對成都積極應用區塊鏈的幾點建議

成都市政府研究室綜合處

數據流通共享加速服務增值，特別在資源型、技術型、融合型、服務型數字經濟迅猛發展的背景下，強化區塊鏈理念創新和技術支撐是大勢所趨。2016年10月，工信部出臺了區塊鏈技術在我國應用的第一份官方指導文件，區塊鏈理念和技術在金融、供應鏈管理、文化產業、智能制造、社會治理、教育就業等領域的應用不斷拓展。前不久，雄安新區正式宣布將在政府管理中引入區塊鏈技術。目前，成都在政務信息公開、醫療數據共享、供應鏈物流、綠色運力共享等行業領域進行了一些探索和實踐。

下一步，建議成都在發展新經濟培育新動能、建設智慧城市、深化“放管服”改革方面，通過強化區塊鏈理念創新和技術支撐，促進經濟社會智能化水平不斷提升，民生福祉持續增進。

建議一：應用區塊鏈發展新經濟培育新動能

隨著區塊鏈技術的不斷成熟與應用領域的不斷擴展，區塊鏈技術創新與經濟發展之間呈現越來越緊密的聯系。成都可充分利用區塊鏈技術作為底層技術的特點，深入推進區塊鏈與新經濟融合發展，著力推動形成質量更高、效益更優的新經濟產業。

一是積極推動將區塊鏈技術應用于新經濟領域，利用區塊鏈開放性、可靠性等特點，在能源互聯網、大數據、虛擬現實、可穿戴設備、人工智能等領域拓展應用前景。

二是積極推動利用區塊鏈技術驅動傳統產業轉型升級。通過區塊鏈改變資源配置方式，將傳統資源、數據資產、知識產權類資產等形成可流動、可交易的資產，推動汽車制造、食品飲料、裝備制造等傳統產業轉型升級。

三是積極推動區塊鏈技術成為新經濟一種表現形式。伴隨著區塊鏈在越來越多的領域大展身手，社會和經濟各領域對區塊鏈技術本身的需求也越來越多，圍繞區塊鏈技術本身也可以形成產業鏈生態圈。

建議二：應用區塊鏈建設智慧城市

應用區塊鏈技術有利于加快建設統一的政務云平臺，促進“互聯網+”與城市各領域深度融合，為城市管理和公共服務提供強有力支撐。成都可積極應用區塊鏈技術，全面、及時、客觀地反映城市運行狀況，提升政府決策、城市規劃、市場監管、公共資源配置的科學化、智慧化水平。

一是積極利用區塊鏈技術分布式、信息難以篡改、安全性高等特性，建立完善城市統一感知體系。完善城市道路、建筑物、地下管網等重要城市部件數據的統一匯聚和統一管理，開展公安、城管、交通、安監、環保、水務、質監等部門視頻感知、識別感知、位置感知設備的統籌部署，解決部件分散管理、信息分頭感知的問題，實現城市感知數據的共享共用。

二是針對數據共享困難，缺乏數據安全保障、隱私保護以及數據所有權等規范機制問題，設立基于主權區塊鏈的政府數據共享開放網絡模型，打造可信的政府數據共享開放平臺，保障政府各職能部門之間的數據共享開放安全。特別是保障醫療衛生健康服務、智慧教育服務、人社信息服務、幫扶服務、智慧化養老等各領域各行業大數據融合應用的積極推進，確保城市服務資源得以整合，確保公眾能享用更加便捷的移動互聯網城市服務，實現全程全時民生服務體系的構建。

三是針對城市管理部門多、資源分散，不適合簡單強力整合的現狀，探索應用區塊鏈技術整合多方信息，提升城市環境保護、交通組織管理、安全生產管理、園林綠化管理等領域城市運行管理的精細化水平。

建議三：應用區塊鏈深化“放管服”改革

區塊鏈技術的逐漸成熟，為深化“放管服”改革提供了強有力的技術支撐。成都應當用好區塊鏈技術，著力打造有限、有效、有為的現代政府，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

一是應用區塊鏈深化簡政放權。堅決杜絕各類變相行政審批，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，并對一些臃腫機構進行“瘦身”，對一些效率較低的工作崗位進行淘汰，對一些復雜的工作環節進行優化，不斷降低層級成本、提高辦事效率，進一步轉變政府職能，“放”出更大的市場活力。

二是應用區塊鏈加強放管結合。對市場活動堅持審慎監管原則，廣泛實行多方參與的協作式監管，廣泛實行多元信息共享的跨界監管，廣泛實行倒查追責的事后監管，讓廣大群眾當信息員、情報員，進一步提升監管水平與效率。特別是在安全生產、食品安全、環境保護等領域加快形成共建共享的監管環境，實現“放得下”又“管得好”的局面。

三是應用區塊鏈不斷優化服務。盡快投用電子證照流轉交換與網上身份認證體系，以政務服務事項清單標準化管理為基礎，對目錄清單做到基本要素完全統一，對實施清單做到實施機構預先全要素細化，打通網上政務服務平臺和業務辦理系統，完善“一號一窗一網”辦事模式，最終構建起“數據統一、同步更新、同源公開、多方使用”的全媒體多功能一體化網絡理政系統，確保絕大多數基本公共服務事項能網上辦理，推動公職人員持續網上訪民情、網下解民憂。

四是應用區塊鏈模塊化、流程化、可追溯等特性，打通“中梗阻”，疏通權力“關節”和“經絡”，暢通投訴監督渠道，實現全程監管，完善行政權力制約機制，不斷轉變政風行風。