關山初度塵未洗 策馬揚鞭更奮蹄

中國（四川）自由貿易試驗區成都片區建設工作領導小組辦公室

2017成績單：

新增注冊企業2.3萬家

截至2017年底，成都自貿試驗區實現新增注冊企業2.3萬家，注冊資本3274.41億元，形成了141個示范性改革創新案例，首創“中歐班列多式聯運一單制”等19個案例，“國地稅聯合辦稅”等9個案例在全省復制推廣，“盈創動力科技金融服務模式”等3個案例經國務院同意在全國復制推廣。

持續深化對外開放合作，貿易通道建設進展明顯。一是積極爭取國家政策支持。成功爭取國家支持成都建設西部國際門戶樞紐城市，將“中國—歐洲中心”上升為國家級對歐合作平臺，支持成都機場擴大航權開放、加密中歐班列開行頻次、跨境電商實行過渡期監管等，為引領中西部開放型經濟發展奠定堅實基礎。二是暢通國際開放大通道。推動國際空港不斷增效，2017年雙流空港實現客運吞吐量4980萬人次、貨郵吞吐量64萬噸，航線總數增至315條，其中國際（地區）航線104條，建成種苗、藥品、冰鮮、水果等5大指定商品口岸。促進國際鐵路班列提質上量，2017年開行1012列，累計開行1711列，穩居全國開行班列城市首位，班列運營質量和服務水平穩步提升。全面完善“西進、南拓、東聯”網絡布局，國際班列開通成都至羅茲、紐倫堡、莫斯科等14條線路，與國內13個樞紐城市開通“蓉歐+”互聯互通班列。2017年通過空港進出口貨值達2746.5億元，增長42.2%，占全市進出口總量的70%，通過青白江鐵路港進出口貨值197.1億元，增長3.6倍。三是深化沿海沿邊沿江協同開放。加快推進雙流國際空港和青白江國際鐵路港與沿海沿邊沿江口岸合作，成功舉行“‘協同開放·共享機遇西北三省合作交流會”，率先開展集拼集運聯動試驗，推動與歐亞經貿文化互聯互通、協同發展。

加快探索服務貿易創新，對外貿易實現轉型升級。一是推進外貿進出口強勢復蘇。出臺創新發展加工貿易等實施意見，為全市外貿企業發展松綁加力。2017年全市實現外貿進出口總額3941.8億元，同比增長45.4%，增速高居副省級城市首位，外貿依存度達30.3%，全市本地報關率達86.3%，本土貨源率達92.2%。二是加快發展跨境電商產業。深入推進國家跨境電子商務綜合試驗區建設，落實海關監管模式創新、檢驗檢疫監管流程優化等14條創新舉措。2017年成都自貿試驗區線上平臺接入企業超150家，申報單量超過20萬單，6個線下跨境電商產業園區聚集跨境電商企業200余家。三是積極推進服務貿易創新。制定《成都市服務貿易創新發展試點實施方案》，建立成都市服務貿易發展聯席會議制度，構建全市服務貿易重點項目庫，組建多層次多領域市場主體隊伍。2017年全市服務貿易總額達968億元、增長19.2%，離岸服務外包執行金額近100億元。

建立健全對外交往機制，國際經貿交往再上臺階。一是放大對外開放平臺疊加效應。推動“中國—歐洲中心”啟動運行，成為首個由地方搭建并得到國家部委和歐盟大力支持的對歐合作平臺，德國贏瑞科技公司中國技術支持總部、德國IF設計分中心、中法西南能源管理數據中心等一批帶動型項目成功落戶。二是積極推進國際經貿合作。全面落實《“走出去”五年行動計劃》，持續更新完善“一帶一路”項目庫，推動企業積極參與“一帶一路”建設。成功舉辦2017“一帶一路”中歐（成都）創新合作峰會、2017南亞（泛亞）產能合作（成都）對話會、“中德創新產業合作經貿推介會”等，成都自貿試驗區國際影響力進一步提升。目前，成都企業在“一帶一路”沿線國家和地區在建和籌建項目共166個，涉及金額超過100億美元。

2018新展望：

力推超10項“全國首創”

2018年，成都自貿試驗區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察四川重要講話精神，著力推進現代政府治理、雙向投資合作、貿易便利化、金融開放創新、區域協同開放“五大體系”，創造不少于150項制度創新案例，力爭推出10項以上首創改革成果在全國復制推廣。

著力推進“五大體系”建設。推進現代政府治理，深化“放管服”改革，建設國際化、法制化、便利化營商環境。推進雙向投資合作，深化外商投資管理體制改革，建立健全外商投資綜合服務保障體系和對外投資合作“一站式”服務平臺，探索服務業擴大開放。推進貿易便利化，強化國際貿易“單一窗口”（標準版）的功能疊加和增值服務，推動口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助，促進國際通關便利合作。深化金融開放創新，探索與金融開放創新相適應的風險識別、防控和監管體系，深化與中西部地區金融合作，探索與“一帶一路”沿線國家和地區雙向開放金融市場與合作監管。促進區域協同開放，構建與中西部省區、沿海三大經濟區和長江經濟帶協同開放機制，深度融入“一帶一路”建設。

著力推動重要領域攻堅克難。推動自貿試驗區與全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設等協同發展。健全自貿試驗區建設領導小組會議及辦公室專題會議制度，統籌推進重大改革試驗，形成舉全市之力攻堅克難啃“硬骨頭”的工作合力，提升改革創新系統性、集成性和協同性。力爭在多式聯運一單制、出口產品低碳認證、重大行政決策法定聽證、證照分離改革、市場主體智慧監管平臺、產業功能區“多規合一”“多評合一”試點、中醫藥服務貿易大平臺、航空發動機保稅維修、“互聯網+健康”等領域形成更多首創案例和創新成果。

著力推動改革試驗成果轉化。對標世界銀行和福布斯等國際機構先進評價指標體系開展專題研究，查找短板弱項和差距，鎖定整改任務增添創新舉措，全面優化和整體提升自貿試驗區營商環境。支持落地區域瞄準主導產業、功能定位、重大項目積極爭取或疊加配套政策，重點支持“中國—歐洲中心”、西部國際博覽城、成都金融城、蓉歐之心等重大載體項目建設，以國家級對外合作平臺和重大項目為抓手擴大服務業開放。組建成都自貿試驗區招商推廣中心，積極組織赴歐洲和“一帶一路”沿線國家開展境外招商和網絡招商推介。推進跨境電商等新模式新業態發展，促進外貿“優進優出”轉型升級。

著力強化保障支撐作用。建立健全自貿試驗區經濟社會統計監測體系和創新試驗管理平臺，做好相關統計分析、目標督查和績效評估。做強做實專家咨詢委員會，在更大范圍更高層次向全球頂尖智庫借智借力，針對“硬骨頭”攻堅任務和優化營商環境開展專項研究。建好自貿試驗區成果展示中心，開辦“成都自貿大講堂”，完善“兩微一網”政企互動平臺，開展自貿試驗區建設一周年主題宣傳和總結評估，加強干部隊伍和行業協會系統培訓。

探索研究內陸自由貿易港。對標我國香港以及新加坡、迪拜和歐洲地區等地，以國際經貿規則最高標準、發達經濟體最好開放水平為參照系，組織動員自貿試驗區專家咨詢委員會和國內外知名智庫開展比較研究，謀劃構建更高層次全面開放新平臺和開放型經濟新體系，為探索建設內陸自由貿易港打好基礎、做好準備。