堅持把黨的政治建設擺在首位

楊崇磊

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段與中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會做出了許多重大判斷、提出了眾多全新概念，并提出了具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，其中在新時代黨的建設總要求中就明確強調：“把黨的政治建設擺在首位”。這是我們黨立足新時代、著眼新使命，在深刻把握黨的建設規律基礎上提出的重大命題，是中國特色社會主義新時代黨的建設新的偉大工程綱領性要求。在新的歷史起點之上，全面推進從嚴治黨必須把黨的政治建設擺在首位才能確保管黨治黨的方向正確，黨的各項建設必須以黨的政治建設為統領才能永葆黨的純潔性與先進性。黨內政治文化作為黨內政治生活的靈魂、黨內政治生態的土壤，孕育著黨內政治信仰、政治意識、政治情感等精神元素，是管黨治黨最基本、最深層、最持久的力量。黨內政治文化建設必須要把黨的政治建設擺在首位，凸顯黨的政治建設在黨內政治文化領域內的要求，才能實現從思想建黨、制度治黨邁向文化強黨的歷史飛躍，才能有效地推進全面從嚴治黨實現從“治標”到“治本”的根本轉變。

一、把黨的政治建設擺在首位，就是要不斷鞏固對馬克思主義的政治信仰

把黨的政治建設擺在首位，就是要旗幟鮮明地講政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，而講政治的根本則在于要有對馬克思主義的堅定政治信仰。一般而言，政治信仰指：

“人們對政治主張、學說、主義的尊奉和崇仰?！弊鳛檎挝幕纳顚咏Y構，政治信仰從根本上決定了政治主體的行為選擇，決定著政治共同體的發展道路與未來命運。政治信仰“即關乎對過去歷史的理解，又關乎對當前社會現實的判斷，更關乎對未來發展的預期”。對于一個政治共同體來說，政治信仰就是其發展的目標與動力；對于個人來說，政治信仰則是影響其政治行為、政治追求的關鍵精神要素。政治信仰一旦形成就會具有一定的穩定性，對于整個政治體系的秩序維護具有積極作用，對于政治主體的行為活動則具有規范和引領作用。對于一個政黨來講，政治信仰無疑是其黨內政治文化中最為核心的構成部分，決定著政黨發展的方向、道路、目標、原則，直接關系到黨的政治性質與根本宗旨。政治信仰既是驅動政黨發展的內在動力，又是引領政黨前進的奮斗目標。全黨上下具有共同的堅定政治信仰，是一個政黨具有強大政治能力并實現其奮斗目標的基本前提。因此，對于中國共產黨來說，講政治的根本要求就在于不斷提升全黨對馬克思主義的政治信仰。習近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！敝挥袌远▽︸R克思主義的政治信仰，我們黨才是一個團結統一且具有強大政治領導力與時代先進性的馬克思主義執政黨，我們黨才能正確認識和合理應對中國特色社會主義新時代的挑戰與機遇，才能不斷沿著中國特色社會主義道路奪取中國特色社會主義新勝利。堅定對馬克思主義的政治信仰既是對全黨上下的基本要求，也是最高要求。所以，把政治建設擺在黨內政治文化建設的首位，其根本要求就是不斷提升和堅定全黨上下對馬克思主義的政治信仰。

首先，提升對馬克思主義的理論認知，夯實政治信仰的認識之基。政治信仰的堅定，源于理論認識的清醒。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上?！痹邳h內政治文化建設中培塑對馬克思主義的堅定政治信仰，全黨要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，特別要深入學習結合時代條件和實踐要求形成的習近平新時代中國特色社會主義思想。不斷夯實對馬克思主義以及馬克思主義中國化的最新成果的理論認知，清醒地認識到馬克思主義是揭示人類社會發展規律與社會主義社會發展規律的科學真理，馬克思主義與中國化的馬克思主義是實現中國發展的科學指南，堅持和發展馬克思主義、推進馬克思主義中國化是把中國建設成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的重大保證。只有不斷提升全黨對馬克思主義的理論認知水平，對馬克思主義的政治信仰才能堅定不移，中國共產黨才能成為一個集中統一并為著遠大理想和奮斗目標篤定前行的先進政黨。

