《公共文化服務保障法》實行下的群眾文化工作發展研究

王簡 殷沖 徐淑倩

摘要：2016年12月25日，經十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《公共文化服務保障法》）獲得表決通過。文化領域立法是文化工作者期盼已久的事。本文將對《公共文化服務保障法》實行下，群眾文化工作的新常態與新發展進行研究與探析，旨在得出群眾文化建設過程中相關工作的經驗以及辦法，以供群眾文化工作建設者參考。

關鍵詞：《公共文化服務保障法》 群眾文化工作 新常態 新發展

《公共文化服務保障法》充分貫徹黨中央關于加強公共文化服務體系建設的方針政策，明確了文化工作者在具體工作中應參考的思路——標準化和均等化。《公共文化服務保障法》明確規定了政府在公共文化服務中應有一些方面的作為。另外，也鼓勵社會公益組織、社會團體等社會力量積極參與到文化建設工作中來，在文化建設過程中充分發揮積極推動作用。在這部法律中，對一些現有行政法、地方性法規中值得參考與借鑒的地方進行了總結與提示，是一部為文化建設工作提供參考意見的“參考書”。以《公共文化服務保障法》為法律依據和保障，不斷提升相關部門公共文化服務能力，全心全意為人民服務，積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，以更好地滿足人民群眾日益提高的精神文化需求。本文將從群眾文化的重要性以及如何搞好群眾文化建設這兩個方面進行論述。

一、群眾文化的重要性

群眾文化作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，搞好群眾文化建設對于推動中國特色社會主義發展、推進文化惠民工程，開展群眾性文化活動有著至關重要的作用。先進的文化可以凝聚人心、促進社會和諧發展；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的重要內容。搞好群眾文化建設不僅能夠豐富人民群眾的生活，對豐富群眾的精神世界也具有一定的作用，可以讓人民沐浴在文化的春風中，享受文化活動給生活帶來的無限樂趣。因此，群眾文化的建設者應該深刻認識到群眾文化的重要性，并在此基礎上進一步加強群眾文化建設，做好群眾的文化服務工作。

二、如何搞好群眾文化建設，提高公共文化服務水平

（一）豐富群眾文化活動

豐富多彩的群眾文化活動是公共文化服務體系建設的重要載體，也是推動城鄉經濟社會發展、提升市民文明素質、滿足群眾精神文化需求、保障公民基本文化權益的有效途徑。在公共文化服務體系整體建設中，堅持大力開展常態化、體系化的群眾文化活動，已成為確保城鄉各族群眾享受基本文化權益的重要形式。而豐富群眾文化生活，也是促進人與人和諧相處的重要方式，可以促進社會的和諧進步。為人民群眾營造一個良好的群文環境，是文化工作者不可推卸的責任。

（二）緊貼群眾需求，推進群眾文化活動形成常態化

重點打造五類文化。五類文化指的是軍營文化、社區文化、企業文化、廣場文化和學校文化，五類文化有著自己的特點，也有著自己的區域分布規律。要在五類文化分布的區域開展區域文化活動，形成區域文化活動風氣。例如在軍營中，可以選取能夠表現軍旅文化的文化活動，形成一種擁軍愛軍、崇尚英模的良好社會風氣；在社區和廣場則要選取與人民群眾生活更加貼近的文化活動，比如廣場舞、太極拳等；在企業和學校也要結合企業文化以及校園文化選擇不同的文化活動，如定期舉辦一些文藝比賽等。

針對不同群體，量身打造文化品牌。打造文化的品牌影響力，對于文化的發展建設有著重要的推動作用。群眾文化工作的開展，應針對不同年齡、職業、愛好以及文化需求，推出針對老年人的中老年文藝匯演，未成年人的小明星藝術大賽，殘疾人群體的“助殘日”文化等藝術性文化活動品牌，提高文化活動的品牌影響力，不斷加強文化活動建設。

按照不同藝術門類，豐富文化活動形式，形成文化活動分類體系化。對于不同的群眾來說，也有著不盡相同的藝術愛好以及追求。比如有的愛好繪畫，有的擅長書法，也有的樂于唱歌跳舞等。針對群眾不同的藝術愛好及對不同門類文化藝術的多元需求，要組織不同的藝術活動。

抓住節日氛圍，用節日帶動群眾文化形成主題文化活動體系化。打造具有民族地域特色的節日主題群眾文化活動品牌。在節日期間，文化氛圍更加濃厚，群眾的參與熱情也會高漲，有利于文化活動的開展。

（三）加大公共文化建設資金投入

市、縣（市、區）財政部門要加大對群眾文化建設的資金投入，進一步擴大公共財政覆蓋的范圍，不斷提高資金投入比例，但是需要注意的是，在提高資金投入的同時要保證投入布局的合理性、公平性。對文化建設較為落后的地區，應有所傾斜，促進其公共文化的發展與繁榮。市財政部門設立文化建設專項資金，主要用于公共文化扶貧、文化下鄉演出補助和文化示范點建設。積極發揮財政資金引導和幫扶作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方力量投資興辦文化事業、發展文化產業。充分動員社會各界力量，為公共文化建設貢獻一份力量。

（四）結合當地文化實際，建立群眾文化活動常態化機制

必須根據當地的文化發展實際，融入當地的文化發展特點，讓群眾文化更加接地氣，也唯有如此，才能夠讓群眾去接受它，也才能夠讓群眾文化永葆生機與活力，蓬勃健康發展。發揮文化活動的積極作用，為城鄉居民帶來豐富多彩的業余生活。文化活動建設者要在工作中充分認識到開展群眾文化活動的必要性，在實際工作中，不斷推進與加強群眾文化活動建設，讓群眾文化活動融入人民群眾的生活當中去。另外，群眾文化工作者要認識到群眾文化活動的長期性，建立有利于其發展的長久機制，讓群眾文化活動發展更具有長遠意義。群眾文化活動是一項長期的活動，只有建立了常態化機制才能保證群眾文化活動得到有效開展，才能保證群眾文化活動取得積極效果。除此之外，還要深入了解當地的文化特色元素，在群眾文化工作中加以運用，讓群眾文化服務人民群眾。這就要求文化工作者在工作過程中充分認識到這樣一個形式：群眾對于自己身邊的文化元素更加容易接受，在內心也容易產生親近感，而這在一定程度上是有利于群眾文化活動的開展，以及群眾文化建設的長遠發展。

三、結語

《公共文化服務保障法》的出臺，對政府責任、制度建設、設施建設、管理服務等方面都做出了明確的規定，也為文化工作指明了方向。文化工作者在文化工作的開展中，有了法律作為依據，就要依法辦事，在實際工作中詮釋《公共文化服務保障法》，切實履行一名文化工作者的責任和義務。《公共文化服務保障法》是弘揚中華傳統文化、促進文化繁榮發展、保障人民群眾基本文化權益的法律手段，在各級政府落實文化發展的過程中，依法辦事就能夠避免工作開展中產生隨意性錯誤，對推進群眾文化工作新常態、新發展有很強的推動與規范作用。

參考文獻：

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[3]李幸芷.淺談群眾文化大型活動的策劃[J].大眾文藝，2010.

★課題項目：本文系保定市群眾藝術館“保定市哲學社會科學規劃課題”（課題編號：2017253）。

（作者簡介：王簡，女，碩士研究生，保定市群眾藝術館，館長，研究方向：群眾文化；殷沖，女，本科，保定市群眾藝術館，副館長，研究方向：群眾文化；徐淑倩，女，本科，保定市群眾藝術館，館員，研究方向：群眾文化）（責任編輯 王瑞鋒）