論精細化管理在部隊財務管理中的應用策略

趙福國?毛屯波

隨著社會的不斷發展進步，我國綜合國力已位居世界前列，在多項領域中取得了可喜的成績。軍隊作為國家安全、政治穩定及經濟發展的重要基石，在習總書記強軍興軍重要戰略的引領下闊步前進。隨著軍費預算的不斷增加，精細化的財務管理工作在整個的部隊建設、部隊內部管理中起到了舉足輕重的作用。軍隊應該通過財務管理精細化工作，來加強自身的管理，從而為建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”發揮其應有的作用。本文將從部隊財務精細化管理的概述入手，并提出精細化管理在部隊財務管理中的應用策略，為部隊精細化管理在部隊財務管理中的建設提供相應的理論基礎。

財務管理工作是部隊各項管理工作中不可缺的部分，高效的財務管理可以確保部隊緊盯建設急需和體系短板，調整優化供應渠道、確定合理軍費標準、配套完善管理制度、構建科學運行管理機制和支撐手段的必要途徑，而財務精細化正是提高軍費使用效能、完善財務管理的重要環節。新時期，黨中央、習主席十分重視軍隊建設，對于軍隊建設加強了財政投入及經費支出。據新華社2017年3月6日報道，財政部有關負責人當天表示，根據預算安排，2017年中國財政擬安排國防支出10443.97億元，比上年增長7%，為部隊各項建設提供了強有力的財力支撐。然而，不可否認的是，我國目前仍處于社會主義初級階段，仍舊屬于發展中國家，軍隊對于各項經費的支出應該加強管理，要實現財務管理的精細化應用，以確保將有限的財力應用在合適的地方。

一、部隊財務精細化管理的概述

精細化管理理念最初是由1911年泰勒發表了《科學管理原理》一書提出的，隨后戰后的日本豐田公司隨之推出了精益化管理概念。總的說來，精細化管理是一種文化、一種理念，是社會分工精細化、及產品及服務質量精細化發展的一種必然。以我國的軍隊為例，其擔負著保衛國家主權完整、人民安居樂業、保證國內經濟建設健康發展的重任，可以說軍隊建設同國家的發展與命運息息相關。隨著國內軍隊建設的現代化程度日益提高，加強部隊的日常財務管理工作、提升部隊財務管理的精細化程度，對于部隊未來的發展與建設十分重要。部隊精細化財務管理的實施，有助于其將有限的軍費精細投入到所需之處，從而避免無用的消耗并可以有效防止軍隊腐敗問題的出現。

部隊精細化財務管理的主要涵義可以從以下幾方面表現出來：

首先，部隊的預算編制須精細化。部隊財務管理精細化過程中，首要的條件是要求預算的編制必須精準，以確保軍費在投向投量上精準高效。因此，部隊預算編制的基本要求就是科學、準確、客觀，其應在經過基層部隊提出需求以后，經上級單位論證后，再由財務部門審核開展實施。

其次，財務管理的制度化。“無規矩不成方圓”，這里的方圓指的就是規章、制度。財務管理的制度化，是部隊精細化財務管理的重要環節。有效的制度，如同一把尺子，可以精準的丈量部隊各類經費支出的準確性、合理性，以確保精細化問題在財務管理中的落實。

最后，加強部隊相關人員的精細化財務管理理念。部隊的各類日常經濟活動的發生，與部隊相關人員是密不可分的，因而加強部隊相關人員的精細化財務管理的理念顯得尤為重要。鑒于人是財務管理的重要元素之一，可以采取各種手段，如明確獎懲制度，從而加強相關人員精細化財務管理的意識，提高相關人員工作積極性，真正的提高部隊財務管理效率。

二、精細化管理在部隊財務管理中的應用策略

（一）完善部隊內部財務基礎工作

財務基礎工作是部隊完成精細化財務管理的根本所在。精細化管理可以使得部隊的財務管理水平得以有效提升，因而為了維護精細化財務管理工作應該從加強財務基礎工作著手進行。

1.加強對于部隊財務管理流程的改進。部隊以往財務管理存在的問題中，相關的流程不清晰，財務管理過程稍顯松懈，問題的癥結所在。因此，對于原有財務管理流程進行相應的改進以后，可以清楚原有流程中存在的弊端，從而使得財務管理變得更加細致。

2.財務管理活動規范化。部隊的各項財務管理活動需要達到規范化，并在整個過程給予相應的記錄，從而達到夯實財務基礎工作的作用。

（二）加強部隊內部資金管理

資金的重要程度相當于人的血脈，如果部隊的財務管理過程中，忽略對于內部資金的管理，談及所謂的精細化幾乎無有可能。資金管理可以分為收與支兩個方面，因而加強內部資金管理應從其收支兩方面著手進行。

1.資金的收入。部隊資金的收入多為財政撥入，各類資金收入應該納入到收入管理范疇，客觀地講在中央軍委提出全面停止有償服務的前提下，部隊資金的收入來源相對規范了很多。

2.資金的支出。資金的支出要嚴格按預算管理指標進行，不得出現超指標支出問題。另外，部隊應該明確資金支出的審批權限，不得出現越級審批問題。

3.嚴格強化資金管理。嚴格強化資金的收入與支出，按照以收定支、收支兩條線原則對資金收支計劃方案予以安排。

（三）建立健全完善的部隊精細化財務管理制度

財務工作有序進行需要有較為健全的精細化財務管理制度作以保障，對于部隊來說若想完善財務工作，做好各類收支活動的精細化，制度是關鍵。作為各級軍隊來說，應該結合自身的特點，以中央軍委相關經費支出管理的條例、條令為依據，完善自身的財務管理制度。

首先，必須嚴格預算執行。預算管總是龍頭，體現了一個單位的整體意志和決心，一旦審批通過必須嚴格執行，不得隨意更改。

其次，完善部隊的各類支出管理制度。客觀地講，少數部隊內部仍然存在消耗性支出較為隨意的問題，其管理難度還是蠻大的。這就要求相關部門結合各自單位的特點，對于一些較為敏感的諸如公務招待、公車使用、公務出差、車輛維護及辦公耗材等方面的費用支出進行細化，并制定出相應的標準，實施定額管理模式，明確支出的范圍。

最后，也可以不嘗試相關費用支出包干的形式，將其與個人利益相掛鉤，以制度的形式提升相關人員財務管理精細化的積極性，實現部隊相關經費支出的壓縮。

（四）實現財務管理的信息化建設

當今是互聯網、計算機、云計算及大數據的時代，新時期下，部隊在完成軍事現代化的進程中，也應該將財務管理信息化建設列入議事日程。財務管理信息化可以提高財務信息的利用效率，實現財務的科學化管理。因而，部隊應該在遵守解放軍保密條例的基礎之上，編制適合自身特點的財務軟件，并及時錄入經濟活動信息，從而達到財務信息的及時準確。在此基礎之上，將相關財務數據置于內部網絡數據庫上，以供相關部門予以參考及分析，以實現加強部隊各項資金的預算監控，并對易于出現的預算超支行為給予一定的干預，確保資金的科學使用。只有這樣才能有效地實施財務管理，促進部隊財務管理的精細化的順利實現。

三、結語

新時期下，部隊應該順應國家經濟建設的要求，有效的實施精細化財務管理工作。從而使得國家軍隊建設能夠上一個新臺階，以提高軍隊費用的保障力、戰斗力，以達到維護國家主權不受害，為國家經濟建設保駕護航的作用。（作者單位為紀紅星73021部隊）