美國科技創新體系對張家口科技創新型城市建設的啟示

劉巖 王馨瑋 陳晨

摘要：創新型城市建設是調節地方經濟結構，轉變經濟增長方式，促進地方快速發展的重要方式。美國是創新型國家建設的典型代表，其科技創新體系的建設已相對成熟，發展歷程對張家口市當前創新型城市的建設有著重要的示范和促進作用。通過研究美國科技創新體系發展的相關內容，比較分析張家口市當前在城市科技創新發展道路中存在的問題，以為張家口市科技創新型城市的建設提出一些有效的建議。

關鍵詞：科技創新體系；美國；科技創新型城市；張家口

改革開放以來，我國經濟實現了騰飛式的快速發展，逐步步入世界強國的行列。但與此同時，我們也清晰的認識到，我國經濟的快速發展給生態、能源、環境等方面帶來了嚴重的破壞。為了轉變經濟增長方式，減少經濟發展對環境的壓力，張家口市響應《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20062020）》中提出的建設科技創新型國家的要求，正著力于建設科技創新型城市。美國作為當代世界上的經濟大國，其國際地位與自身科學技術的快速發展及其創新型國家的建設密不可分，吸取美國科技創新型國家建設的成功經驗，避免其不足，可以為我市創新型城市建設提供有效的借鑒。

一、科技創新體系的基本內涵

科技創新體系在現今的我國并沒有一個準確的概念，我國在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20062020）》中指出：科技創新體系是以政府為主導，以市場的資源配置為基礎，各類科技創新主體緊密聯系和相互作用的社會系統。科技創新體系主要包括技術創新、知識創新以及管理創新三個部分。技術創新以發明創造為核心內容，其實質是以發明創造所帶來的現實成果促進社會生產力水平的提高；知識創新以科學研究為重點，新的知識理論的產生促進著人類世界觀和方法論的發展，引領著人類認識世界和改變世界；管理創新以資源的合理配置為主要內容，從而促進個體的積極性和創造性，以推動社會科技的進步?？萍紕撔麦w系的三大要素相輔相成、相互支撐，是創新型城市建設的重要保證。

二、美國科技創新型體系建設的發展歷程

美國早在殖民主義時期便開始重視科學技術的發展，到了19世紀初，美國各大學開始進行廣泛的科學研究，其成果涉及農業、制造業、交通業等眾多領域。新技術的開發和應用極大的符合了國家發展的需要，因此，科技的發展受到了國家及政府在經濟等方面的大力支持。同時，美國政府還采取了政府聯系個人的公私合營方式，共同建設研究所，以促進科學技術的創新和發展。

到了20世紀80年代，美國在歐洲、日本科技迅速提升并形成競爭之勢的影響下開始轉變科技政策。首先，美國不再追求單一的科技開發，而是向科技開發兼顧可持續性轉變；其次，科學技術的研發人員由原有的科學家、工程師和技術人員拓展到全體社會成員；再次，其技術的研發內容也從有型技術拓展到了無形技術，開始從事電子軟件、設計等方面的研發。這些關于科技創新政策的改變，許多被從立法的角度加以確定，使美國的技術創新快速由實驗室轉向市場，并且將創新發展成為了一種共有的生活方式。

三、張家口市科技創新型城市建設的啟示

（一）加強政府支持，提供資金保證

充足的資金支持是科技創新的物質基礎，美國政府在科技的發展方面以政府為主導，實行政府和社會個體相結合，為科技的研發提供了充足的資金保證，以確?？萍嫉膭撔率澜珙I先地位。我市建設科技創新型城市，首先，應在符合我市發展需求的條件下，加大對科技創新領域的政策和投入支持，并形成長期、有效的機制；其次，應合理配置各部分的投入比例，對有利于我市經濟發展的重要領域實行重點投入；再次，要加強政府和企業間的合作，形成以政府為主導，企業為支撐的資金投入體系，確保技術的創新的到充足的資金支持。

（二）加強技術交流與合作，提升自我創新能力

地區科學技術的交流與合作是快速提升本地科技能力的有效手段。美國通過國際科技的合作與交流，解決本國在技術上存在的問題，并在此基礎上進行吸收、改革創新和再利用，以引進促研發是其技術不斷進步的重要舉措。我市建設科技創新型城市，需要在前期進行地區間的技術交流與合作，首先通過技術的引進縮小我市與其他地區在科技方面的差距，然后通過對期技術的吸收和改進，提升我是自己的科技創新能力。

因此，我市應在科技交流方面做好前期的準備，考察相應的高新技術產業，并在考察過程中學習期先進的思想理念，以促使我市在科技政策、管理等方面的迅速提升，形成后發優勢，提升我市的自主創新能力。

（三）促進人才培養，建設創新型城市

人才是科技創新得以發展的基石，培養科技創新型人才是提升自主創新能力，建設創新型城市的必然要求。建設創新型城市，持續培養創新型人才是關鍵，這就要求我們遵循人才的發展規律，建設符合人才發展的培養機制與激勵機制，并以法律保障人才培養的基本需要，只有這樣才能培養出更多的創新型人才，從而保障我市創新型城市的建設。

我市現今的創新型人才培養，首先應在政府的主導下推動地方高校教學改革，以培養創新型人才為基本理念，培養學生的創新性思維。在此條件下，實行政府與高校的聯合，共同創立地方科研場所，為創新性人才作用的發揮提供一個良好的平臺。其次，要建立完善的創新性人才激勵機制。通過對資源和合理有效配置，形成有利于科技創新型人才發展的激勵機制，可以充分調動人才在工作方面的積極性和創造性，使其才能可以持續發展。

美國是世界上的科技強國，其根本原因是多年來它對科技創新的高度重視。從其多年的發展歷程來看，其科技的發展離不開政府的長期支持和國家法律體系的保駕護航。同時，美國還十分重視學校、政府、企業科研機構的相互結合，使其共同促進國家創新型社會的建設。由此看來，我市建設科技創新型城市，政府的主導作用必不可少，它在資金投入、聯合校企、人才培養、科研機構建設等方面都發揮著至關重要的作用。因此，我市政府應加強相應的政策支持，以有利的促進我市科技創新型城市的建設。

參考文獻：

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基金來源：河北省張家口市科技局項目（項目編號：1411058I7）