精準扶貧思想的哲學維度

于貴平

作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想包含一系列原創性理論成果，其精準扶貧思想就屬其中之一。站在新時代歷史方位上思考習近平精準扶貧思想，我們會感悟出其蘊含著的深厚的哲學底蘊。哲學是理論化系統化的世界觀，是世界觀與方法論的統一，哲學能夠為人們認識世界改造世界提供正確、科學的方法論指導。而馬克思主義哲學是關于自然、社會和思維發展一般規律的科學，實現了實踐基礎上唯物論和辯證法的統一、唯物論自然觀和歷史觀的統一，它把哲學的任務界定為解答實踐活動中的人與世界、主體與客體、主觀與客觀的關系，從而為改變世界提供了科學的方法論。從馬克思主義哲學維度把握習近平精準扶貧思想，其生成的理論基礎是“共同富裕”促進社會進步，其實踐基礎是“全面建成小康社會”的現實目標。只有通過哲學思維才能透過現象把握本質，才能對決勝全面建成小康社會產生積極的決定性的意義。

一、規律論：尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合

2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”的概念：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨之，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》的通知，國務院相關部門出臺《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧在指導思想、總體布局和工作機制等方面做出明確詳盡部署，由此，使習近平精準扶貧思想得以延伸展開。

馬克思主義哲學告訴我們，不是人們的社會意識決定人們的社會存在，而是人們的社會存在決定人們的社會意識。精準扶貧思想是應當代中國社會發展的現實需要而產生的，其產生、發展一方面寓于中國特色社會主義理論體系的偉大實踐之中，另一方面也是對當前中國經濟社會的現實特征等實際狀況的契合，即基于“全面建成小康社會”宏偉目標的現實需求而產生的。到2020年實現“全面建成小康社會”的宏偉目標，是黨的十八大根據中國經濟社會發展的實際需要作出的重大戰略決策，將為實現中華民族偉大復興的“中國夢”奠定堅實物質基礎。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。所以，習近平在黨的十九大報告中指出：“從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”而當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，“灌水式”“輸血式”的傳統扶貧模式已經不適合社會發展的需要，要確保如期脫貧、杜絕返貧，就需要精細化的扶貧思路，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。精準扶貧是中國扶貧進行到新階段后的新舉措，符合中國國情。換言之，習近平精準扶貧思想的產生是由當前中國社會發展的客觀實際及其客觀規律決定的。

我們知道，規律是指物質運動過程中所固有的本質的、必然的、穩定的聯系。規律首先是一種本質的聯系。世界上的事物都處于普遍聯系之中。但并不是所有聯系都是本質的，都稱之為規律，只有體現事物本身固有的、內在的根本性質，并貫穿于事物發展全過程的聯系，才屬本質性聯系，才可能稱之為規律。規律作為一種內在的非表面的聯系，只有通過人的思維過程、即認識過程才能把握之。其次，規律是一種必然聯系，例如種瓜得瓜，種豆得豆。再次，規律是一種穩定的聯系，它是貫穿于變動不居的現象中的相對穩定的聯系，重復性是穩定性的表現，只有具備一定的條件，合乎規律的現象才會重復出現。而客觀性是規律最主要的性質，規律是客觀的，是不以任何人的主觀意志為轉移的。不管人們是否認識到、承認不承認，它都客觀存在著，并以一定的方式發揮作用。人不能任意創造和消滅規律，也不能任意改變規律，人只能去認識規律，利用規律。簡言之，人在社會實踐中要尊重客觀規律；而尊重客觀規律是發揮主觀能動性的前提，只有認識了客觀規律，按客觀規律辦事，才能有效地發揮主觀能動性，否則，必然受到規律的懲罰。這就是說，人作為參與社會實踐的主體，在規律面前不是無所作為的被動性存在，尊重客觀規律與發揮主觀能動性是辯證統一、相輔相成的。即客觀規律是可以認識和利用的，而發揮人的主觀能動性是認識、掌握和利用客觀規律的前提，因為客觀規律是隱藏在事物內部的。要正確地認識客觀規律必須付諸社會實踐，發揮主觀能動性利用客觀規律改造世界。為此，主體要有與時俱進，勇于創新的探索精神。習近平總書記多次強調，扶貧開發能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，關鍵是要找準路子。扶貧開發推進到現在，重在精準，成在精準，這都是發揮主觀能動性并尊重客觀規律的結果。

同時，習近平精準扶貧思想從把握客觀規律的科學態度出發，是踐行黨的實事求是思想路線的結果。他所倡導的實質上是基于尊重客觀規律前提下的科學扶貧，即既要尊重客觀規律，又要發揮主觀能動性；既部署扶貧脫貧的任務，又提出扶貧的具體辦法。習近平指出：“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”

