關于加強基層政治生態建設的思考

任時伯

一、加強思想教育，樹立不想腐的政治自覺

（一）加強思想政治教育，增強黨員干部政治堅定性。加強思想政治教育是建設優良政治生態的首要之義，也是保證政令暢通的首要舉措。我們必須加強政治理論、政治方針和政治本領學習，切實提高自我政治修養。要系統學習馬克思主義中國化的理論實踐，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨的最新理論成果，夯實政治理論功底。要始終保持政治清醒，正確把握上級政策的深刻內涵和精神實質，堅決執行黨的各項決策部署。要牢固樹立責任意識和使命意識，把提高工作能力水平作為政治擔當的重要表現，加強經濟、文化、生態等領域的專業知識學習，更新知識素養。

（二）加強價值觀念教育，增強黨員干部干事積極性。做事先做人，成事先修身。我們必須樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，筑牢從政為民的職業道德，無怨無悔實現自我價值。要教育黨員干部把實現人生理想作為最高標準，提高文化品位和審美情趣，大力消除市場經濟對黨員干部負面消極影響，讓黨員干部真切感受到工作的榮譽感、成就感和自豪感。要引導黨員干部全面認識國際國內面臨的復雜多變的局面形勢，正確認識我國發展中面臨的重要戰略機遇和挑戰，客觀認識黨在改革開放中帶給我們的發展成果，樹立個人自信。要教育黨員干部增強憂患意識，在看到成績和機遇的同時，更要看到短板和不足、困難和挑戰，為風險做好充分準備。

（三）加強黨紀條規教育，增強黨員干部執政純潔性。加強黨紀條規教育是貫徹落實十九大精神的重要措施，也是增強黨性修養和紀律觀念的具體體現。我們必須持之以恒地抓好黨紀條規教育，增強黨員干部執政純潔性。要把黨章作為共產黨人安身立命之本，加強《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習。要正確理解紀律和法律的關系，堅持把紀律和規矩挺在法律前面，充分發揮法紀教育基地作用，通過案例教育、警示震懾等方式，強化黨員干部法規法紀和反腐倡廉教育。要深化社會主義核心價值觀教育，主動學習先進文化，培養高尚情操，遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風，始終做到自重、自省、自警、自勵。

二、深化體制改革，健全不能腐的制度體系

（一）推進監察體制改革。推行國家監察體制改革，是對權力制約體制的新探索，我們必須適應新常態，理順管理體系，強化隊伍建設，有序推進改革試點工作。要把嚴格落實監察體制改革要求，優化職能職責，推進建章立制、流程再造、監督制約等方面全融合，推動機構合編、人員合心、工作合力。要堅持問題導向，立足崗位特點、知識缺陷和形勢需要，強化黨章意識和憲法意識，突出培訓實效，提升紀委監委干部隊伍履職能力。要堅持依規治黨，突出依法治市，建立監委與執法機關、司法機關的協調銜接機制，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，致力發揮“1+1>2”的改革效果。

（二）強化巡察制度建設。巡視巡察是黨內監督的一項重要制度，其目的是加強權力運行的監督制約，使問題解決在萌芽狀態。我們必須增強發現問題的敏銳性，提高發現問題和解決問題能力。完善問題發現機制，拓寬問題發現廣度，重點從政治紀律和政治規矩等原則立場發現問題，從紀檢監察、信訪審計等關鍵渠道發現問題，從工程招投標、人事調整等重點領域發現問題。要針對問題建立巡察線索處置“綠色通道”，實行巡察問題一事一報、特事特報制度，快移快查，實現巡察工作與紀檢監察工作“無縫連接”。同時要對巡察發現問題，制訂整改方案、整改清單，實行整改銷號制度，對問題薄弱環節和制度盲區，要改進規章制度，完善體制機制。

（三）深化紀檢機制建設。紀檢機制建設是深化紀檢體制改革的長遠之策、根本之策，重點在于制度創新，難點在于制度落實。我們必須緊跟全面從嚴治黨步伐，健全紀檢監察制度，樹立黨規黨紀不可觸碰的權威性。要聚焦紀委監委合署辦公存在的突出問題，圍繞權力、責任和擔當完善制度，建立健全考評體系，解決監督主體不明晰、監督對象不到位和監督制度不健全等問題。要深化紀檢組織派駐改革，突出“派駐”屬性，從制度機制上保障和落實紀檢組的參與權、知情權和監督權，發揮紀檢組“派”的權威和“駐”的優勢。要用責任落實管好責任主體，用制度落實管好黨風黨紀，確保執行制度沒有例外、沒有禁區，讓違紀必查、違規必究成為常態。

三、強化監督執紀，持續不敢腐的警醒震懾

（一）加強“黨內監督”，把好權力方向。黨內監督實質是按照從嚴治黨要求進行自我約束和自我完善。我們必須立好黨內規矩，做實黨內生活，增強黨內監督。把政治規矩立起來，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政治方向，校準“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的政治坐標，督促黨員干部旗幟鮮明講政治。要把黨內生活實起來，將黨的組織生活和業務實際相結合，豐富組織生活載體，主張黨的方針政策，切實加強黨的建設，提高各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。要把黨內監督強起來，建立健全黨內監督體系，明確黨內監督重點，對責任不清、管理不嚴、教育不力的黨組織堅決調整或改組，增強黨內監督的權威性，形成黨內監督合力。

（二）緊盯“關鍵少數”，管住權力任性。“關鍵少數”擔負關鍵責任，“關鍵少數”應有關鍵作用。我們必須抓住“關鍵少數”，針對權力制約和權力監督這個核心，防止權力任性。要查擺權力根源，分析權力任性原因，建立并落實權力清單，完善黨組織議事規則和決策程序，健全“三重一大”事項集體決策制度，構建對“一把手”權力運行事前、事中和事后的全程監督機制。要管好權力重點，緊盯“一把手”行權的重點領域、關鍵環節和敏感事項，建立健全決策程序和決策方式，確保事前嚴格限權，事后嚴格督權。要重視權力細節，要從具體小事管起嚴起，對“一把手”8小時內外與普通黨員區別對待，嚴管嚴查。

（三）用好“四種形態”，嚴查權力腐敗。“四種形態”體現反腐敗綱舉目張、分類施策、統籌推進的戰略考量。我們必須把實踐運用監督執紀“四種形態”作為重要基礎工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要精準發力反腐敗，深入研究權力集中、資金密集、資源富集的重點領域、重點部門、重點崗位腐敗易發多發問題，堅決查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中的腐敗分子，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗行為，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要持之以恒糾“四風”，要深化正風反腐，堅持高標準和守底線相統一，管住管好“四風”老問題，嚴查嚴處“四風”新情況，突出“靶向”治理，推進標本兼治。要旗幟鮮明樹正氣，要在培育社會新風正氣的同時，認真落實容錯糾錯機制，對符合容錯糾錯相關規定的，正確運用適用形態，保護黨員干部干事創業積極性。