創新理念下提升成人終身學習能力之方略

賈義保 張玉飛

[摘 要]成人繼續教育作為終身教育體系中的重要環節，是我國教育事業的有機組成部分，具有教育對象來源廣泛、教育內容豐富多彩、教育形式靈活多樣等特點，在提高社會成員學習與創新能力的過程中扮演著重要角色，呈現出周期短、效率高與自主性強的優勢，其對成人終身學習能力的培養日益成為創建學習型與創新型社會的強大戰略支撐。抓創新即抓發展，謀創新即謀未來。以創新理念提升成人終身學習能力具有重要的戰略意義， 它有助于實現從人力資源大國到人力資源強國的轉變，有助于打造我國繼續教育與終身學習相互貫通的立交橋，有助于發揮成人繼續教育的育人功效。當前，成人繼續教育已經超越了我國傳統教育的范疇，成為一種面向市場、未來與社會發展的全新教育體系，呈現出開放性、多樣性、交融性等特質，特別是伴隨著慕課與微課的出現，其發展規模在不斷擴大，教學成效得到了進一步顯現，成人終身學習能力得到了一定提升。但我們必須清醒地看到，在推進成人繼續教育的過程中，客觀上仍存在著制約成人終身學習能力提升的諸多因素，主要有教育理念陳舊落后、課程設置不夠科學、教育模式較為單一、教育質量監控薄弱等問題，直接阻礙了成人終身學習能力的有效提升。因此，應切實做到具體問題具體分析，與時俱進，創新理念。

[關鍵詞]創新理念;成人教育;學習能力

[中圖分類號]G72 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）05-0136-04

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”[1]45伴隨著經濟全球化、文化多元化與信息網絡化的深入推進，必須“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”[1]21，將創新放在經濟社會發展的首要位置，在學習中深化認識、在創新中提高能力，進而促進成人終身學習能力的不斷提升。抓創新即為抓發展，謀創新即為謀未來。習近平總書記在國際教育信息化大會上強調：“因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。”[2]這不僅為提高國民綜合素質，建設人力資源強國提供了基本遵循，也為創新理念下的成人終身學習能力提升指明了前進方向。

一、創新理念下提升成人終身學習能力的戰略意義

“授人以魚不如授人以漁”。人生的意義在于不斷探究新的事物，需要不斷接受新的教育，用新的知識充實自己，提升終身學習能力，以適應日新月異的變化。成人繼續教育作為終身教育體系的重要環節，是我國教育事業的有機組成部分，具有教育對象來源廣泛、教育內容豐富多彩、教育形式靈活多樣等諸多特點，在提高社會成員學習與創新能力的過程中扮演著非常重要的角色，呈現出周期短、效率高、自主性強的顯著優勢，其對成人終身學習能力的培養日益成為創建學習型與創新型社會的強大戰略支撐。

（一）實現從人力資源大國到人力資源強國的轉變

人力資本是經濟增長的永恒動力與決定因素，提升成人終身學習能力作為實現人力資源素質提升的重要保障，是經濟持續增長與產業結構轉型發展的重要支柱。我國人口眾多，是典型的人力資源大國，但向人力資源強國的邁進依然任重而道遠。新時代呼喚新戰略，創新教育理念，提升成人終身學習能力，有助于將人力資源視為第一資源，發揮人力資源的比較優勢，通過發展成人教育，將我國人力資源的潛在優勢轉化為現實優勢，積極順應重要戰略機遇期的發展要求，為全面建成小康社會提供人才支撐;有助于提高廣大民眾的科學文化與專業技能水平，培養直接服務于地方經濟的高素質勞動者與應用技術型人才，增強創新驅動與經濟增長的內生動力，保持經濟社會的持續健康穩定與人民群眾的安居樂業;有助于拓展民眾學習渠道、提高民眾學習能力、強化人力資本配置，加快改變低層次、不均衡的教育與人力資源開發狀況，不斷滿足人民群眾日益增長的優質多元教育需求，實現國家教育公平與高等教育大眾化。