其次，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治信仰的信心之源。政治信仰的堅定，還源于對中國特色社會主義的充分自信?！爱斀袷澜?，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族最有理由自信?！敝袊嗣裨谥袊伯a黨的帶領下，堅定不移的沿著中國特色社會主義道路發展前行，中華民族實現了由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。中國特色社會主義是馬克思主義與中國發展實際相結合的科學產物，也是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的理論指導。全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信。堅信中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化與創造人民美好生活的必由之路；堅信中國特色社會主義理論是實現中華民族偉大復興的科學理論；堅信中國特色社會主義制度是具有強大優勢與自我完善能力制度；堅信中國特色社會主義文化是具有鮮明先進性與人民性的優秀文化。只有牢固樹立“四個自信”才能毫不畏懼面對一切新的困難和挑戰，對馬克思主義的政治信仰才能愈發堅定。

最后，全黨要在黨內政治生活中不斷砥礪政治信仰。政治信仰的確立并非一日之功，也非一勞永逸之事。政治信仰只有在黨內政治生活中不斷砥礪加強，才能經受考驗越發堅定不移。在市場經濟飛速發展的今天，政治信仰極有可能在外在的物質利益的誘惑之下出現褪色甚至是變質的問題。特別是，身處重要領導位置的黨員領導干部，在資本的圍獵與誘惑之下極有可能出現政治信仰動搖的問題，這也是不少黨員領導干部滑入脫離群眾、消極腐敗深淵的根本原因所在。不忘初心，繼續前進，就是要保持政治底色不改變，堅持政治信仰不動搖。政治信仰的不動搖，更需要在政治實踐中不斷淬火鍛煉，黨內政治生活就是為政治信仰淬火的大熔爐。全體黨員必須要積極參加黨內政治生活，恪守黨內政治生活的若干準則，在這個政治信仰的大熔爐中，熔掉不良的思想苗頭、不純的價值追求，充分認識到馬克思主義政治信仰的科學性、先進性，以及其蘊含的巨大生命力與揭示的人類社會發展的客觀歷史規律，不斷鑄牢對馬克思主義的政治信仰與堅定對中國特色社會主義與共產主義的遠大追求。全黨還要自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識問題、解決問題，更要旗幟鮮明地反對各種反馬克思主義的錯誤思潮和不當言論，敢于維護馬克思主義與中國特色社會主義的科學性、合理性。

二、把黨的政治建設擺在首位，就是要著重增強維護黨中央權威的政治意識

“事在四方，要在中央?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，面臨的形勢越復雜，黨肩負的任務與使命就越艱巨，就越要維護黨的團結和集中統一。習近平在黨的十九大報告中指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”這就明確了黨的政治建設的奮斗方向和主要目標，那就是建構一個中央有權威、全黨有紀律，具有強大政治領導力的馬克思主義先進政黨。阿爾蒙德與維巴在《公民文化》一書中曾指出：“除非政治文化能夠支撐一個民主制度，否則這個制度成功的希望十分茫?！闭沃贫鹊挠行н\轉必須需要與之相適應的政治文化給予支撐。因此，黨中央權威和集中統一領導的實現，不僅依賴于中央到地方形成一套科學有效的黨的層級管理制度的“硬件”保障，還依賴于建構一套與之相適應的政治文化“軟件”支撐，這套“軟件”的建構就是在全黨上下牢固樹立維護黨中央權威的強烈政治意識。一般而言，政治意識是社會成員在政治活動、政治聯系中對國家、政黨等政治主體形成的具有穩定性的系統化的主觀認識，是引導與規范社會成員政治行為的主要元素。從黨內政治文化維度看，政治意識是全體黨員在長期的黨內政治生活與以黨員身份參與政治活動中形成的系統化認知，屬于黨內政治文化的中層結構，是直接規范和引導黨員政治行為活動的重要精神元素。在黨內政治文化建設中突出政治建設的重要地位，就是要在規范和影響黨員政治行為的政治意識層面上，聚焦增強維護黨中央權威的政治意識，為黨中央權威的實現打造一整套切實有效的文化“軟件”。

