綠色滿衢州 打響“金名片”

衢州市作為浙江省的林業大市和重點林區之一，多年來，堅持綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個生命共同體等理念，以打造“活力新衢州、美麗大花園”為目標，創新性開展“一村萬樹”行動并以此為主要抓手，通過平原綠化、森林系列創建、森林質量提升、林業產業發展等林業重點工程實施，鄉村綠化美化取得了較好成效。

以樹扮美鄉村? ?植下“綠色銀行”

走出了綠水青山就是金山銀山的新路子。踐行“兩山”理念，關鍵在人，關鍵在思路，關鍵在行動。衢州市創新性開展了“一村萬樹”行動，并在2018年省委農村工作會議上得到了省委書記車俊的表揚。“一村萬樹”是衢州市柯城區探索實施的一種新型鄉村綠化模式，主要方式是利用農村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五地”進行見縫插綠，目標是“種出生態、種出財富、種出文化”。一個村一般以一種樹為主，主要選擇珍貴樹種、彩色樹種進行種植，種植規模達村均萬棵以上，戶均10棵以上。工作中強化特色指導，對每個村的綠化美化進行“私人定制”，從各村原有的綠化基礎出發確定1—2個主導樹種，主導樹種突出“珍貴化、鄉土化”，既能延續村莊原有風貌又能展現地域特色。打造一批以樹種出名的特色村，如桃花村、楠木村、紅豆樹村等，讓村莊彰顯林業特色，讓來客留住記憶，助推了村莊旅游業發展。另外“一村萬樹”行動中各創建村在設計上都從本村農民增收致富出發，盤活農戶閑置土地，一方面讓農民土地入股，另一方面直接向農戶贈送珍貴樹，開展庭院綠化，藏富于民，一些創建村還結合當地農家樂、森林人家發展，設計林業景觀林，大大提高了村莊知名度，帶動了鄉村休閑旅游業。

打造了村莊生態環境的新風貌。衢州市把珍貴樹種“一村萬樹”行動作為推動鄉村綠化美化的主抓手，在珍貴樹種“一村萬樹”行動的實施布局上，著重在房前屋后、邊角雜地、閑置臟亂點推進，做到增綠、補綠、添綠，設計上注重苗木大小搭配，樹花結合，同時彰顯地方特色，與當地人文故事結合，使創建村滿眼皆綠，推動了農村環境向“凈、齊、綠、美”轉變。2017年衢州市共有130余個村進村通道沿線得到了綠化提升，90余個村通過“點、線、面”結合，打造全域景觀，共清理豬欄、簡易廁所、垃圾堆放點等800余處，有效推動了美麗鄉村建設。

宣揚了“原生態村莊綠化美化”的新理念。在村莊綠化美化及“一村萬樹”行動工作規劃中，衢州市堅持挖掘、保護和傳承村莊風貌特色，保持鄉村原有自然風貌、歷史文化建筑和文物古跡，突出自然山水及田園風光特色，杜絕盲目模仿城市園林綠化。在建設過程中加強對村內現有森林資源、古樹名木和綠化成果的保護，盡量做到不推山、不砍樹、不填塘，駁岸不用水泥濕砌，留住農村的田園風光，留住獨特的山水鄉愁。

探索了建設美麗林區的新途徑。衢州市注重保護生態資源，劃分生態紅線區、集鎮生活區、適度發展區，積極建設美麗林區。提出首個國家休閑區和建設現代田園城市戰略，將公益林、自然保護區、森林公園、濕地公園劃入生態紅線區，在集鎮生活區實施美麗鄉村建設計劃，實施綠化提升、污水垃圾統一處理、赤膊墻整治、廁所改造等，在村莊周邊實行適度發展。

政策引領行動? ?實現“綠滿衢州”