（二）打造繼續教育與終身學習相互貫通的立交橋

學習型社會的創建迫切需要構建開放多元的成人終身教育體系，作為我國學習型社會的四大支柱之一，成人繼續教育與基礎教育、高等教育、職業技術教育形成了分工協作、優勢互補的良性互動關系，在國民教育體系中發揮著各具特色的重要作用。新時代呼喚新思想，創新教育理念，提升成人終身學習能力，搭建惠及全民多元化學習需求的學習管理服務平臺，有助于優化教育結構、改革教育內容、創新培養模式，加強教育培訓的能力建設，使之成為提升廣大民眾終身學習能力與實現全面發展目標的重要手段;有助于完善學習成果管理與服務體系，加強各類教育之間的溝通與認可，在學分互認的基礎上使學分認定、學分累積和學分轉換成為學習成果轉換的樞紐;有助于進一步拓展社會各類教育培訓機構職能，在整合各種學習資源的基礎上充分發揮社會教育潛能，實現普通教育與職業教育相互銜接、學校教育與繼續教育相互聯動，打造我國繼續教育與終身學習相互貫通的立交橋，最大限度地滿足民眾多元化的學習需求。

（三）發揮成人繼續教育的育人功效

推進終身學習與構建學習型社會，是各類教育主體共同的責任與使命，也是檢驗成人繼續教育功效的重要標準。繼續教育作為一種特殊形式的教育，側重于對民眾知識與技能的更新、補充及拓展，進一步豐富知識結構，提升人文素養與專業技術水平的全面發展。新時代呼喚新作為，提升成人終身學習能力，有助于摒棄傳統的學習觀，突破學習時間和空間的限制，將技能與素養的提升置于人生發展的各個階段，并滲透于工作、學習與生活的各個領域，建構全面、持續、開放的終身教育體系;有助于根據成人學習者的個體差異，結合成人學習者來源復雜、學習動機多樣與學習興趣多元等不同特點，尊重成人學習者的主體地位，有針對性地開展系列教學活動;有助于在信息化條件下充分發揮新媒體技術優勢，建立成人學習信息庫，完善數字化學習服務體系，豐富教育資源，實施網絡課堂學習，搭建終身學習的優質服務平臺。

二、制約成人終身學習能力提升的主要因素分析

在大力提倡建設學習型與創新型社會的背景下，成人繼續教育已經超越了我國傳統教育的范疇，成為一種面向市場、未來與社會發展的全新教育體系，呈現出更大的開放性、多樣性、交融性等特質，特別是伴隨著慕課與微課的出現，其發展規模在不斷擴大，教學成效得到了進一步顯現，成人終身學習能力得到了一定提升。但我們必須清醒地看到，在推進成人繼續教育的過程中，客觀存在著制約成人終身學習能力提升的諸多因素，涉及方方面面，阻礙了學習型與創新型社會的發展。

（一）教育理念陳舊落后

教育要發展，理念要先行。成人繼續教育作為全社會教育的重要主體，不再單純是一種學歷認證教育，不僅具有為成人學習者提供學習機會與教育資源的職能，更重要的是通過提升終生自主學習能力以增強人們自身的綜合素質。當前，隨著我國新一輪改革開放的深入推進，成人繼續教育面臨著新的機遇與挑戰，陳舊落后的教育理念在具體的教育實踐中已成為制約成人終身學習能力提升的首要因素，主要表現在：政府在鼓勵與支持社會成員參與成人繼續教育方面措施不力，方式單一，在學習機會、學習資源及制度保障上不能根據學生的實際需求有效履行政府職責，長期實施的成人教育管理體制無法適應經濟社會迅速發展的現實需要;不少高校（除獨立設置的成人教育培訓外）對成人教育培訓的定位存在偏差，一些學校的成人教育往往被邊緣化，如在規劃、領導與管理層面，片面強調經濟利益，僅僅將其視為創收的經濟實體，而忽視自身應承擔的社會責任與義務;對繼續教育認知缺位，對成人學習能力提升教育意識薄弱，往往忽視對未來職業發展與生活品格的教育，導致成人終身學習觀念與“再社會化”的改造很難落實到位，阻滯了個人能力的提升與經濟社會的發展。

（二）課程設置不夠科學

成人繼續教育課程設置包括合理的課程結構與課程內容，它要求各門課程之間的結構科學、順序合理、銜接自然，課程的內容能及時客觀反映學科的基本知識、主要方法以及學術前沿成果，科學的課程設置必須符合培養目標的要求，使成人學生通過課程的系統學習和訓練，獲得某一專業所要求具備的相應素質與能力。當前，科技發展日新月異，知識更新不斷加快，客觀上對成人繼續教育的課程設置提出了新的更高要求，而現有的成人繼續教育課程設置的不科學性降損了成人的終身學習能力，主要表現在：部分成人繼續教育機構對課程設置工作沒有給予足夠重視，在具體工作中存在著“說起來重要，做起來次要，實際上不要”的現象;成人繼續教育教材更新嚴重滯后，未能按照時代與社會的發展要求進行適時調整，成人學生雖付出了較多的時間與精力卻沒有達到自己所需;成人繼續教育課程內容不能與時俱進，使得學生無法掌握最新的技能和知識，極易造成成人學習者的學習興趣不濃、學習欲望不高的狀況。

