做好新時代網絡意識形態工作

丁強 牟德剛 卓高生

新時代，世界正處于大發展大變革大調整時期，意識形態領域斗爭依然復雜。黨的十九大報告中“網絡”一詞出現了6次，“互聯網”一詞出現了4次，強調“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”，凸顯了新時代網絡意識形態工作的重要地位。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，深入研究習近平新時代網絡意識形態工作系列重要論述對于指導我國當前意識形態建設，落實網絡強國戰略，堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、新時代網絡意識形態工作的戰略要義

1.新時代網絡意識形態工作事關黨執政地位的鞏固

意識形態貫穿于各國執政黨執政過程中，指導著執政目標、施政綱領、行政方針的制定，影響著執政黨執政、施政、行政的合法性，約束著執政黨對國家和社會的控制。同時，意識形態也是敵對國家、敵對勢力攻擊和顛覆一個國家政權的工具。新時代的到來，我國進入了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關鍵階段，意識形態領域的斗爭依然嚴峻，網絡意識形態斗爭成了意識形態斗爭的主要方面。2016年，美國蘭德報告《與中國開戰》，專門分析了與“中國開戰”中非軍事因素的重要性，指出：“不斷升級的網絡戰，雖然對雙方都有害，卻可能惡化中國的經濟并削弱政府控制群眾不安的能力。”習近平指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”十九大報告強調“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”。同時明確指出網絡安全是世界面臨的不穩定性不確定性的突出問題之一。

2.新時代網絡意識形態工作事關國家長治久安

作為上層建筑的意識形態深刻影響著一個國家的執政體系，同時對整個社會的穩定起著重要的調控作用。意識形態安全是國家安全的重要內容，互聯網由于其天然的意識形態屬性，在誕生之初就受到世界大國的高度重視，網絡空間更是作為“第五空間”列入許多國家國防空間范圍，如美國先后成立“白

宮網絡安全辦公室”“全國通信與網絡安全控制聯合協調中心”等相關部門，出臺130余部法律、法規用于治理網絡。近年來，我國面臨著網絡意識形態安全的強大壓力，西方反華勢力利用掌握著互聯網核心技術的優勢不斷傾銷其所謂的價值觀念，加緊意識形態滲透。習近平指出“沒有網絡安全就沒有國家安全”，他強調，“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全”。網絡意識形態安全直接牽涉到國家的安全、政權的穩定、社會的安寧，是牽一發而動全身的新的安全領域，關系到國家的根本利益。

3.新時代網絡意識形態工作事關人民根本利益

中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2018年1月，我國網民規模達到7.72億。顯然，網絡早已是我國新的社會業態，網絡意識形態工作在諸多方面關系到人民的根本利益。第41次

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：2017年中國互聯網違法和不良信息舉報中心（12377）共受理網民有效舉報5263.9萬件，較2016年的3022.7萬件增長74.1%。網民舉報的內容主要包括：1.危害國家安全、榮譽和利益的；2.煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的；3.煽動分裂國家、破壞國家統一的；4.宣揚恐怖主義、極端主義的；5.宣揚民族仇恨、民族歧視的；6.傳播暴力、淫穢色情信息的；7.編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序的；8.侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的；9.互聯網相關法律法規禁止的其他內容。這些內容大多與意識形態有關，可見人民對意識形態領域的安全非常關切。社會主義意識形態強調把人民的利益放在第一位。黨的新聞輿論工作是為人民服務，為民族發聲。網絡意識形態工作直接關系到人民的根本利益，習近平指出：“互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。”他強調：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”

二、新時代網絡意識形態工作的基本原則

1.堅持黨對網絡意識形態工作的領導權

意識形態領導權是當代世界各國國家權力重要組成部分，意識形態決定了一個國家的文化和社會發展方向和道路，是一個國家執政黨實現社會整合和社會控制的重要抓手。馬克思主義意識形態理論強調黨在文化、意識形態領域的領導權。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平強調：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”十九大報告指出：牢牢掌握意識形態工作領導權。為有效應對西方意識形態滲透，鞏固黨的凝聚力和號召力，確保國家和人民的根本利益，確保中華民族偉大復興戰略沿著正確方向前進，堅持黨對網絡意識形態工作的領導權是黨意識形態工作的重要內容，是黨在網絡意識形態領域工作的基本原則。

2.堅持和鞏固馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，符合近代以來中國開展的新民主主義革命、社會主義建設與改革開放的歷史發展規律，是黨和人民的共同選擇。多元和開放的特性導致互聯網成了各種思想、價值、理念角逐的競技場，各種社會思潮泛濫影響著廣大網民的價值觀念，沖蝕著以馬克思主義為根本指導思想的國家網絡意識形態建設。做好新時代網絡意識形態工作迫切要求我們在復雜多元的環境立于主導地位，立足“兩個鞏固”，統一思想、凝心聚力，引領網絡思潮，有效應對西方國家的攻擊和滲透，不斷鞏固和增強馬克思主義在網絡意識形態中的指導地位，不斷鞏固全黨和全國各族人民奮斗的共同思想基礎，為實現中華民族的偉大復興的中國夢凝聚強大的網絡精神力量。