領導重視，政策先行。2017年4月6日，省林業局（原省林業廳）和衢州市政府在柯城區石梁鎮中央方村舉行了浙江省新植1億株珍貴樹“一村萬樹”行動暨省廳共建啟動儀式;4月13日市政府召開了市縣鄉領導參加的“一村萬樹”推進會，“一村萬樹”行動在省市領導的高度重視下拉開了序幕。為確保成效，衢州市政府制定出臺了《關于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實施意見》，明確了三年建設600個村，種植珍貴彩色樹1000萬株以上，建成保障性苗圃6個的工作目標，并與各縣（市、區）政府簽訂了責任狀。同時出臺了《2018年衢州市“一村萬樹”行動方案》，縣（市、區）和鄉鎮（街道）層面都紛紛召開了“一村萬樹”行動工作部署會，思想統一，搶抓時間。在行動計劃安排方面，各縣（市、區）林業部門及鄉鎮（街道）都進行了精心挑選，選擇村兩委班子強、積極性高、有條件落實、基礎好的村開展創建工作。在抓創建質量方面，要求規劃先行，實施村級創建規劃文本申報制度，明確地塊安排、種植規模、樹種選擇、苗木規格及資金預算，明確種植進度和管護安排，避免隨意性。2018年衢州市申報的248個創建村，每個村都申報了創建規劃文本，并由各縣（市、區）林業部門進行把關，從嚴監督。

謀篇布局，科學規劃。“一村萬樹”行動被列入了衢州市委、市政府鄉村振興、衢州大花園建設等多項重點工作任務中，各級林業部門作為創建責任的主體，積極與省局、同級財政部門協調溝通，要求落實資金支持。衢州市財政每年安排1000萬元資金專項用于“一村萬樹”行動。各縣（市、區）以每個示范重點村不低于30萬元補助為標準并結合各地其他部門資金統籌用于“一村萬樹”建設，共爭取到“一村萬樹”示范村專項創建資金4000萬元，有力保障了任務的落實。在地塊規劃方面，充分將村道兩側、河塘四周邊角地，村莊小山坡荒地，公園、庭院、停車場未利用地，“三改一拆”廢棄地等與新農村建設、村莊整潔、景點打造結合起來。在樹種選擇方面，衢州市林業局推薦了20個珍貴樹種和30余個彩色樹種供選擇。創建規劃真正做到了“點、線、面”相結合，生態與美化相結合，種樹與富民相結合。

穩抓進度，模式多樣。衢州市林業局積極下發《關于抓緊開展今冬明春綠化造林工作暨“一村萬樹”行動的通知》，并建立了“一村萬樹”微信群開展“學一學、比一比”活動，做到早行動、早部署，營造了良好氛圍。各縣（市、區）林業局成立多個工作組，下村入戶，進行現場督察和業務指導，各鄉鎮、村造林方式不一，專業隊造林、承包方式造林、結合義務植樹活動發動社會力量造林、開展創建“黨員先鋒模范林”活動發動黨員造林，百花齊放，掀起了綠化造林“一村萬樹”行動的高潮。大部分鄉鎮通過電視、報紙、微信公眾號開辟宣傳專欄，同時將“一村萬樹”行動融入到“鄉村環境整治”、大花園建設行動、植樹護綠“藍天保衛戰”等重點工程中，確保造林進度和造林質量。苗木購買和調運方面機制靈活，大部分縣（市、區）采取“一事一議，一村一議”制度，并專門成立苗木供應小組，確保投入資金和苗木采購及時到位。土地安排方面，既有村集體統一流轉，也有農民入股;資金籌集方面，既有財政統一安排，也有村集體自籌、村企合作或民辦互助;在種植方式方面，既可通過工程招投標，也可承包專業隊造林、農民義務種植等。

強化督查，從嚴考核。“一村萬樹”行動的推進必須依靠強有力的政策措施，做到縣鄉村三級領導思想統一，才能有效實施。衢州市采取了嚴格督查、通報、考核制度，牽牢了“牛鼻子”。在督查方面，列入了市委、市政府督查辦重點工作督查內容，由市政府督查辦組織相關人員開展對縣（市、區）政府推進進度的日常督查，并及時通報;在考核方面，將“一村萬樹”行動作為市委、市政府對縣（市、區）年度綜合考核內容、對年度鄉鎮“強富美”爭優創先考核內容及市對縣“森林衢州”考核內容，嚴格實行加減分制度，將責任落實到縣、鄉和責任部門。2017年衢州市林業局受市督考辦委托，分6個小組，每位領導各帶一個組，駐村入點開展了考核工作，全市申報考核共有236個村，其中212個村被確定為創建合格村，2018年加大了督考力度。嚴格的督查、考核制度，引起了鄉鎮層面領導的高度重視。