（三）教育模式較為單一

成人繼續教育模式是在一定的教育思想與教學理念的指導下建立起來的較為穩定的教學活動框架與程序，是成人繼續教育教學理論與教學實踐之間有效溝通的橋梁。科學有效的成人繼續教育模式具有完整的結構與系列運行要求，是教學現實與理論構想的有機統一，對于規范成人繼續教育教學秩序，提升成人繼續教育教學質量具有不可替代的重要作用。當前，學習型與創新型社會建設對成人繼續教育模式提出了新的更高要求，而傳統的相對單一的成人繼續教育模式，無法適應成人繼續教育多樣化的需求，阻礙了成人終身學習能力的培養，主要表現在：傳統成人繼續教育存在重理論輕實踐的傾向，依托課堂面授或網絡遠程教育開展成人教學，往往缺乏社會實踐訓練平臺，實踐教學環節薄弱，無法滿足成人學生通過學習提高自身實踐能力的迫切要求;成人繼續教育模式沿襲傳統的教師本位教育理念，學生被動接受知識，忽視了教育對象的差異及個性化需求，教師講授的知識與學生的實踐創新能力不能有效融合，導致學生自主學習、創新思維以及探究問題的興趣激發不出來;成人繼續教育課堂教學未能充分運用現代信息技術，無法形成現代優質教育資源共享格局，降損了學生課堂學習的興趣，阻礙了學生創新思維能力的培育。

（四）教育質量監控薄弱

科學完善的成人繼續教育質量監控體系作為成人繼續教育的首要工作，是實施科教興國戰略的可靠保障，也是人才強國與創新驅動戰略的題中應有之義。長期以來，我國成人繼續教育的重要性得到了社會各界的廣泛認可，與之相關的各類政策法規制度不斷出臺完善，但相對于普通的學校教育而言，重招生輕管理現象依然盛行，成人繼續教育質量監控體系較為薄弱，主要表現在：一些成人繼續教育機構教學管理規章制度不健全，教學管理實施乏力，教學管理部門缺少明確的具體職責，存在著分工不明、責任不清、相互推諉、效率低下等現象;一些成人繼續教育機構缺乏嚴密的教學計劃，無視成人繼續教育特點，課程安排與教學任務之間缺乏統一性與連貫性，教材選擇不科學，教學活動組織松散，針對性與實效性較差;繼續教育體制尚不健全，缺少統一的專門管理機構進行宏觀指導、全面規劃，加之成人繼續教育教學質量評價體系單一，試卷成績成為學習者唯一評價依據，對成人學習者的綜合素質與能力的培養缺少評價標準，無法回應與滿足成人學習者內心真實的學習訴求，制約了成人終身學習能力的提升。

三、創新理念下的成人終身學習能力提升方略

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年） 》指出：“繼續教育是終身學習體系的重要組成部分，在我國實現教育現代化和學習型社會目標中具有重要的戰略地位。”[3]這為推進我國成人繼續教育又好又快發展，構建滿足全民學習需求的終身教育體系提供了強有力的支撐。在新時代全面推進學習型與創新型社會建設的形塑下，面對龐大的勞動就業群體，成人繼續教育如何創新理念，樹立正確的成人繼續教育質量觀，充分發揮其人才培育功能，切實提升成人終身學習能力，具有重要現實意義。

（一）明確功能定位，創設優良認知環境

成人繼續教育是社會個體終身學習的重要環節，是提升終身學習能力的有效途徑，肩負著提高成人學習者素質與促進社會發展進步的神圣使命。以創新理念提升成人終身學習能力，必須明確成人繼續教育的功能定位，創設優良認知環境，努力做到：一是真正將成人繼續教育視為現代國民教育體系的重要組成部分，充分認識其在終身教育體系中的特殊地位，使之享有與普通教育同樣的權利與待遇，并按照終身學習與創新學習的理念引領成人繼續教育科學發展，實現“學者有其校，需者有其學”;二是正確認知成人繼續教育的基本屬性，牢固確立并把握其非營利的特質，改變廣泛存在的市場營利競爭無序狀態，加大政府財政投入力度，支持成人繼續教育完善教學設施，提高辦學質量，確保成人繼續教育的基本職能順利實現;三是重視研究終身學習能力對成人繼續教育的多重影響，找準不同類型與層次成人繼續教育的科學定位，結合社會發展需要與個人實際需求，進一步拓展成人繼續教育在崗位培訓、專業證書等職業培訓方面的相關職能，實現學校成人教育的自主發展與特色發展。

