從金華林業發展的實踐看鄉村振興之路

朱飛

綠水青山是老祖宗留下的最厚實的家底，也是社會經濟可持續發展的最強優勢。金華地處“浙江之心”，森林資源豐富，近三分之二的陸地被森林覆蓋。根據最新森林資源二類調查成果顯示：金華現有森林面積1006.8萬畝，林木蓄積3758萬立方米，森林覆蓋率61.35%。金華的市情、林情，決定了林業在實施鄉村戰略中大有可為。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，金華以林業供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展，進一步疏通“兩山”轉化通道，有力助推鄉村振興戰略實施。

綠色發展增活力

“綠色之網”日臻完善。近年來，金華深入踐行“兩山”理論，以浙中生態廊建設為核心，大力推進浙中生態廊道彩色林帶和金義都市區森林城市群建設，積極培育綠色發展新引擎，生態空間山清水秀、生產空間高效集約、生活空間舒適宜居的“浙中大花園”初具雛形，為金華現代化都市區高質量發展提供了優質生態保障。一方面，全省首創浙中生態廊道彩色林帶建設。該市圍繞全省“大花園”建設，以生態為基、水系為脈、廊道為要、文化為魂，著力打造獨具特色的“浙中大花園”。兩年來，建成主干流兩側彩色林帶118公里，新增“一區兩園”16個，致力于營造“無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴、綠蔭護夏、紅葉迎秋”的森林景觀效果，為金華大地圍上一條延綿338公里的“彩虹圍脖”。另一方面，勇當全國地市級森林城市群建設“先棋手”。在金華市、義烏市成功創建國家森林城市以及省級森林城市縣級全覆蓋的基礎上，率先啟動金義都市區森林城市群建設，且《浙江省金義都市區森林城市群建設規劃》已通過專家評審，并經金華市政府批復實施，現力爭將金義都市區森林城市群納入國家級試點。目前，該市已建成省級森林城鎮75個、森林村莊154個、金華市森林村莊933個，“林在城中、城在林中”的現代城市風貌逐步呈現。

“綠色經濟”持續發展。金華現有林業產業省級示范區15個、省級精品園28個，林業企業1000余家，尤其作為華東地區花卉苗木主產區，已建成國家級種質資源庫2處、國家級林木良種基地3處、省級林木種質資源庫（圃）9處，位居全省首位，花木產業生產規模達32.3萬畝，從業企業（合作社）3775家，從業人員達11.5萬人，全產業鏈產值超50億元。森林康養等新興業態蓬勃發展，該市已連續舉辦了4屆全省森林休閑養生節，培育森林特色小鎮7個、森林人家25個，其中2018年該市森林旅游年接待游客超過4280萬人次，產值68.3億元。實施質量強林工程，共培育林業產業中國馳名商標2個、浙江省名牌產品10個、浙江省著名商標6個，其中中國馳名商標——“盛博奧”商標，2016年市值已達22.09億元。積極籌備林業展會，已連續舉辦11屆中國義烏國際森林產品博覽會和16屆中國（金華）花卉苗木交易會等知名展會，其中義烏森博會年均參加的國家和地區達40多個，累計實現成交額443.82億元，已成為全國規格最高、規模最大的國際性林業盛會。同時，加快實施“一畝山萬元錢”林技推廣示范行動，近3年全市建成示范基地5.1萬畝，輻射推廣10.5萬畝，實現了畝產1萬—5萬元的富民目標。

“綠色文化”日趨濃厚。深入挖掘金華生態自然資源和生態人文資源，重點培育一批生態資源豐富、生態保護良好、生態經濟發達、文化特色鮮明的生態文化基地和科普教育基地，打造生態文化宣傳、教育的主陣地，已建成全國林業科普基地1家、“全國生態文化村”7個、浙江省生態文化基地26個。已完成1886株古樹名木保護任務，打造提升79個古樹名木主題公園，修復森林古道25公里;建成省級以上濕地公園7個，數量居全省第2位。同時，持續強化珍稀瀕危野生動植物保護，實施珍稀瀕危野生動植物搶救性保護工程，建成了亞洲規模最大的野生動物標本館（東陽橫店圓明新園——皇家動物樂園）。每年開展各類生態科普活動40次以上，舉辦各類義務植樹活動100余次，義務植樹盡責率常年保持在85%以上，“植綠、愛綠、護綠”已成為廣大市民的自覺行動，生態正在逐步成為全社會的共同價值追求。

