嘉善打造生態宜居新縣域

凌微

為創建浙江省森林城市，嘉善委托國家林業局華東調查規劃設計院組織編制《嘉善縣森林城市建設總體規劃》，確定了“一環、三軸、四廊、四楔、多點”的森林城市建設總體布局，描繪出宜居、宜業、宜游的生態型森林城市。2016年，嘉善縣委、縣政府提出了用兩年時間成功創建浙江省森林城市的目標和重要決策，出臺《嘉善縣創建省級森林城市實施方案》，先后成立由縣政協主席為主任的嘉善縣關注森林組委會和由縣長為組長的“創森”工作領導小組，并及時召開創森動員大會和創森推進會。縣委也專門召開常務會議研究提高綠化造林工作在鄉鎮（街道）、各部門單位年度目標責任制考核中的比重。經過兩年的努力，嘉善終于取得了“浙江省森林城市”這塊金字招牌。

深化城市森林體系布局

領導高度重視，組織機構健全，資金保障有力。根據《嘉善縣創建浙江省森林城市實施方案》和“創森”的39項評價量化指標進行任務分解，與各責任單位和鄉鎮（街道）簽訂綠化責任書，明確創森工作職責、落實綠化建設任務;將城鄉綠化提升工程列入“十六屆政府十大實事工程”，出臺了《嘉善縣城鄉綠化工作考核辦法》，納入政府考核，著力推進森林城市創建工作。成立的創森工作領導小組，下設創森工作領導小組辦公室，全面負責森林城市創建的組織實施工作;成立的“關注森林”組織委員會及其執行委員會，加強督促檢查，專題聽取創森工作推進情況匯報和開展實地視察，有效促進了全縣創森工作的落實。以創森驗收時間為節點，倒排各項整改任務，多次召開協調會，及時解決在綠化項目推進和創森整改工作中的問題，確保創森工作扎實有效推進。通過整合項目資金，加大財政投入，保障了森林城市建設資金，形成了“財政主導、項目整合、企業自籌、社會支持”的多元化資金投入機制。“創森”期間投入資金9.7億元，新增綠化面積1.54萬畝，建成區林木覆蓋率達31.4%，人均公園綠地面積達11.35平方米，河道、骨干道路等宜林地段綠化率均超95%。

科學規劃引領，重點工程突出，借勢借力發展。嘉善縣始終堅持“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的森林城市理念，充分挖掘地域特色，科學規劃，合理布局，高起點、高標準編制的《嘉善縣森林城市建設總體規劃》，明確了森林城市建設的空間布局，指明了全縣森林城市發展的方向。以森林綠地、森林通道、森林村鎮、森林片林、林業產業五大工程為抓手，積極推進城區、通道、河道、農村等面上綠化工作，有效改善了城鄉面貌，全面提升了城市生態質量和建設管理水平，逐步形成城區園林化、園區生態化、通道景觀化、水系林帶化、鎮村森林化、農田林網化的生態網絡體系。結合“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“美麗鄉村”“兩新工程”“農綜開發”等工作載體，加快推進綠化造林工作，顯著增加域內綠量，有效提高了嘉善的林木覆蓋率。

廣泛宣傳發動，形式豐富多樣，創森氛圍濃厚。扎實開展全民義務植樹，建立縣領導帶頭示范，機關企事業單位積極響應，各鄉鎮（街道）、村（社區）共同參與的三級聯動機制，每年春季開展全民義務植樹周活動，工、青、婦、志愿者等群團組織積極營建工會林、共青林、巾幗林、園丁林等各類紀念林，全民植綠、護綠意識不斷增強。近3年，嘉善縣累計義務植樹人數達69.2萬人次，全民義務植樹盡責率達82.7%。注重創森宣傳，充分利用大型廣告牌、公交候車亭、閱報欄、迎風旗、文化墻以及戶外廣告屏、電視媒體等播放宣傳短片，應用手機APP、微信公眾號等新媒體廣泛宣傳森林生態文化，創森宣傳重實效、接地氣、貼人心、迎風尚，市民參與綠化建設的主動性和參與度不斷提高，植綠、愛綠、護綠氛圍日益濃厚。大力開展林業生態科普活動，積極發動群團組織和各界群眾，廣泛開展“創森宣傳進農村”“創森宣傳進公園”“愛鳥周”等生態文明宣傳教育活動，開展“大樹親子認養”等城市綠地認建認養活動，在柳洲公園和大云碧云花園建立了森林生態科普教育基地，增加樹銘牌，常年供廣大市民參觀學習，有效提高了廣大群眾對創森工作的知曉率和支持率。

