激發創意經濟活力 培育城市新動能

尹宏

綜觀全球，在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，創意經濟對資金、技術、人才轉移的吸附作用越來越強，創意產業已成為世界經濟增長的新引擎，全球經濟與文化關注的焦點。2017年，成都地區生產總值已超過1.3萬億元，人均國內生產總值突破1萬美元，城市要素結構、產業結構、消費結構進入優化升級的關鍵期。邁向新時代，成都正在加快建設全面體現新發展理念的城市，激發創意經濟活力，推動城市新舊動能轉換正當其時。

準確把握創意經濟的內涵和特征

創意經濟是在消費社會和體驗經濟背景下，廣泛存在于現代城市的一種新經濟形態。20世紀末，為了克服工業化帶來的城市問題，歐洲國家率先開始發展創意經濟，實現了經濟振興和就業增長。如今，創意經濟已進入全球實踐的新階段，并向創意產業、創意生態、創意城市等領域延伸。

根據聯合國貿易和發展會議的定義，創意經濟是指以創意資產為依托、以現代科技為手段的一系列知識經濟活動，其核心是創意產業。創意經濟至少有四個特征：第一，以人的創造力為核心要素。創意經濟本質上是以智力資源為依托的知識經濟，以腦力、創意資源取代土地、勞力資源，通過創意資產增進經濟成長和發展潛能。第二，以文化藝術創新為發展動力。創意經濟以主體資源的開發驅動經濟發展，具有獨特性、可傳承性、非磨損性、流動性和共享性，通過創意活動提高產品的邊際效用，促進社會包容、文化多樣性和人的全面發展。第三，以知識產權的占有和交易為基本模式。知識產權是創意作品到創意產品、創意商品的轉換器，通過相互鏈接而靈活的網絡生產服務系統涵蓋整個創新價值鏈。第四，以現代城市為承載空間。創意經濟具有城市依存性和選擇性，與城市經濟發展階段相互耦合、內在統一。只有當城市生產力發展到一定水平，聚集足夠的創意要素，形成穩定的創意需求和產品供給，創意經濟才會成為一種獨立的經濟形態。

積極借鑒創意經濟發展的國際經驗

創意經濟之所以在發達國家快速興起并形成巨大的產業規模，除了市場需求的推動之外，離不開政府的持續推動。其一，加強創意經濟發展的戰略引導。發達國家把創意產業作為提升產業結構、增強綜合實力的主要手段，制定創意產業發展戰略。如英國倫敦制定《倫敦：文化資本—市場文化戰略草案》，提出建設“卓越的具有世界影響力的文化創意城市”。新加坡制定《創意新加坡》和《創意產業發展戰略》，實施“設計新加坡”計劃，建設“新亞洲創意中心”“全球文化和設計業中心”和“全球媒體中心”。其二，支持創意產業集聚區建設。世界發達城市通過規劃建設創意產業集聚區推動舊城更新，出臺一系列政策推動園區發展，集聚創意企業，發展創意經濟。如倫敦規劃建設倫敦西區表演藝術集聚區、霍克斯頓數字企業集聚區、SOHO傳媒產業集聚區，謝菲爾德市規劃建設文化產業園發展音樂產業。其三，積極拓展創意產品的海外市場。發達國家成立專門機構推動創意產品出口，利用經濟文化交流促進跨國合作，暢通創意產品的出口渠道，大力扶持本地創意企業開展對外貿易。如英國成立了創意產業輸出顧問團，日本推動成立了由社會團體和文化企業組成的“內容產品海外流通促進機構”，組織創意企業在海外舉辦創意產品宣傳、展示、交易活動。其四，注重資金支持和人力資源開發。發達國家設立各種產業基金為創意產業提供融資便利，高度重視對創意教育的投入，如美國藝術基金會重點資助人文藝術領域的個人及團體項目。開展非贏利的藝術和創意教育吸引和培養創意人才，如紐約在公立中小學廣泛開設藝術課程。

找準成都推動創意經濟發展的著力點

近年來，在北京、杭州、深圳等國內先進城市，創意經濟已成為經濟社會發展的新引擎。與之相比，成都存在創意產業規模不大、創意企業競爭力不強、創意人才結構性短缺、知識產權保護交易路徑不暢等問題。要發展創意經濟，培育新動能，需要從五個方面著力。

第一，推動天府文化資源轉化利用。突出城市自身獨特的文化個性，是在創意經濟競爭中脫穎而出的關鍵。當前，要以西部文創中心建設為契機，加快天府文化資源的創造性轉化、創新性利用。一是從文化資源向創意IP轉化。有效整合天府文化資源，系統梳理天府文化的要素構成和優勢特征，建立古蜀文化、三國文化、大熊貓文化、水文化、道文化、詩歌文化等特色文化資源素材庫、題材庫，支持社會資本開發優質IP并進行版權轉化，暢通文化資源—創意產品—創意商品的轉化路徑。二是從傳統技術形式向現代技術形式轉化。運用數字記錄與處理、數字再現和虛擬展示、數字修復和保存等技術，實現天府文化資源的高效采集、存儲、檢索和管理。推動物聯網、人工智能、虛擬現實、增強現實等現代信息技術在文創產品研發、創制、傳播、消費中的運用，讓世界感受到更加立體、鮮活，蘊含歷史底蘊又與時俱進的天府文化，實現文化審美技術形式的替代演進。三是從文創產品向文創品牌轉化。順應消費者審美品位和價值追求升級的趨勢，實施品牌化策略，以“創新創造、時尚優雅、樂觀包容、友善公益”為核心，以創意手段為支撐，創建個性鮮明、聯想豐富、易于傳播的天府文化品牌系統，強化文化產品的品牌基因，累積高辨識度、高知名度、高認同度的品牌資產，實現文化產品向文化品牌轉化。