“綠色屏障”質量提高。金華市“引水滅火”和林區“雙禁”工作持續走在全省前列，并全面推行工作真重視、責任真擔當、保障真投入、預防真行動、宣傳真有效的森林消防做法，嚴密筑牢森林火災預防預警體系、撲救指揮體系和支援保障體系。副省長彭佳學專門批示，充分肯定了金華市森林消防“五真”做法。深入推進依法治林，依托全市森林公安機關，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，完善涉林矛盾糾紛和來信來訪多元調處和辦理機制，及時排查化解各類涉林糾紛和信訪案件。全力實施“一村萬樹”行動，加快打造一批“一村一品、一路一景、一鄉一韻”的生態宜居鄉村，為鄉村振興提供綠化美化示范。力爭到2020年，全市新建和改造平原綠化面積9萬畝以上，建成115個“一村萬樹”示范村。

協調發展促振興

處理好“靠山吃山”和“坐吃山空”的關系。鄉村振興，生態宜居是關鍵。要正確處理產業發展和生態保護的關系，鄉村振興在產業發展上要科學規劃，突出綠色發展，走人與自然和諧之路，不能搞“大干快上”，不能因發展產業而使農村生態環境遭到破壞。歷史上曾經出現過的毀林開荒、毀草開荒、圍湖種田、砍樹煉鋼等，都是因盲目發展產業而破壞了生態。其中教訓深刻深遠，因此不能走先污染、后治理的老路。要統籌產業發展和生態保護，嚴守林業生態和資源利用“雙底線”，把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統一保護、統一修復，讓良好生態環境成為鄉村振興的重要支撐點和展現點。為此，金華出臺了《林業規模種植產業項目準入負面清單制度》，規定了自然保護區、省級以上森林公園、生態公益林、高山（海拔500米）頂部及水土流失重點防御區或水源保護地等生態敏感區域嚴禁進行林業規模開發。

處理好“統籌謀劃”與“因村制宜”的關系?！鞍倮锊煌L，十里不同俗?！蓖七M鄉村林業產業發展，推動鄉村振興，要統籌謀劃、統一規劃，更要注重發揮區域優勢、突出區域特色，培育當地林產品品牌，形成“一村一品、一縣一業”的發展新格局，走特色化、品牌化的發展道路，避免出現“鄉鄉搞旅游、村村建景點”同質化競爭的尷尬。要堅持“宜種（種植業）則種、宜養（養殖業）則養、宜林則林、宜旅則旅、宜搬則搬”，根據各個鄉村的實際情況來選擇和培育產業發展方向。這方面，全市已涌現出了許多典型案例，如磐安縣烏石村發展鄉村旅游、武義縣下山移民脫貧等，這些鄉村之所以能夠取得成功，關鍵在于做到了因地制宜，在發展壯大優勢產業基礎上，積極培育新產業新業態，構建新型鄉村產業體系，加快推進“美麗資源”向“美麗經濟”轉變，實現了產業興旺、農村繁榮和農民增收。

處理好“規模經營”和“小微林業”的關系。發展林業，振興鄉村，“誰來經營”是關鍵。一方面，規模經營是實現林業現代化的有效途徑，是增加農民收入、提高林業競爭力的有效途徑，是推動鄉村振興的有效方式。像家庭林（農）場這樣的新型經營主體，還有林業專業大戶、合作社、龍頭企業、社會化服務組織等，是建設現代林業的新生力量，要鼓勵發展、大力扶持，發揮其在現代林業建設中的引領作用。但推進規模經營不能操之過急，不能脫離省情、市情，要順勢而為，不應拔苗助長。另一方面，鄉村振興決不能忽視普通農戶。要看到的是，經營自家承包耕（林）地的普通農戶畢竟仍占較大部分，這個情況在今后一個時期內難以根本改變。要統籌兼顧培育新型經營主體和扶持小農戶，不能嫌棄和忽略小農戶，特別是林業扶貧不能落下一人一戶。要著力扶持小農戶發展生態林業、設施林業、體驗林業、定制林業，發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度;改善小農戶生產設施條件，提高林業政策性保險覆蓋面，提升小農戶抗風險能力，把小農生產引入現代林業發展軌道，讓鄉村振興政策的陽光和雨露惠及更多小農戶。

處理好“農民自力”和“資源回鄉”的關系。鄉村振興，資源回鄉是條件。一方面，鄉村振興要靠廣大農民奮斗，依靠農村內部力量推動，這是推動鄉村振興的重要基礎和條件。要讓廣大農民明確，鄉村振興等不來、也送不來，要靠自己奮斗。要著力避免和糾正一些農民的“等、靠、要”思想，注重激發群眾的積極性和主動性，防止出現“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”現象。另一方面，鄉村振興離不開外部支持。要健全投入保障機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。浙江農林大學等本土農林院校應綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才，并積極探索高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，吸引更多人才投身鄉村振興，形成鄉村振興的強大社會合力。