3.做好新時代網絡意識形態工作要堅持走群眾路線

“網絡工作為人民，網絡工作靠人民。”習近平要求：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。”當前，網絡已經是大多數人民群眾的生活、工作和交際離不開的載體。群眾在哪里，黨的群眾工作就應該開展到哪里。第一，要把網絡作為宣傳群眾、發動群眾重要領域。意識形態領域沒有真空，我們不去占領，敵人就會去占領。網絡已經成了意識形態領域群雄逐鹿的地方，網絡已經是影響黨群關系的最大因素。黨的網絡意識形態工作要爭取主動權、占領制高點，歸根到底就是爭奪網民，贏得網民的信任與支持。第二，要把網絡作為聯系群眾、服務群眾的重要載體。網絡的開放性、交互性給黨政干部聯系群眾和服務群眾創造了更加及時和便捷的條件。通過網上辦事大廳、網上政務平臺可以方便群眾足不出戶享受到便利的服務。第三，要把網絡作為收集民意，了解民情的重要平臺。通過網絡可以有效打破體制約束與層級限制，實時了解民情、民意，形成良好網上輿論氛圍。要認真聽取和研究網上那些出于善意的批評，不能搞一言堂。

三、新時代網絡意識形態工作的主要目標

1.弘揚和踐行社會主義核心價值觀

意識形態是有關價值、信仰、觀念、思想等的總和。社會主義核心價值觀是當代中國精神的最集中體現，是樹立“四個自信”的思想基石，是全體中華兒女共同價值追求，是新時代我國意識形態領域核心內容。黨的十八大、十九大報告均強調要“培育和踐行社會主義核心價值觀”。習近平在多個場合也反復強調：“大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求，成為我們生而為中國人的獨特精神支柱，成為百姓日用而不覺的行為準則。”網絡意識形態是基于互聯網傳播而存在的意識形態現象，具有很大的虛擬性、動態性、易變性。在網上，不同的意識形態非常容易出現交鋒、交融、阻滯等現象，針對互聯網的特點，億萬網民自覺弘揚和踐行全國人民的共同價值追求——社會主義核心價值觀顯得尤為重要。習近平在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上再次強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。”

2.凝聚共識形成網上網下同心圓

網絡意識形態工作重要的是找到最大的公約數，凝聚共識，在網上網下形成意識形態、價值觀念、理想信念一致的共同體。習近平指出：“為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。”關于什么是同心圓，他也做了解釋：“就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”形成網上網下“同心圓”，

一是努力做好網下團結工作，擴大線下“朋友圈”。作為一個虛擬世界的互聯網，也是真實世界的反映。做好網絡意識形態工作就是要更廣泛地團結和帶領全國各族人民緊密地圍繞在黨的周圍，讓社會主義核心價值觀成為各民族的共同精神追求，擴大社會主義先進文化的影響面、覆蓋面，提高人民群眾對是非的辨別能力，實現思想的統一，促進力量的凝聚。二是要凝聚共識，努力做好網上“三個地帶”的工作。做好網絡意識形態工作，需要深入了解網絡輿論場的基本情況，習近平清晰判斷并指出：“當前，思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶。”紅色地帶是由我國主流媒體與網絡正能量構成的，反映的是社會主義主流意識形態、人民的昂揚向上的精神風貌，唱響的是社會主義主旋律、主流價值觀，傳播的是社會主義核心價值觀，是我國網絡意識形態工作的主陣地，一定要牢牢守住。黑色地帶主要指網上的一些負面的東西，包括負面的言論、扭曲的價值觀念，以及一些顛覆我國政權、歪曲我國歷史的社會思潮，這是我們要敢于亮劍，主動斗爭的。灰色地帶是網上政治認識比較模糊、態度曖昧、搖擺不定的地方，需要包容、引導，并幫助其轉化為紅色地帶。

3.營造一個風清氣正的網絡空間

習近平反復強調：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”新時代，網絡猶如血液之于身體一樣，早已和人們的學習、工作、生活相融，成為人們生產生活中必不可少的工具。網絡空間，也早已不是虛擬的無主的領地，而是人類獲取各種資源與服務的公共空間。如同現實社會一樣，網絡空間也需要不斷治理和建設，才能風清氣正；否則，網絡就會陰霾密布，烏煙瘴氣。“網絡氣象”如同自然氣象一樣深深影響著廣大網民的身心健康，讓網民遠離“網絡霧霾”的困擾，同享風清氣正的網絡空間，是我國互聯網建設應有之義，也是網絡意識形態工作的根本目標和使命。