一是要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“增強‘四個意識是維護黨的團結和集中統一、推進全面從嚴治黨的關鍵。”不斷增強全體黨員維護黨中央權威的政治意識，其根本就是不斷強化全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！八膫€意識”中的政治意識不同于政治學范疇內的政治意識，主要指全體黨員的政治思想、觀點、評價要與黨中央保持一致，要保持清醒的政治頭腦、敏銳的政治鑒別力，在根本性、原則性問題上保持與黨中央一致的堅定政治立場；大局意識主要指全體黨員要站在黨和國家的大局之上認識與思考問題戰略意識，確保黨中央的決策部署能有效落實；核心意識就是指全體黨員要清醒認識到中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心，必須牢固樹立服從黨的領導、聽從黨的指揮，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的政治觀念?？待R意識主要指全體黨員要向黨中央看齊、向黨的理論方針路線看齊，嚴格按照黨的路線規劃協作前進。由此可知，“四個意識”的根本宗旨就是堅持黨中央的集中統一領導，實現全黨團結在以習近平同志為核心的黨中央的周圍，確保黨中央的權威在全黨范圍的有效實現。因此，黨中央權威的維護離不開“四個意識”在全黨上下的強化，維護黨中央權威的政治意識就是要以增強

“四個意識”為抓手，使“四個意識”成為全黨上下所共有的政治意識，從而規范和指導全體黨員的政治行為，進而實現黨中央權威在全黨范圍內的牢固確立。

二是要堅持把黨的政治紀律政治規矩挺在最前面。維護黨中央權威的政治意識的增強，不僅依賴于在黨員群體中的政治意識的培養，還依賴于黨中央權威的運作與實現，讓全體黨員在政治生活、政治過程中真實感受到黨中央權威對自身巨大的影響。其中讓全體黨員最能切身感受到黨中央權威性的方式就是把黨的政治紀律政治規矩挺在最前面，就是在管黨治黨的過程中讓全體黨員認識到黨的政治紀律與政治規矩的威嚴性。“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨?！闭h紀律是政黨生存與發展的重要前提，其中“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”。中國共產黨櫛風沐雨、歷經坎坷，之所以能帶領中國人民從勝利走向勝利靠的就是對鐵一般的政治紀律與政治規矩遵循與堅持。中國共產黨96年的歷史在全體黨員和人民群眾之中形成了紀律嚴明的政治認知，在新的歷史條件下面臨復雜的國內外發展形勢，更需要維護好政治紀律與政治規矩的威嚴性。把政治紀律和政治規矩挺在最前面，就是要明確黨的政治紀律政治規矩是約束和規范黨員政治行為的第一位規則，是嚴于國家法律的行為規范?！包h內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員”，要嚴肅懲戒一切違反黨的政治紀律政治規矩的個人或組織，在全黨形成巨大的威懾力。通過黨的政治紀律政治規矩的有效落實，在全體黨員中形成關于黨中央權威的深刻認識，從而促使全黨嚴格遵守黨的各項政治紀律政治規矩，進而在全黨形成維護黨中央權威的政治意識。

三、把黨的政治建設擺在首位，就是要大力培養對黨忠誠的政治情感

人是社會的動物，人的情感是社會關系的重要紐帶。列寧指出：“沒有‘人的感情，就從來沒有也不可能有人對于真理的追求?！笨梢姡楦袑τ谌说膶嵺`具有重要作用，人的政治情感更是深刻影響著政治選擇、政治活動的重要因素。政治情感主要指人們在參與政治生活過程中對政治體系、政治活動、政治主體、政治客體等產生的內心的直觀體驗與感受，有好惡之分、有親疏之別、有信疑之異。政治情感屬于政治文化的表層結構，是影響人們政治參與和政治選擇的最直接的精神元素。從黨內政治文化的維度看，黨員的政治情感是其在長期的黨內政治生活中形成的，主要指黨員對于黨中央、黨組織、黨員領導干部，以及黨員之間的較為直接地情感認知，是黨員對其黨員身份認同與組織歸屬感的最直觀的體現。同時，政治情感貫穿于人們政治行為的始終，對政治行為具有重要引導作用，正如馬克思所指出：“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量?！闭吻楦芯褪谴偈谷藗儚氖禄虿粡氖履撤N政治活動，做出或者不做出某種政治選擇的重要因素。“天下至德，莫大于忠。”忠誠就是一種人們在政治活動中所體現的積極政治情感，是歷來被政治主體所推崇的，實現政治體系有效運轉與政治秩序長期穩定的重要政治情感。黨的十八屆六中全會強調：“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。”把黨的政治建設擺在黨內政治文化建設的首位，在政治情感層面就是要著重培養全體黨員對黨忠誠的積極政治情感，為全體黨員堅持黨的領導、擁護黨中央的權威奠定堅實的情感基礎，促使對黨忠誠的政治情感貫穿到全體黨員的政治生活之中，使全體黨員充滿投身黨和國家事業的激情與情懷。

