農村教育管理現狀及管理對策探究

劉鳳寶

農村教育是我國教育改革和發展的重點，發展農村教育，辦好農村學校，對農村教育快速、均衡和可持續發展有重要意義。本文對農村中小學教育管理現狀和成因進行深入研討，提出農村教育管理對策的基本思路和對策，以期推動農村教育管理進一步改革和發展。

百年大計，教育為本。農村教育是國家教育體系的重要組成部分，也是我國教育改革和發展重點環節。目前，農村中小學管理模式改革面臨著國家教育戰略化轉型和多樣化發展的機遇與挑戰，要想破題發展，必須把完善農村教育管理作為治本之策，確保實現農村教育管理均衡、協調和可持續性發展。

1 農村教育管理現狀

“教育是靈魂，管理是關鍵。”目前農村現行的基礎教育管理體制與管理模式面臨管理難統一，效益難提高的困境。

1.1新型城鎮化對農村教育的挑戰

當前，我國義務教育正進入全面均衡發展的新階段，農村中小學教育管理也更加重視日常教學活動中學生的個性發展，對學生價值觀念和人生理念的培養也更加注重。但傳統教育理念與管理體系嚴重影響和束縛學校教育管理，教育結構不平衡、發展方式粗放等問題十分明顯，具體表現在財政投入、管理水平和師資隊伍等優質資源投入較少，不同學科的教師結構不合理，音樂、體育、美術等教師嚴重短缺。囿于以知識難易衡量學校教育級別高低的偏見，農村小學校被視為初中的附屬和從屬，中小學分設，重視初中教育，輕小學教育，教育管理和評價體系不完善，資源配置匱乏，造成農村學校生源越來越少，城市學校生源過于集中。

1.2農村教育管理效率低下

農村中小學在教育管理上過多依賴政府政策，忽略自身管理機制的建設和完善，缺乏科學、規范的管理制度。面對新舊教育模式更替的挑戰，農村中小學教育既缺少實質性的激勵制度，也缺少有效的約束機制，造成了教師教學工作消極倦怠，評價教育教學質量的方法缺失。現行的教師評估制度以分數為衡量標準，教師素質和業務水平良莠不齊，且課程設置不合理、開設不齊全，部分課程形同虛設，使教學大打折扣。偏遠地區中小學校存在布局分散、規模較小、質量低等突出矛盾，表現在教學管理弱化、無章可循，教學設備簡陋、利用率低等，這已嚴重構成了制約農村中小學快速發展的瓶頸。

1.3以教學為中心工作力度偏弱

目前，農村中小學校工作任務繁重，壓力巨大。學校教學不僅有繁多的業務檢查，還有各種驗收評比，教師的時間和空間被限制，缺少精力教學，專業發展受限。現階段，中小學教育更看重“分數”和“考試”，一貫強調學校的升學率，入學率等硬指標，重視文化課的過關，偏向于專制的教學方法，采取題海戰術，疲勞戰，這與學生全面健康發展要求不符，限制了學生主觀能動性的充分發揮，束縛了學生創新能力的發展。

2 農村中小學教育措施探究

教育管理是農村中小學工作的關鍵，提高教育管理質量，能夠促進學校的優質良性發展。在學校教育管理中，必須實現各方面的優化升級，提高整體教育質量，才能促使學校教書育人功能得到充分發揮，師生全面發展。在實施農村中小學教育管理中，存在很大提升空間，主要包括以下幾點。

一是教育管理是服務于教育本身的，必須遵守教育的規律。教師要堅持以學生為本，以德塑教，既教育引導人，又注重學生思維的獨立性，大力倡導學生主動參與，放手讓孩子們去做，引導學生相互討交流，重視合作，不僅培養其做事的能力，更能培養他們觀察思考的能力，給他們一個充分展示自己的平臺，獲得充分的發展機會，使他們更快樂更好地的成長。

二是積極探索與創新有效的管理模式，全面提升農村教育管理效益與均衡發展水平。農村中小學教育教學質量的提升，依賴于科學完善的教育管理。學校管理是多因素的，管理的科學、有效直接影響著學校健康、有序的發展方向。農村中小學教育管理體系應該與當地經濟經濟發展相契合，以人為本，把營造教育教學文化氛圍為出發點，積極與政府教育政策相適應，在管理體制中注重創新，制定完善的管理策略，更新現代教育發展理念，轉變教育結構，提高教育教學質量，讓學校擁有更多的自主權和選擇權，激發農村教育事業的活力。

三是明確教育教學中心，重視素質教育。素質教育是當今教育提倡的教學理念，是以重視形成學生健全人格為根本特征和要求的教育。良好的教學管理是落實素質教育前提，教育管理必須要確立教育教學中心，始終突出教學工作的地位。教育管理的主體是學生，教育教學中心工作要落腳于學生，讓學校的一切教學工作都為教育和培養學生。教師要鉆研教學理論，改進教學方式方法，使學生在德、智、體、美、勞等方面實現生動活潑發展。要加強德育教育，重視校園文化建設。要把德育工作擺在重要位置，管理育人、教書育人，充分發揮校園文化的激勵和引導作用，為學生成長成才創造和揩、平等的人文環境。

四是優化完善教育資源，推動農村教育管理改革發展。農村義務教育應該實現均衡發展，辦好學校，搞好教育，加速實現公平。具體包括以下四個方面：增加對農村教育的財務投入，增加財政收入，合理配置資源，完善經費保障機制，平衡教育投入；建立城市和農村教育輪崗制度，定期流動機制，強化教師培訓，抓好教育科研，全面優化農村中小學教師素質，重點提高教師的教學水平；革新教學機制，采取詳簡結合，使各種不同的教學風格和藝術都被學生接納，從源頭減少常規工作和檢查對教師的重負，逐步提高教學質量。

（作者單位：哈爾濱市雙城區周家中心學校）