（二）規范程序管理，創設優良制度環境

成人繼續教育作為一種特殊的教育制度，有助于實現從傳統教育模式向終身教育模式的轉變，其嚴格規范的管理是成人繼續教育健康有序發展的基本保障。以創新理念提升成人終身學習能力，必須規范程序管理，創設優良制度環境，努力做到：一是出臺與成人繼續教育相適應的法規制度，并按相關要求對成人繼續教育實施的過程進行全方位管理，建立必要的獎懲與淘汰機制，確保成人繼續教育軟硬件條件達到相關標準，教育教學質量得到保障;二是加大對成人學歷教育的改革力度，在不增加考試難度的同時，提升成人學歷門檻，統一管理并完成成人學歷的“三庫”（自學考試、遠程教育、成人高考）平臺合庫工作，將成人繼續教育納入統一的質量管理體系;三是推進成人繼續教育管理的立體化與現代化建設，定期或不定期對成人繼續教育機構進行審核評估，完善內部管理體制，鼓勵工作人員系統學習成人繼續教育的相關政策法規，強化過程管理，增強工作人員對相關制度與日常事務的執行力。

（三）加強隊伍建設，創設優良師資環境

成人繼續教育師資隊伍，承載著教書育人的神圣職責，其隊伍建設狀況直接關系著成人教育的發展水平與人才培養的質量，關系到學習型與創新型社會的形成與發展。以創新理念提升成人終身學習能力，必須加強隊伍建設，創設優良師資環境，努力做到：一是實施成人繼續教育教師資格準入制度，通過制定相關政策法規，嚴把成人繼續教育教師入口關，逐步減少兼職教師在成人繼續教育師資中所占比重，推進師資隊伍專業化發展;二是注重對成人繼續教育師資的系列培訓，抓好成人繼續教育專兼職教師的職前與職后培訓，強化對成人類教師的教育學、心理學及管理學等教育理論的學習培訓，不斷提升專任教師的業務素養，增強教師在課程選擇、教學模式和質量評估等方面的主動權;三是加強“雙師型”隊伍建設，以教學團隊建設為重點，加強校企之間的溝通與合作，積極創造條件不斷提升教師自身專業理論水平，提高其專業實踐技能，適應成人繼續教育的新要求，為成人終身學習能力提升提供優質的師資保障。

（四） 構建信息化平臺，創設優良自主學習環境

構建創新型與學習型社會，需要廣大教育工作者提供優質豐富的教學資源，利用網絡信息化學習平臺的便捷優勢，使成人學生從內心深處認同并養成自主學習的良好習慣。以創新理念提升成人終身學習能力，必須構建信息化平臺，創設優良自主學習環境，努力做到：一是持續加大對成人繼續教育中網絡信息化教育教學模式的扶持力度，打破傳統繼續教育對學習者的束縛，不斷革新與完善網絡教學方法與教學內容，切實加強網絡信息教學平臺建設;二是注重成人繼續教育資源與網絡信息資源的有效融合，在統一整理與科學分類的基礎上上傳到網絡學習平臺，供成人學習者根據自身的需求，有選擇性地進行“自助餐式”學習;三是加強對網絡信息教學資源的保護與更新，不僅要對資源使用者的使用權限進行嚴格限制，同時要與各專業教師保持密切聯系與配合，及時更新網絡教學內容，定期推送教育教學信息，積極營造常學常新的優質網絡學習環境。

四、結語

綜上所述， 以創新理念為指導，提升成人終身學習能力具有重要的戰略意義。在新時代全面推進學習型與創新型社會建設的形塑下，盡管我國成人繼續教育取得了初步成效，但必須清醒地看到，教育理念陳舊落后、課程設置不夠科學、教育模式較為單一、教育質量監控薄弱等諸多問題依然客觀存在，直接阻礙了成人終身學習能力的有效提升。因此，應不斷創新理念，多措并舉努力做到：明確功能定位，創設優良認知環境;規范程序管理，創設優良制度環境;加強隊伍建設，創設優良師資環境;構建信息化平臺，創設優良自主學習環境。

[參 考 文 獻]

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：45.

[2] 習近平.致國際教育信息化大會的賀信[N].中國青年報，2015-05-24（02）.

[3] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].（2017-07-29）.http：//www.moe.edu.cn/pub-licfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.ht-ml.

〔責任編輯：徐雪野〕