首先，對黨忠誠的政治情感源于對黨的信仰與歷史的高度認可。對黨忠誠首先是對黨的信仰忠誠，黨的信仰就是對馬克思主義的信仰，培養對黨忠誠的政治情感的根本就在于培養對馬克思主義信仰的政治忠誠。這要求全黨要深刻學習馬克思主義，牢固掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，充分認識到馬克思主義是揭示人類社會發展規律的客觀真理。這也要求全黨要深刻學習黨的歷史，充分肯定在馬克思主義指導下黨取得的歷史功績，看到黨之所以能帶領中國人民取得革命、改革、建設的成功，實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，依靠的是對馬克思主義的堅持和發展。同時還要求全黨客觀認識黨在歷史上遇到的挫折與困難，清醒知道這些挫折與困難是在黨帶領人民進行社會主義建設實踐探索中所遇到的，正如不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放后的歷史時期一樣，堅決不能用黨在領導人民進行社會主義探索進程中遇到的挫折與困難動搖黨對馬克思主義的堅定信仰。正如鄧小平同志擲地有聲地指出：“我堅信，世界上贊成馬克思主義的人會多起來的，因為馬克思主義是科學的。”對黨的信仰忠誠，就是要任何時候都要堅信馬克思主義是科學的。

其次，對黨忠誠的政治情感源于黨員身份的充分認同。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確指出：“全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。”這就從組織紀律維度規定了全體黨員必須要強化自己的黨員身份認同，從而在強烈身份認同感的基礎上形成對黨組織忠誠的政治情感。同時，習近平還指出：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一?！边@揭示了對黨組織忠誠就是要相信組織、服從組織、自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。對黨組織忠誠的政治情感的形成需要全體黨員積極參與黨內政治生活，在黨內政治生活中認識到黨組織是鍛煉黨性、提升覺悟的熔爐，也是增強自身政治能力創干事業的舞臺，同時也是約束和規范全體黨員行為的重要場域，從而形成只有對黨組織忠誠才能實現自我價值的政治認知，進而夯實對黨組織忠誠的政治情感。

然后，對黨忠誠的政治情感源于對黨的事業的極力擁護。對黨忠誠還意味著對黨的事業的忠誠，對黨的事業的堅定認同與充分自信是形成這一政治情感的基本前提。習近平在黨的十九大報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！敝袊伯a黨人要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”這充分說明了黨的事業就是為“中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，中國共產黨人對黨的事業忠誠的政治情感就是將人民幸福與民族復興作為自己的價值追求和奮斗目標。這需要全體黨員清醒地認識到中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的科學性與必然性。馬克思在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立運動。”黨的事業就是這樣為中國人民謀幸福與為中華民族謀復興的正義事業，正如毛澤東同志所指出：“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業?！敝袊伯a黨人要堅定相信中國人民在黨的領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路繼續前進，就一定能把中國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，就一定能實現中華民族偉大復興的中國夢。全體黨員有了對黨的事業的科學認知，才會有對實現黨的事業充滿信心，才會對黨的事業產生無比忠誠的政治情感，最終才能激勵全體黨員投身到實現黨的事業的偉大征程之中。

黨的政治建設是黨的根本性建設，統領著黨的建設的方方面面，決定著黨的建設方向和效果，是維護黨中央權威與堅持集中統一領導的重要工程。堅持以黨的政治建設為統領，就是要將政治建設擺在黨各方面建設的首位，突出政治建設的重要地位與作用。黨內政治文化建設作為全面從嚴治黨的治本舉措與強黨興黨的關鍵工程，更是要將黨的政治建設擺在首位。用黨的政治建設統領黨內政治文化建設，就是要在政治信仰、政治意識與政治情感等黨內政治文化三大維度上彰顯黨的政治建設要求。只有將黨的政治建設擺在黨內政治文化建設的首位，才能確保黨內政治文化建設正確方向，才能營造積極健康的黨內政治文化，才能鍛造出一支對馬克思主義具有堅定政治信仰，對維護黨中央權威具有強烈政治意識，同時還具有濃厚的對黨忠誠的政治情感的黨員隊伍。

（作者單位：國防大學政治學院）

（責任編輯 方 卿）