四、新時代網絡意識形態工作的根本方法

1.建立以各級黨委為核心的網絡意識形態綜合治理體系

十九大報告指出：建立網絡綜合治理體系。第一，建立以各級黨委為核心的網絡意識形態工作領導體制。習近平指出：“堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。”習近平強調：“做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委要負起政治責任和領導責任。”第二，建立各相關職能部門統籌協調的工作機制。新時代，互聯網技術和相關應用日新月異，網絡意識形態變幻莫測，從以往的實踐經驗來看，網絡意識形態工作存在著治理主體較多、職能交叉重疊現象突出、權利責任不統一、治理效率不高等問題。習近平敏銳地發現這些問題，2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平親自擔任組長，統籌網絡安全與信息化相關工作。2018年3月黨中央根據《深化黨和國家機構改革方案》將原中央網絡安全和信息化領導小組改成中共中央直屬議事協調機構：中國共產黨中央網絡安全和信息化委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。中央已經做好表率，地方也應該積極跟進，建立各個相關職能部門統籌協調的工作機制，合力做好網絡意識形態等相關工作。第三，建立群團組織、企事業單位、科研院校、社會組織協力推進網絡意識形態工作機制。網絡意識形態的生產者、傳遞者、接受者歸根結底都是現實的人，意識形態工作歸根結底也是人的工作。各群團組織、企事業單位、科研院校、社會組織在群眾工作上各自都有著特殊的優勢，應該建立這些組織協力推進的機制，凝聚全社會的力量共同做好網絡意識形態工作。

2.堅持依法治網讓網絡意識形態在法治軌道上健康運行

網絡空間不是“法外之地”。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。網絡空間的治理與現實社會的治理一樣，需要以法律為依據，既保障網絡自由，同時又秩序井然。習近平指出：“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。”這是習近平對新時代網絡意識形態工作部署的重大戰略舉措。首先，堅持依法治網就要求執法者在面對挑戰我國網絡意識形態底線，擾亂網絡社會風氣的現象時依法給予制止和打擊，決不允許出現借助互聯網“逍遙法外”的情況出現。執法者要主動出擊，善用法律武器徹底將這些文化歪風邪氣遏制住。其次，嚴格要求網絡運營者依法辦網、文明辦網。嚴格執行“誰運營誰負責”“誰接入誰負責”的“守土責任制”。對擾亂我國網絡意識形態陣地的惡意平臺要依法堅決予以取締，對在意識形態領域疏于管理、放任自流的平臺要依法給予懲戒。再次，積極引導用戶依法使用網絡、文明使用網絡。對于在網上惡意散布不良言論，突破道德底線、意識形態底線的用戶要依法給予行政、甚至刑事處罰。

3.堅定文化自信推動網絡文化事業、產業的發展

文化興則國運興、文化強則國家強。十九大報告指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”第一，要堅定“四個自信”，擴大主流價值觀的影響力。網絡虛擬社會其實是現實社會的延伸。在網絡社會贏得主動權，掌握主導權，把控話語權，需要網絡意識形態工作者堅定“四個自信”，“有了‘自信人生二百年，會當水擊三千里的勇氣，我們就能毫無畏懼面對一切困難和挑戰，就能堅定不移開辟新天地、創造新奇跡”。第二，精心組織宣傳工作，努力提高網絡話語權。要提高網絡意識形態的話語權，需要主動出擊，積極創新宣傳方式，精心打造網絡宣傳平臺，努力構建中國氣派的話語體系，利用互聯網講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，增強宣傳話語的創造力、感召力、公信力。第三，努力推動網絡文化事業、產業的發展，發展繁榮的社會主義網絡文化。網絡與新媒體的發展，大大擴展了意識形態在現代社會的運行范圍。據統計，全球互聯網有80%左右的信息來自美國，80%以上的國際新聞來自美聯社、路透社、法新社以及合眾國際。汗牛充棟的網絡信息隱藏著各種不同的意識形態，做好新時代網絡意識形態工作需要大力發展我國網絡文化事業、產業，生產出更多、更豐富多彩的網絡文化產品，以滿足網民的精神需求。

4.加快技術創新掌握互聯網發展主動權

網絡時代，意識形態的影響與互聯網技術的發展有著密切的關系。近年來，西方意識形態的滲透主要就是依托互聯網的發展和擴張而來的。做好新時代網絡意識形態工作，必須把互聯網、信息技術創新作為第一驅動。一方面，要把人才資源匯聚起來。習近平強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。另一方面，要大力突破核心技術。美國是計算機和互聯網技術的發源地，控制著相關領域的核心技術，掌握了互聯網最為強勢的話語權。我國要掌握互聯網領域發展主動權、贏得話語權，保障網絡安全、意識形態安全、國家安全，突破計算機和互聯網核心技術是關鍵。什么是核心技術？習近平指出：“可以從三個方面把握。一是基礎技術、通用技術。二是非對稱技術、‘殺手锏技術。三是前沿技術、顛覆性技術。要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。”

基金項目：2018年度浙江省社科聯重點研究課題“新媒體時代我國青年網絡意識形態工作機制創新研究”，項目編號：2018Z02

（作者丁強系溫州大學團委副書記、講師；牟德剛系溫州大學黨委副書記、教授；卓高生系溫州大學馬克思主義學院副院長、副教授）

（責任編輯 周 巍）