第二，培育優勢創意產業集群。集聚化、生態化是當今創意產業發展的主導模式。成都應結合產業基礎和市場需求，以文創產業園區、高新技術產業園區為支撐，加強工作場景、生活場景、生態場景、娛樂場景的有機融合，促進創意人士、創意作品、創意場所之間的連接與合作，培植充滿活力的創意產業生態，獲取集聚效益和溢出效益。一是培育藝術創意集群。鞏固提升在音樂原創、當代藝術、演藝市場的行業優勢，以特色街區、特色村鎮、文創園區為支撐，聚集藝術創意高端人才、青年人才，加大精品內容創制投入力度，完善多層次的演藝設施體系，搭建視覺藝術和表演藝術國際交流平臺，打造音樂小鎮、音樂街區、音樂園區，營建藝術品原創、影視制作、非遺工藝品創制等藝術創意群落。二是培育創意設計集群。以產業園區、樓宇載體、大型設計機構為支撐，聚焦廣告創意、工業設計、城市設計、建筑設計、室內設計等創意密集型業態，集聚人才、連接供需、推廣設計服務。三是培育數字創意集群。以國家級文化科技融合示范基地為支撐，依托高新技術園區和文創園區，聚焦發展手機游戲、電子競技、網絡文學、網絡視聽等技術密集型業態，豐富數字創意內容和形式，提升數字創意技術和裝備水平。

第三，深度融入全球創意經濟。在經濟全球化時代，融入和參與全球創意經濟競爭，有助于豐富文化傳承創新的途徑和手段，推動天府文化“走出去”。一是著力提升文創企業創新能力。鼓勵企業開展文化科技創新，推動傳感測控、人工智能、人機交互、虛擬現實、增強現實等高新技術在創意產品研發、制作、傳播、消費中的應用，加大對原創內容精品的扶持力度，加快企業技術創新、工藝創新、產品創新。二是實施國際文創品牌培育計劃。針對海外市場需求，重點培育一批既體現歷史底蘊又與時俱進的旅游演藝、原創音樂、手機游戲、網絡文學品牌，推動天府文化自主IP產品出口，利用對外文創交流、國際性體育賽事、重大經貿活動等平臺推廣成都創意企業、創意產品，在全球打響“成都文創”“成都設計”“音樂之都”品牌。三是積極拓展海外市場。抓住“一帶一路”建設的戰略機遇，以四川建設自由貿易試驗區和成都建設西部對外交往中心為契機，支持成都本地企業加大對外文化投資，積極參與國際標準制定，全面提升成都對外文化貿易的效益和能級。

第四，涵養城市創意階層。人力資本是城市創意資產的重要構成。創意活動具有跨界、越界的特征，必須打破行業、專業、學科分割的人才培養傳統模式，彌合藝術與科技、創意與管理的鴻溝，優化創意人才的數量、層次和結構。一是堅持產學研一體化教育模式，優化人力資本積累成長機制。強化產學研教育基地在學科建設中的功能作用，加強實踐教學環節，通過跨學科培養提高創意人才的綜合素養。發揮專業培訓咨詢機構的積極作用，激發創意產生、獲得市場先機、實現創意價值。二是堅持雙創孵化培養模式，創新人力資本使用管理機制。推動創意經濟+大眾創業、萬眾創新，依托文創產業園區、眾創空間、文創孵化器等載體集聚創業人才，整合政產學研各類資源，通過相互之間的技術交流和信息交流，強化集聚效應、創新效應，在孵化創意企業的同時培育創意人才。三是堅持營造創意環境，放大人力資本溢出效應。發揮成都休閑城市和消費城市的口碑效應，遵循城市環境集聚創意人才、創意人才吸引創意企業的基本路徑，注重城市公共服務的利便性和生態環境的可及性，提升金融、保險、法律等生產性服務的專業化水平，大力發展高品質的商業、物業、家政、健康、養老、餐飲等生活性服務，營造適合創意人群工作和生活的環境。

第五，完善知識產權制度保障。知識產權是創意經濟的貨幣。創意類知識產權具有非標準性和無形性，價值評估的風險和難度較大。完善知識產權制度應服務于創意產業發展的各個環節，完善創意產權評價制度、政策體系和產業轉化環境。一是在創意作品生成階段，強化知識產權保護意識和信息服務。創意生成階段也就是知識產權創造階段，這一階段創意者是知識產權的權屬主體，重點是培養創意主體對知識產權（著作權）的保護意識和維權能力，健全政府知識產權信息服務，搭建創意成果儲備、評估、交易公共平臺。建立知識擴散共享許可制度，在保護權利人基本權益、企業基本生存的基礎上，創造有利于創意傳播的社會氛圍。二是在創意產品生產階段，健全和完善知識產權保護的法律手段。創意生產階段也就是知識產權的開發階段，這一階段創意企業是知識產權的開發主體，重點在于綜合運用各種法律手段有效保護知識產權。創意企業應重視和加強對創意、工藝、技術的知識產權保護，政府應加強新業態、新領域創新成果的知識產權保護服務，降低創意企業知識產權保護成本。三是在創意商品交易階段，加強知識產權的利用效率和保護力度。創意商品交易階段也就是知識產權的價值實現階段，這一階段政府是知識產權的保護主體，重點在于提高交易效率。要加快推進知識產權管理體制機制改革，為創意個體和創意企業提供便利的法律服務，暢通知識產權交易路徑，加大對侵權行為的懲治力度，加強社會誠信體系建設，優化創意經濟發展環境。