二、方法論：“重點論”與

“兩點論”相統一

辯證唯物主義告訴我們，對立統一規律是唯物辯證法的實質和核心，對立統一規律包含了事物發展中矛盾雙方的同一性與斗爭性，矛盾的普遍性與特殊性，矛盾雙方發展的不平衡性。矛盾學說認為，矛盾是普遍存在的，又具有特殊性，不同事物的矛盾各有其特點，不同質的矛盾和矛盾的不同方面在事物發展過程中的地位和作用各不相同，即存在著主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之別；所以，要求我們在社會實踐中要做到“重點論”與“兩點

論”的統一。“重點論”強調分析和解決矛盾必須抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把

抓”；“兩點論”要求要總攬全局、統籌兼顧。所以習近平指出：“抓扶貧開發，既要整體聯動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶。”從哲學思維的角度給精準扶貧指明了具體方法，即運用唯物辯證法思維，以產業扶貧為重點，統籌推進創業、就業、健康、教育、金融、保險、建設、兜底、社會等多方面扶貧。這一思路蘊含著極其豐富的科學的思想方法。

在實踐層面，堅持“兩點論”，要全面地而不是片面地分析解決問題。堅持 “重點論”，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面；堅持矛盾轉化論，把握矛盾運動規律，發展地而不是靜止地分析解決問題。還要運用戰略思維，具備全局視野和長遠眼光，做到空間維度上的全局謀劃與時間維度上的長遠考慮相結合，從整體上把握事物發展趨勢和方向。同時要有系統觀點，從系統與要素、要素與要素及系統與環境的相互聯系、結構變化、相互作用中動態地去把握事物、思考問題，以正確處理整體與部分、結構與功能的關系。因此，2015年6月在貴州，習近平說，扶貧工作要做到“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”，并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精

準”。正是基于這種思路，習近平精準扶貧思想中的分批分類理念得以產生。后來他詳細論述了其分批分類扶貧理念，并概括為“四個一批”，即“通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批”。

正是基于中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，故“我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”進而，在“重點論”與“兩點論”相結合相統一的理念指導下，產生了現階段精準扶貧的流程設計和科學機制，包括貧困戶的精準識別、精準幫扶、動態管理和精準考核四個環節，并形成精準脫貧中的目標識別、貧困治理、動態管理、成效考核、成功脫貧、后續跟蹤的一系列工作流程，達到了精準扶貧政策體系的統一性和靈活性的統籌兼顧。

三、主體論：以人民群眾為主體的思想

唯物主義歷史觀認為，人民群眾是歷史的主體和創造者，人民群眾不僅是物質財富的創造者，而且是精神財富的創造者，還是推動社會變革的決定性力量。習近平總書記在福建工作時提出的扶貧開發理念，是新時代扶貧開發思想形成的源頭，其在本質上體現了黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

十八大以來，習近平總書記以消除貧困為主要內容，以改善民生為目的，以逐步實現共同富裕為根本方向，實現扶貧和扶智相結合，堅定不移推動中國特色扶貧開發事業，這都是始終堅持以人民為中心的情懷的表現。他說“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發面臨的實際問題，創造性開展工作。治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好。”“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針。要全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。”

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，堅持以人民為中心的發展思想，是實現共同富裕和人的全面發展的必由之路。十八大以來，習近平圍繞“以人民為中心的發展思想”的一系列論述，體現了馬克思歷史唯物主義的根本立場，體現了黨在發展的問題上對根本宗旨的堅持和傳承，體現了全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢的本質要求，同時集中反映了我們黨對于人的全面發展和經濟社會規律認識的深化，標志著共同富裕和人的全面發展已成為社會進步的終極價值和目標。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時他鮮明宣示：

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這更進一步表明我們黨堅持的發展，是落腳于實現共同富裕和人的全面發展之上的，它既包括經濟、社會、政治、文化、生態文明“五位一體”的全面發展，也包括每個具體的人的全面發展。2015年10月12日，中共中央政治局會議研究制定“十三五”規劃重大問題時，習近平總書記又指出，“人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。”這表明，堅持以人民為中心的發展思想，核心理念是公平正義、共同富裕、消除貧困，也就是要精準扶貧、精準脫貧，決不厚此薄彼，有親有疏；就是要消除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化以及城鄉產業發展融合化。所有這一切，都蘊含在習近平精準扶貧思想之中。

四、目標論：實現共同富裕促進社會進步