龍泉以林業信息化服務“大花園”建設

鄭玉賢 陳操

如果說“大花園”建設是讓厚植的生態優勢轉化為蓬勃的發展優勢，是對良好的生態環境最生動的詮釋，那么，信息化這個“新引擎”就是開啟新時代浙江“大花園”建設新征程的“金鑰匙”，亦是“智慧林業”邁向“泛在林業”的“催化劑”。龍泉市自實施林業信息化工程以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，作出了全域建設“大花園”的新定位和實施“鄉村振興、城市復興”戰略的新部署，活用“創建國家公園”的思維和信息化的手段將龍泉打造成為浙江“大花園”中最靚麗的一片“花海”，從而將其打造成一個集生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀為一體的世界一流生態旅游目的地。

實現森林資源動態監測

筑牢浙南生態高地

長期以來，中國森林資源監測以人工調查為主，時間久、任務重，而且形成了各成一體、手段各異、標準不一、相對獨立的格局，導致了信息的關聯性弱、可比性差、時效性不同等現狀，很難突破數據的統一管理、更新處理、綜合分析評價、加工運用等瓶頸。有鑒于此，省林業廳全面啟動了省、市、縣三級協同的“浙江省智慧林業云平臺”建設，同時建設森林資源監測管理信息平臺，要求打造本底信息“一張圖”、構建動態監測“一套數”、實現資源管理“一體化”。

填充裝備，解決難題。龍泉作為全省智慧林業云平臺建設試點之一，抽調6名工作人員專門成立了林業信息化辦公室，建立了“浙江農林大學信息工程學院研究生實訓基地”，配置了3臺無人機、40臺GPS、40臺羅盤儀、50臺平板電腦和1支50人省級機降隊伍等，獨立完成十年一次的全省森林資源調查工作，在全省率先出臺《龍泉市松材線蟲病防控實施方案（2017—2021）》;利用PAD等全新信息化技術，解決了野外手機無信號導航和計算器一次不能統計80株以上的難題;發揮衛星遙感監測等技術優勢，逐一核查、比對、分析全市502個年度變化圖斑。

落實地籍，智慧監管。通過林業信息化的建設與引入，建成了全國首個縣級林業信息化集成“一張圖”系統，采集了全市398.5萬畝山林所有權與林權證地籍信息、254萬畝經營權地籍信息與森林資源資產地籍信息、171.5萬畝生態公益林地籍信息、52萬畝營造林山場地籍信息、2467株古樹名木與144個古樹名木群地籍信息等，打破了原有系統獨立的格局，提升了森林資源監測管理水平，解決了“山是誰的，山在哪里，山上有什么”等問題，實現了“以圖解林”“以圖管林”“以圖估林”。

集成系統，率先垂范。堅持以“龍泉一張圖”為模板優化擴充林木采伐、綠化造林、征占林地、森林消防、行政處罰等五項外業采集功能，在全省率先推行林業各類數據PAD終端采集技術，建成全省首個縣級森林資源動態監測系統，基本實現了森林資源動態監測、年度出數，為全省森林資源消長監測和26縣發展實績考核提供了試驗示范。目前，全市年新增森林面積2867畝，森林覆蓋率達83.37%，其中闊葉林及針闊混交林占森林面積比重36.32%;年凈增活立木總蓄積量79.68萬立方米，森林蓄積量達到1912萬立方米;先后榮獲了全國林業信息化示范縣、全國林業信息化建設十佳縣級單位等稱號。

豐富美麗森林龍泉底色

做強興林富民產業

創新機制，明晰權屬。龍泉自2008年以來就非常注重集體林權制度改革，建立了林權監管機構與數據庫，形成了產權歸屬明晰、經營主體到位、權責劃分明確、利益保護嚴格、流轉規范順暢、服務監管有效的林業產權制度，創造性推廣了林權一卡通、林業一張圖、林權流轉證、村級擔保合作社、生態公益林地信托與收益權質押貸款等多項聯動機制，出臺了《林地經營權流轉證管理辦法（試行）》《麗水市公益林補償收益權證明管理辦法》《龍泉市生態公益林信托權證擔保貸款管理辦法（試行）》等，破解了林權流轉難、融資難、抵押難、評估難、處置難等全國性難題，完善了“三權分置”辦法，目前全市累計完成林權流轉109.6萬畝，占全省的7%，林權流轉全省面積最多、流轉率最高;完成林權抵押貸款37.87億元，占全省的13%，林權抵押貸款全省最多、受益農戶最廣。

