促進全球資源匯聚融通 建成中國流量經濟之都

李揚帆

一、流量經濟是新經濟的重要形態

隨著信息技術的快速發展，人類社會正在由“自動化”向“智能化”的歷史階段演進。世界新一輪科技革命和產業變革已悄然而至，全球經濟活動的組織方式、運行邏輯都在發生深刻變化。推動經濟增長的主要動力，由工業經濟逐步轉向信息經濟。大數據收集存儲、大容量通信和高度智能化算法的運用，促進了供給和需求間的精準匹配。原本分散在農業、工業、服務業中的生產消費過程，得以整合為更長、更緊密的新型產業鏈，淡化了各行業之間的固有邊界，突出了生產要素高效流動的價值。以信息流為紐帶，圍繞人的需求，跨行業跨區域調度研發設計流、產品服務流、資金流，已成為諸多產業領域的基本規律。在信息經濟的環境中，率先運用新技術、建立新模式、倡導新理念，增強對各類要素“流量”的掌控力、放大“流量”的附加值，是一家企業成為行業龍頭、帶動區域發展的關鍵。從各類生產要素有機組合、協同創新的視角看，“流量經濟”已成為都市經濟的主要功能形態。

我國人口眾多，內需潛力巨大，產業門類齊全、層次豐富，工業、交通、信息技術、消費市場、金融體系的基礎堅實，不同區域的要素稟賦特點各異，既擁有海洋開放門戶，又接近歐亞大陸中心，是全球流量經濟重要的資源土壤，也是天然的資源融通樞紐。面對新時代的機遇和挑戰，建設現代化經濟體系，需要創新經濟發展理念，發揮好我國在全球經濟中的核心比較優勢。近年來，中國經濟在更大的基數上保持中高速增長、經濟增長的質量顯著改善、經濟發展方式的國際認可度日益提升，其中一個重要成功經驗是發揮大都市圈的“流量經濟中心”作用。成都提出以各個“產業生態圈”為載體的“新經濟”發展戰略，本質是打破行業邊界、重組產業鏈條，加快生產要素的流動，創造更大的“流量經濟”集聚效應，增強對全國乃至全球的輻射能力。

二、成都發展流量經濟獨具優勢

成都市《關于推進流量經濟發展的實施方案》提出，到2022年，成都流量經濟將加速涌現新產業、新業態、新模式，催生具有國際競爭力的品牌企業，形成比較優勢突出的產業生態圈，流量資源匯集流通能力達到全國先進水平，基本建成國家流量經濟發展高地，形成與未來發展相適應的流量經濟深度應用格局。要實現上述目標，成都需充分發揮四個方面的獨特優勢：

第一，爭當“一帶一路”建設的制高點。成都將擁有兩大國際機場，是我國中西部地區最重要的航空樞紐。在我國京津冀、長三角、珠三角分別通向東南亞、南亞、中亞及中東地區的航線上，成都是最合適的經停站。在“一帶一路”的陸海并進格局基礎上，成都有望建成“空中絲路”的首要樞紐節點，促進高價值貨物集散，增強商務會展、服務貿易、投資管理等高端業態的國際影響力。與此同時，成都軌道交通產業體系完整，電子信息、航空航天產業發達，有望成為我國面向“一帶一路”國家的高附加值產品輸出基地、海外工程研發管理和支撐服務基地。

第二，打造具有成都特色的文化創意與消費體驗中心。成都歷史文化底蘊深厚，自古以來就是我國文學、曲藝創作的中心之一。在信息經濟時代，成都已迅速成為我國重要的動漫、游戲、音樂創作基地，涌現出一大批極富創意的青年才俊，產生了風靡全國的“成都流量”。成都濃郁的創意氛圍，與獨特的生活氣息相結合，孕育了成都的“城市IP”，極大提升了人們的消費體驗，充分激發出消費欲望。在消費服務業方面，成都餐飲美食獨樹一幟，零售業內涵豐富，以春熙路鹽市口商圈為代表的成都商業街區，可與北京、上海形成鼎足而立的中國三大高層次消費中心。

第三，確立以生態宜居為優勢、商旅休閑為入口的人才高地。培育新技術、新產業，形成新的經濟增長點，離不開高端人才的流入。“人才流”是流量經濟的根本支柱。當前，我國各中心城市紛紛出臺人才引進的優惠政策，“新一線城市”之間的“人才爭奪戰”已經打響。成都可以充分發揮自然環境優美、氣候條件宜居的優勢，以商務差旅、觀光休閑人流為入口，形成“來了就不想走”的人才吸引方式；發揮“老年人可在恬淡舒適的環境中養生、孩子們可在寬松自如的環境中成長”的生活氛圍優勢，實現“一個人帶來一家人、一群朋友”的流量倍增效應。

