大力構建旅游生態圈 助推全面體現新發展理念的城市建設

成都市旅游局

一、構建成都旅游生態圈的總體思路

以全域旅游的發展理念為引領，依托成都優越的區位條件和旅游資源，突破傳統“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和傳統業態局限，從旅游產業生態環境、旅游產業生態結構和旅游產業生態鏈三者關系出發，協調發展上、中、下游產業鏈，構建以“1核心4維度1支撐”的成都旅游生態圈。

（一）1個核心。1個核心指核心產業，它由旅游的主導產業和融合產業構成，是旅游產業生態圈的驅動要素。其中，旅游主導產業包括遺產觀光產業、熊貓生態產業、山地度假產業、森林康養產業、都市休閑產業等；融合產業主要包括醫療旅游、體育旅游、會展旅游、研學旅游、商貿旅游和工業旅游等。核心產業的快速發展，是成都市旅游產業發展的基礎。

（二）4個維度。4個維度是發展核心產業的抓手，通過4個維度的發展提升旅游產業的質量和效益，支撐國家中心城市的相關功能建設。

經濟維以現代旅游業的經濟性特征為引領，圍繞產業空間布局、旅游產品和精品項目等，提升產業生態圈發展效益，增強國家中心城市的西部經濟中心功能，是旅游生態圈的經濟基礎。

文化維以現代旅游業的文化性特征為引領，以旅游+文化的發展思路圍繞文化創意、智慧旅游、創新創業等，提升產業生態圈文化融合度，增強國家中心城市的西部文創中心功能，是旅游生態圈的文化支撐。

開放維以現代旅游業的開放性特征為引領，加強對外旅游合作、旅游品牌營銷等，增強國家中心城市的對外交往中心功能，是旅游生態圈的重要依托。

保障維是整個產業圈各主體賴以生存的外部要素，圍繞核心產業，不斷優化旅游產業生態圈相關體制機制，營造良好的發展環境，進一步完善區域內旅游公共基礎設施，完善旅游要素配置，為旅游生態圈發展提供有力保障。

（三）1個支撐。科技是推進旅游生態圈良性發展的重要支撐。以互聯網信息技術為重點，充分利用當前云計算、大數據、生物科技、虛擬現實技術等最新旅游科技發展趨勢，支撐旅游生態圈發展。

二、構建成都旅游生態圈的建議

（一）提升經濟維度，延伸旅游生態圈核心價值鏈。優化全市旅游產業生態圈空間布局。“中優”區域打造以都市休閑、娛樂購物、美食體驗、時尚音樂等為特色的城市文化休閑購物綜合旅游區。“西控”區域打造集文化康體養生、主題娛樂、世遺觀光體驗為一體的國際生態旅游目的地核心區。“東進”區域建設集山地運動、水上休閑、生態度假等多種功能于一體的山地運動休閑度假旅游區。“南拓”區域打造以商務會展、文化創意、高端休閑等為特色的國際都市旅游會展區。“北改”區域構建集國際商貿批發交易、工業旅游、物流運輸、免稅旅游購物于一體的臨港旅游保稅商品展示購物區。此外，圍繞城市發展空間布局，高標準打造龍門山、龍泉山、天府綠道“三大休閑游憩帶”。

做精旅游產業生態圈核心產品和項目。一是堅持“旅游+”產業融合發展，構建“7+5”的旅游產品體系，包含“遺產觀光、蓉城休閑、時尚購物、美食體驗、商務會展、文化創意、養生度假”7個核心支撐產品，“山水運動旅游、自駕旅游、醫療旅游、科技旅游、工業旅游”5大特色旅游產品。二是招大引強，著力引進參與性、娛樂性強的大項目，積極促進重大項目落地。

推進鄉村旅游提檔升級。推動成都鄉村旅游特色化、品牌化、國際化發展，建設一批領域細分、錯位發展，具有產業特色、人文氣息、美麗風景的鄉村旅游精品項目；推進一批建筑生態化、管理專業化、住宿特色化、服務國際化的精品民宿和特色文化酒店；創建一批突出地域文化特色、可參與可體驗可進入、吃住行游購娛于一體的AAA級林盤景區；打造一批主題鮮明、內涵豐富、風格迥異的旅游特色小鎮。努力將成都打造成為“鄉村田園秀麗、民俗風情多姿、生態五彩斑斕、功能現代時尚”的世界鄉村旅游目的地。

增強企業市場主體地位。加快旅游領域國有資產改革重組力度，整合資源，培育一批全國和區域性的大型旅游企業和服務品牌。鼓勵和支持社會資本對旅游產業的介入，促進大中小企業協調發展。整合和引進品牌旅游企業，營造企業公平競爭和優勝劣汰生存環境。

全域旅游空間發展支撐。推動城鄉旅游一體化空間聯動，以旅游發展助推新型城鎮化建設，建設全域旅游示范區，打造城市街巷休閑旅游空間，整合利用鄉村旅游空間，進行空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的全域旅游發展，突破傳統景區發展瓶頸，打造無景區旅游目的地。

（二）延伸文化維度，提升旅游生態圈核心競爭力。強化“旅游+文化”產業融合。促進旅游業與文化產業、文化創意融合發展，增強旅游產品與文創融合力，促進都市旅游與文創融合，著力發展文博、古鎮、創意民宿、康體、游學等業態，積極探索文化旅游觀光、文化創意休閑、文化創意體驗、文創商務會展“四位一體”的產業發展模式，打響美食之都、音樂之都和會展之都的城市品牌。

促進智慧旅游與雙創發展。以物聯網、移動互聯網技術為核心，全面推進智慧成都旅游建設，建設完善智慧成都旅游綜合服務平臺，加快旅游信息化基礎設施建設，推動成都旅游一卡通建設，推動“旅游+互聯網”的跨界融合。與此同時，激活旅游創新創業主體，建設一批旅游創客基地，優化創新創業市場環境，發揮旅游“雙創”支撐城市創新創業的作用。

（三）拓展開放維度，擴大旅游生態圈對外影響力。加強旅游對外開放合作。堅持對國內省市開放和對國際和地區開放并重。通過加強泛亞太地區旅游合作，融入“一帶一路”和長江經濟帶，持續深化西部地區旅游合作，促進省內旅游聯動發展等，推動跨區域的旅游合作。

大力實施旅游品牌營銷。樹立并積極推廣旅游品牌形象，深化旅游營銷組織平臺建設，升級國內營銷體系。創新境外營銷方式，擴大口岸開放政策支持，加大旅游國際化營銷宣傳，促進入境旅游快速健康發展，增強成都世界旅游名城的國際影響力。

（四）優化保障維度，促進旅游生態圈可持續發展。創新旅游管理體制機制。構建“統籌規劃、統籌產業、統籌執法、統籌考核、統籌營銷”的大框架，重點推進國家全域旅游示范區創建單位設置旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局“1+3模式”為核心的現代旅游管理體系，有效解決旅游綜合產業和綜合監管需求與原有體制之間的問題。

優化旅游發展環境。推進旅游交通設施完善，打造亞太地區旅游樞紐港。優化智慧成都服務設施，形成主客共享的智慧旅游服務體系。完善網絡旅游集散體系，建設服務范圍基本能覆蓋全市“1+X”旅游集散體系。建立國際游客購物退稅體系和“3場2站1中心”的旅游咨詢體驗體系。統籌完善旅游標識系統，推進旅游標識系統國際化。不斷推進廁所革命，強化旅游救援安全保障。加強行業監管，推進行業精細化管理水平不斷提升。