頂層設計，夯實底色。改革創新是創建“大花園”的原動力，而“大花園”建設則是綠色發展的新載體、美麗經濟的新業態和美好生活的新體驗。市林業局在《龍泉市美麗林相建設總體規劃（2016—2035）》的基礎上，組建了“大花園”—美麗森林辦公室，率先編制《龍泉市“最美大花園”美麗森林五年行動規劃（2017—2021）》，借助全省“新植1億株珍貴樹”五年行動，重點實施了“十大（森林康養、美麗森林景點、綠化示范村）精品點，百里生態森林環廊，千畝（香榧、油茶、林藥、大徑材）觀光園，萬畝中國紅豆園”工程，完成“海絲申遺”遺產點和全省農業“兩區”現場會12個區塊山體景觀改造建設，累計贈送珍貴彩色苗木55萬株，新植珍貴樹166.9萬株，美化綠化彩化山體森林景觀節點20個2000畝，建成美麗林相17.9萬畝，打通美麗生態景觀廊道71公里、濱水廊道61公里、四邊綠化通道201公里、公路綠化通道394公里，國家森林城市第一次通過復查，成功打造出一方“季相分明、一帶一景、景相優美”的高質量森林。

立足實際，續寫佳話。在中國特色竹鄉、中國石蛙之鄉、國家珍貴樹種培育示范縣的基礎上，圍繞“打好五張牌、培育新引擎、建設大花園”的綠色發展路徑，緊扣龍泉市林業發展“十三五”規劃，整合資源、創新示范，連續舉辦了兩屆“龍韻杯”全國竹木產品創新設計大賽，三葉青、靈芝、鐵皮石斛等林下中藥材年畝均收入在1.2萬元以上。形成了以毛竹為主導，香榧、油茶為精品，珍貴樹種、石蛙、苗木、蜜蜂、三葉青、鐵皮石斛、靈芝等為特色，竹木等生態林產品加工為聯動的現代林業產業體系，創造了“穿著短袖吃冬筍”“一根竹子鬧翻身”“一畝山萬元錢”等產業發展佳話，全市林業總產值超過80億元，林農人均純收入達到9000元。

全方位全時段宣傳森林

共建美麗“大花園”

不忘初心，創新平臺。龍泉市本著“探索發現龍泉‘最美大花園美麗森林，宣傳展示森林龍泉建設成果，倡導普及綠色生態發展理念”的初衷，利用浙江農林大學的大數據庫，修改完善了“龍泉林業”，制定了龍泉市“大花園”展示平臺建設方案，涵蓋了森林探秘、森林冒險和森林互動3個欄目、10大專題、34項內容，全方位、全時段、全過程展示森林龍泉之美。

抓住契機，共建共享。堅持以“最多跑一次”改革為契機，依托浙江省林業數據倉、林業“一張圖”數據庫，利用信息化技術，公民可在“龍泉林業”上自定義個人頁面，直接查詢個人山場資源信息和其他公共資源，并可直接辦理相關業務，全年實現35項“最多跑一次”辦事項目網上辦公，按期辦理6733件，其中“零跑”件131件，辦結率100%。

借力打力，唱響森林。立足林業職能，結合“五水（氣）共治”、六邊三化三美、三改一拆等創新型建設，組織開展了最美系列評選、“雙十”森林景點評選、網絡攝影比賽、征文比賽、科普體驗等系列互聯網活動，策劃了“同種一棵樹，共建大花園”綠化植樹活動，內容豐富多彩，文化氛圍濃厚，也全面宣傳展示了森林龍泉建設成果，引導人們走進森林、享受森林、沐浴森林。目前，全市已連續13年開展春節上班第一天植樹活動，累計“新春植樹”10多萬株，打造了九姑山、榴槎洲和林科院等多處生態科普教育基地，建成了關懷林、公仆林、創業林、大師林、模范林、希望林等中國寶劍小鎮十大主題景觀林基地和“梅、櫻、竹、桃、香榧、油茶、桂花”等十大特色景觀園基地以及龍泉市迎賓大道、竹建筑群，“森林龍泉”這一生態理念正在全方位注入人們的心田，全角度地將綠水青山和碧海藍天緊密連接起來。