健全長效機制，強化管養結合，加強資源保護。多元投入的籌資機制進一步完善，出臺了《關于推進城鄉綠化造林的若干政策意見》和《嘉善縣林木綠地認建認養認捐實施辦法（試行）》等相關政策。采用租地植綠、捐資助建、認建代建等多種途徑吸引社會力量參與綠化造林，認建代建面積已達36萬平方米，一定程度上緩解了財政壓力，進一步提升了綠化建設社會化水平。健全綠化養護管理機制，出臺《嘉善縣人民政府辦公室關于加強城鄉綠化養護管理工作的意見》，相關部門建立了包括綠化養護質量標準、檢查考核、資金撥付等在內的具體管理辦法。各鄉鎮（街道）通過招投標形式落實專業養護公司或專職養護隊加強農村林帶林網養護管理，確保責任落實到位并取得實效。加強資源保護管理，加大林業資源保護力度，嚴格執行林木采伐限額制度，落實防護措施，嚴控森林病蟲害。全面落實全縣19株古樹名木資源保護，落實管護責任人和專項管護經費，實行掛牌保護。加強鳥類等野生動物保護工作，有效遏制了張網捕鳥、食用野生動物等違法行為。

新縣域建設成效顯著

森林綠地美化城鎮。公園遍布城區，先后建成相家堰公園、亭橋公園、康濟濱河公園等，滸弄社區公園、偶園等一批新社區公園基本建成，街頭小公園隨處可見，市民在500米范圍內即可享受休憩空間。“綠道”全面貫通，建成人民大道、伍子塘、南城河等生態綠道48公里，建成宏業路、世紀大道、嘉善至嘉興第三通道等城市景觀道路25.8公里，白水塘路、嘉善大道等城市道路通過提質改造，初步實現了“綠道連全城”的效果。區域景觀日益豐富，綠化造景穩步推進，建設了一批綠蔭掩映、景觀優美的園林單位，比如人防辦等;高起點規劃、高標準建設了金都上品、臨江景苑等多個園林景觀高檔小區，全力打造生態宜居新縣域。

森林通道景觀明顯提升。主要道路景觀明顯提升，新建和改造提升320國道、平黎公路、興善公路、丁新公路、繆洪公路等主要通道景觀林帶44.9公里，面積1600余畝;投資8000萬元完成了嘉善大云高速入城口和平黎公路平湖入口、興善公路嘉興入口、320國道上海入口的綠化和景觀改造。“兩高一鐵”景觀明顯提升，投資9820萬元對申嘉湖高速、滬昆高速、滬杭高鐵兩側各30米森林通道28.2公里進行了高標準提升改造。主要河道景觀明顯提升，改造提升紅旗塘、太浦河、茜涇塘等河岸防護林工程750畝。

森林村鎮建設突出抓好四個抓手。建成了西塘五姑娘公園、惠民鄉愁園、姚莊洪福公園、大云蓉溪公園等鎮村公園綠地。挖掘文化內涵，按照省關注森林組委會的要求，積極開展森林系列創建，兩年來，新增了姚莊鎮銀水廟村、天凝鎮馬塔塘村等森林村莊（綠化示范村）12個。實施農田林網新建和補植造林，豐富農田林網造林樹種，新建農田林網102公里。根據《嘉善縣落實“省新植1億株珍貴樹五年行動計劃”實施方案》，加強全縣珍貴樹種新植力度，積極發展珍貴樹種、彩色樹種和鄉土樹種，開展房前屋后綠化，兩年來新植珍貴樹種24.21萬株。

森林片林建設與相關工作融合。注重與居住區防護林建設相融合，縣城區域累計建設1200余畝的生態片林，改善了區域投資環境。注重與城郊區域的土地和空間優勢相融合，魏塘街道、羅星街道城郊區域建成1000多畝生態片林。注重與濕地保護、水源地保護相融合，在太浦河長白蕩水源地建成60米寬的水源涵養林375畝。注重與林業產業發展相融合，發動農戶利用閑置地，種植小果園、小片林，全面擴綠增量。

林業產業富民增收。大力發展以水果、花卉苗木為主的高效生態特色林業產業，種植面積4.76萬余畝，年產值近3.6億元，其中以黃桃、蜜梨等為主的水果種植面積3.46萬余畝，以櫸樹、香樟等鄉土樹種為主的苗木和以杜鵑、百合等為主的花卉種植面積1.3萬畝。大力發展森林游憩和鄉村體驗旅游，提高“大云碧云花園”“浙北桃花島”等鄉村旅游和“杜鵑花節”“桃花節”等活動知名度。全縣已建成省級興林富民示范鎮2個，興林富民示范村9個，省級現代林業觀光園2個。