段有不同的高等教育國際化政策為國家整體發展目標服務，這體現了教育為經濟、政治服務的積極作用。中國的高等教育國際化發展在八十年代才剛剛起步，對應于國家改革開放的需要，提出了擴大教育對外開放，加強中外合作與交流，從政策制定的出發點上看是順應了國情的發展。

美國的高等教育國際化政策多以法律形式規定，散落于各項教育政策或國家法案中。而我國改革開放以來，伴隨經濟獲得的飛速發展，其他領域也面臨著相應發展的需要，正因為有太多的領域需要與國際接軌，高等教育國際化是在這樣的大環境下成長的，所以很難受到特別的關注。

3 討論

通過以上的比較分析可以看出，我國高等教育國際化還處于起步階段，國家雖然在一定程度上認識到高等教育國際化的必要性和重要性，但是這種意識遠遠不足。

我國在借鑒美國高等教育國際化政策上需要注意一下幾個問題：（1）不應該照搬他們具體的政策內容，因為他們政策是在其特定國情下制定的，我們應當分析、學習他們制定各種政策的思路，在尋求差異中的同一性之上借鑒。（2）要在明確自己的發展階段、所處地位的前提下，有針對性的借鑒。我國有必要反思在眾多需要國際化的領域孰輕孰重，應優先發展哪些，從而制定更加細致切有針對性的發展計劃或法律法規。（3）在高等教育國際化政策中要體現我們的民族性。對于高等教育的國際化要有防止“西化”的自覺意識，我們要在高等教育的國際化積極學習吸收國外先進成果，同時也要努力推出民族精華，擴大民族影響力。

（作者單位：江漢大學美術學院）