成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘 要：汽車產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中在整車生產(chǎn)制造，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏核心技術(shù)競爭力；同時產(chǎn)業(yè)鏈中上下游環(huán)節(jié)協(xié)作不強(qiáng)，政策補(bǔ)貼片面考慮續(xù)航里程數(shù)等問題。面對以上問題，可以加速制定完善新能源技術(shù)發(fā)展路線，政府加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；重點支持核心企業(yè)布局成都；完善補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)，應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

關(guān)鍵詞：成都市；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年，全球新能源汽車合計銷量超過142萬輛，累計銷量突破了340萬輛。截至2017年12月，我國新能源汽車共累計銷量達(dá)到180萬輛，在全球累計銷量中占比超過50%。無論從銷量、增速還是全球市場份額來看，我國新能源汽車都是世界第1。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)既保持了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的特征，又新增了電池、電機(jī)和電控等重要的核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，同時還包括充電樁等配套產(chǎn)業(yè)鏈。

汽車產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年成都市新能源汽車整車產(chǎn)量超過8000輛，產(chǎn)值67億元；2018年上半年，成都市新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)量達(dá)3305輛，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)189.7億元、收入同比增長了38.4%，實現(xiàn)總利潤19.1億元、利潤同比增長148.1%。

截止2018年6月，全市新能源汽車企業(yè)共計49戶，其規(guī)模以上企業(yè)15戶，新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)有銀隆新能源、野馬汽車、中植一客等10戶，產(chǎn)能數(shù)量已達(dá)到30.15萬輛，產(chǎn)品包括轎車、SUV等新能源乘用車和新能源商用車，整車生產(chǎn)制造體系目前已經(jīng)初步形成。

零部件及充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)達(dá)36戶，產(chǎn)品包括新能源動力電池、驅(qū)動電動機(jī)、電控系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備，形成了從研發(fā)、制造、檢驗檢測、后市場服務(wù)等較為完整的生產(chǎn)制造體系。

成都目前正在加快產(chǎn)業(yè)布局。整車制造方面，新上新能源整車制造項目主要布局在成都經(jīng)開區(qū)和簡州新城現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園。關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備制造方面，重點支持成都經(jīng)開區(qū)、淮州新城、簡陽市、新都區(qū)、青白江區(qū)、新津縣等發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件制造和配套設(shè)備制造。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括核心技術(shù)“三電”（電池、電機(jī)、電控）以及充電配套設(shè)備，電池產(chǎn)業(yè)是目前企業(yè)數(shù)量最多、資金投入最大的一部分。其上游探至礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以及電池材料領(lǐng)域（正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液以及其它相關(guān)材料），中間則是電池制造、裝配企業(yè)，下至整車制造裝配企業(yè)。

1.動力電池

目前按照鋰電池正極材料劃分，常見的有三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等。其中三元材料電池、磷酸鐵鋰電池是目前最主流的應(yīng)用。目前，成都市新能源汽車電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10余家，但對電池核心技術(shù)隔膜、電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)等方面研發(fā)較少，同時與整車企業(yè)合作不夠緊密。

2.驅(qū)動電機(jī)與電控系統(tǒng)

目前國內(nèi)市場上應(yīng)用最為廣泛的新能源汽車電機(jī)類型有永磁同步電機(jī)，交流異步電機(jī)，開關(guān)磁阻電機(jī)等。其中永磁同步電機(jī)和交流異步電機(jī)在市場中占主導(dǎo)地位。目前成都電機(jī)與電控方面企業(yè)數(shù)較少，同時與本地整車企業(yè)合作較少，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展貢獻(xiàn)度還十分有限。

3.整車制造

成都市新能源汽車的整車企業(yè)比較為集中，是成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心力量，產(chǎn)品涉及各類新能源乘用車、專用車和貨車。目前，整車制造企業(yè)包括雅俊新能源、中植一客、成都銀隆新能源等10余家企業(yè)。

二、相關(guān)政策扶持方面

隨著新能源汽車被確認(rèn)為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，成都積極響應(yīng)，加快其新能源汽車工業(yè)向全國第一方陣邁進(jìn)的步伐。

在補(bǔ)貼（貨幣）政策方面，成都市在圍繞國家新能源汽車補(bǔ)貼大的方針政策下進(jìn)行了地方配套補(bǔ)貼完善以及相應(yīng)細(xì)化。具體包括《成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號）、《成都市新能源汽車充電設(shè)施市級補(bǔ)貼實施細(xì)則（暫行）》（成經(jīng)信辦〔2015〕81號）、《關(guān)于我市電動汽車充電服務(wù)費有關(guān)問題的通知》（成發(fā)改價格〔2017〕611號）等政策文件。

在推廣規(guī)模以及充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面，包括《成都市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》（成經(jīng)信報〔2017〕92號）、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

在路權(quán)政策方面，發(fā)布了《成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號）、《關(guān)于空氣重污染期間實施臨時交通管理措施的通告》、《關(guān)于2018年度貨運(yùn)汽車城區(qū)道路行駛證管理的通告》等相關(guān)政策文件。事實上，“路權(quán)”比“地補(bǔ)”更有吸引力，在全國其它城市很少能做到像成都這樣，堅定立場，扶持新能源。

三、成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題

（一）汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在整車組裝，缺乏核心競爭力

目前成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在新能源汽車裝配制造，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)電池、電機(jī)、電控技術(shù)基本上是采購，同時自主研發(fā)能力比較薄弱。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比較小，目前缺少國際一流龍頭企業(yè)

在企業(yè)方面，主要企業(yè)目前均未形成十分突出的核心優(yōu)勢，企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量方面還十分不足。

（三）新能源各個產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)協(xié)同合作不強(qiáng)

動力電池企業(yè)和本地整車企業(yè)聯(lián)系合作還不夠緊密，僅有3戶本地整車生產(chǎn)企業(yè)和電池企業(yè)有比較穩(wěn)定的項目合作。

（四）政策補(bǔ)貼僅考慮續(xù)航里程數(shù)、能量密度等，忽視了產(chǎn)品安全性及可靠性

四、對策建議

建議加快研究制定成都市新能源汽車技術(shù)規(guī)劃路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發(fā)、生產(chǎn)、購買、保有、后續(xù)使用等環(huán)節(jié)應(yīng)該加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；大力支持吉利、一汽大眾等導(dǎo)入新能源系車型，加快發(fā)展新能源汽車；支持中植新能源、銀隆新能源以成都為核心整合布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源客車上量生產(chǎn)；支持成都凱邁科技聯(lián)合韓國三星、日本東芝等企業(yè)布局新能源汽車電芯研發(fā)應(yīng)用基地。

在補(bǔ)貼方面，建議補(bǔ)貼傾向安全性和可靠性，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐漸趨向理性，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)上不能只盯著、貼著補(bǔ)貼指標(biāo)，應(yīng)該更多的關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

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基金：四川省教育廳課題（17SB0244）；四川城市職業(yè)學(xué)院校級重點課題（CS17KY2D02）

作者簡介：張遠(yuǎn)亮（1988-），男，碩士，講師，主要研究方向為新能源汽車技術(shù)。