第四，培育以眾創眾包、軍民融合為支撐的產業創新基地。隨著新型信息技術工具的出現，企業一部分研發設計和服務保障活動可以實現在線化。這就意味著具有成本優勢的城市，應當主動出擊，從發展能級更高的城市承接一部分高附加值的“技術流”和“服務流”，更好地將本地的創新要素轉化為經濟效益。對于成都而言，以遠程協作的方式融入全國產業創新體系，是重要的流量經濟形態。成都可發揮人力資源密集的優勢，建設一批“企業外腦”，通過“眾創”“眾包”等方式，充分參與我國乃至全球的前沿創新活動；同時立足成都航天軍工產業和民用工業基礎，加快軍民融合創新，將“成都智慧”轉化為“全球方案”。

三、以高起點、大格局建成中國流量經濟之都

成都發展流量經濟的政策措施，應著眼于提升城市發展定位，加強前瞻引導、總體布局，在規模集聚、鏈條延伸、增量創新、優質服務等方面取得突破。

深化體制機制改革，降低綜合成本，促進優質資源要素在自由流動的基礎上集聚融合。加大交通、通信、能源等基礎設施管網建設力度，降低企業承擔的隱性成本。增強面向全球的開放意識、服務意識，借鑒國內外先進經驗，全面梳理、不斷精簡面向企業的公共服務流程，完善“一站式服務”體系。統籌區（市）縣產業布局和招商引資，促進各區域的專業化分工。以一視同仁的態度，服務于本地成長或來蓉投資的企業，維護好公平競爭的市場秩序。以高質量發展為根本要求，產業扶持政策要更加聚焦，重點支持具有號召力、吸附力的龍頭企業及領軍人才，解決制約成都高規格發展的短板問題。

緊抓智能化發展機遇，延伸產業鏈條，促進“大研發平臺”與“大消費市場”的整合。關注人工智能技術研究和產業應用前沿，推動一批智慧城市管理、智能化建筑、智能化交通工具等先進智能化應用示范項目在成都率先落地。依托成都特有的城市環境、消費體驗等優勢，快速產生經濟效益。以成功項目為基礎，吸引資金、人才加快在成都集聚，帶動產業發展。充分發揮成都的人力資源優勢，以“軟件開發+硬件制造”“現實服務+虛擬體驗”等路徑，加快發展智能化解決方案產業，形成一個集研發設計、制造服務、信息反饋為一體的全產業鏈“本地化閉環”，進而將成都塑造成為我國的“智能化流量”中心節點。

立足國家綜合競爭力和戰略需求，突出成都優勢產業定位，著力發展外向型信息服務業集群。注重與國內外已有的流量中心城市差異化發展，增強“成都流量”的本地特色。面向我國西部偏遠地區，特別是少數民族地區，建設“線上線下一體化”的語言文字編譯中心、信息增值服務中心、文化創意交流中心。面向“一帶一路”沿線國家，開辦“在線孔子學院”“遠程中醫院”和“工程技術綜合支持中心”等對外信息服務機構，增進平臺共享、用戶共享，創建全國領先的對外信息服務業集群。依托本地的媒體平臺，創作和發布一批適于在海外傳播的“中國風”文化作品，加入“成都元素”，促進民心相通、文化交融，增強成都國際都市文化的全球影響力。

開拓國際視野，提升質量標準，建成現代化精品都市。堅持以人為本的發展理念，為了人民對美好生活的向往，以前瞻思維高水平建設城市公共服務設施。以成都的文化積淀、生活方式為主基調，兼顧全球各國人士的生活習慣，在城市空間利用上達到“成都共識”。打造一批新式綠色住宅、新型共享辦公空間、國際化購物娛樂街區和大型文體活動空間，促進各種文化在成都交融薈萃，形成五洲四海包容共享的國際社區。強化生態環境保護，倡導全民共建“潔凈都市”和“資源循環利用之都”。規劃好疏密有度的軌道交通網絡，實現都市核心區、小型衛星城鎮、田園閑居、山林幽居之間的無縫銜接、快速切換，合理控制生活成本，將交通流量轉化為生活質量。