工程變更管理在監理工作中的要點分析

劉冬冬

摘 要：隨著建設工程項目的實施，在多種因素的影響下，發生工程變更在所難免。如何管理控制工程變更，如何正確處理工程變更與造價的關系，已成為當前監理工程師在施工過程中能夠有效控制工程造價的一個重要工作。本文重點從工程變更的提出及審查等方面分析介紹了監理工程師從事工程變更管理的工作思路與做法。

關鍵詞：監理工程師；工程變更；審查

1 前言

近年來，雖然建設項目的招投標已日趨完善，但由于工程項目前期工作的條件限制，在實施中往往還是會發生工程變更。工程變更對工程造價的影響很大，一般情況下可占到工程總造價的5%～20%左右[1]。那么，監理工程師如何通過控制工程變更來有效地控制整個項目的工程造價，對保持合同履行的嚴肅性及公平合理原則就顯得尤為重要。

2 概述

工程變更往往是造成投資超合同、超概算的主要原因，是投資控制的重中之重。監理工程師要了解實際情況，結合監理日志，認真核實，杜絕工程變更的隨意性，把好審查的第一關。

3 工程變更的提出

在履行合同過程中，參建方均可根據工程的實際情況及自身的合理需求提出工程變更。監理工程師要想更好地控制監理目標，就要結合工程實際，按照監理合同對三控目標的要求及不同建設主體提出的工程變更采取一些有針對性的措施，嚴格按有關程序對工程變更進行積極主動、行之有效的動態管理。

（1）承包商提出的工程變更。 不管承包商出于什么目的，只要提出的工程變更符合合同的規定及條款，對項目工期、投資、質量控制有利，一般都是切實可行的，監理工程師應予以同意。當然有利或不利，只有在綜合評估后才能下結論。如果涉及修改設計，則必須經設計方同意。嚴格地說，只要不見設計修改文件，承包商只能按原設計文件要求施工，除非停下來等待設計修改通知，這就要求監理工程師靈活機動、善于協調、處事果斷，以免造成不必要的返工和誤工。

（2）業主原因提出的工程變更。監理工程師對業主提出的工程變更要有足夠重視，考慮其對合理性和可行性，主動提出合理化建議，做好業主的參謀。特別要注意的是，實踐中有些業主行為不規范，單純的從自身利益出發，片面追求節約投資，隨意修改工程設計，降低了原有建設項目的質量標準，給建設項目的質量和安全帶來隱患。對于這些不合理的變更，監理工程師更要及時說明其利害關系，站在監理的立場上堅持實事求是的原則，按監理合同有關條款及國家法律、法規的要求來處理問題。從客觀實際出發，與業主一起分析這些變更對工程質量、進度、投資的影響程度，充分利用自身的技術優勢出謀劃策，提供咨詢，做好溝通，盡量取得業主的理解和認可。這樣才能做到既能達到控制計劃目標的目的，又能讓業主滿意，真正以優良的服務贏得業主的信任。

（3）設計單位提出的變更?，F階段，由于種種客觀原因，設計人員對施工現場的具體情況不可能完全真正了解，甚至由于種種考慮，往往偏重于建設項目安全保險，而忽視或不愿考慮變更對工程進度和投資的影響，這樣可能造成某些功能過剩，功能價值系數偏大，從而無謂地增加了項目的建設投資。鑒于此，作為監理工程師，應該從項目的利益角度出發，進行必要的分析，及時與業主、設計部門聯系、協商，爭取與他們達成一致意見，找出既滿足工程安全和使用功能，又能減小對工程進度和工程投資影響的最佳方案，使設計變更科學、合理。

（4）監理工程師提出的變更。監理工程師往往根據工地現場工程進展的情況及環境情況的變化，本著節約工程成本和加快工程進度與保證工程質量的原則，提出工程變更，也有一些是為了彌補設計中不足或修正錯誤。監理工程師長期深入施工現場，能夠準確掌握現場實際情況，有的放矢，及時發現問題，提出合理化建議。遇到設計跟不上的情況，監理工程師要發揮善于協調的特長，擺脫被動局面。

4 工程變更的審查

4.1 工程變更立項的審查

（1）審查變更項目是否成立：引用的合同依據條款是否正確，與合同文件含義是否矛盾。必要時可召開由業主、監理、設計、施工等單位組成的四方或多方會議，明確是否要實施變更及各方應承擔的責任。比如天津港某公安基地消防特勤中隊車庫強排，為滿足消防車輛排氣需求，將強排風管延伸至柱。新增鍍鋅薄鋼板矩形風管53.33m，新增通風管彎頭5個。其中彎頭是不應該計量的，因為彎頭已包括在鍍鋅薄鋼板矩形風管定額項里了。監理工程師應該審查出彎頭項是不應單獨列項的，應予核減的。

（2）審查變更項目支持性文件是否真實、齊全，理由是否正確與充分；審查承包人申報的每個變更項目是否有建設單位、監理單位及施工單位“三方”確認的設計修改文件、會議紀要、監理工作聯系單或工程業務聯系單等文件。

（3）審查變更項目核增的同時是否有相應的變更項目應予以核減：比如某部位由A做法改為B做法，B項目申報增項的同時，若A做法未施工，A做法應核減。監理工程師應在監理的過程中詳細記錄，結合監理日志，審查工程變更，做到該增的增，該減的減，追究材料的閉合性。

4.2 工程量的審查

監理工程師必須看懂且吃透施工圖及設計變更圖，這樣才能全面的核定變更工程數量的真實性及準確性，并且要對所有圖紙進行綜合分析，前后印證。審查的重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部位，審查其是否存在多算、錯算、虛算問題。必要時可通過現場校核，做到不重不漏。筆者在審查天津港某污水處理廠的變更件中就發現過一個錯算問題：設計變更將屋面擠塑聚苯板80厚，工程量12.182m3改為泡沫混凝土板70厚，施工單位申報核減工程量12.182m3，這是不對的，變更前后板的材質不用，而且厚度也是不同的，不應直接核減，而要通過換算得出核減工程量為10.659m3。這就需要監理工程師審量時除了要有耐心外還要細心。

另外監理工程師對工程量計算規則也應熟練掌握。比如在鋼筋計量中，設計已規定搭接長度的，按規定搭接長度計算；設計未規定搭接長度的，已包括在鋼筋的損耗率之內，是不另計算搭接長度的。有的施工單位在變更中申報的鋼筋工程量中還乘以了一定系數的損耗，這也是不對的，它已包括在定額中的，不應予計取的。作為監理工程師就要仔細的審查出其計算規則及方法正確與否，簽工作量不簽消耗量。

4.3 工程變更價格的審查

變更項目綜合單價的確定取決于合同如何約定。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據工程量清單，取其價格中的某一部分使用。監理工程師要防止單價在套用上，套高，套重，要遵循有理、有據的原則，既能說服承包商，又能通過審計部門的審計[2]。

5 結束語

工程項目的復雜性、長期性和動態性決定了工程變更的發生是不可避免的。工程變更對合同價格和合同工期具有很大的破壞性，而成功的工程變更管理有助于項目工期和投資目標的實現，這就要求監理工程師能夠嚴格執行變更原則，遵循變更程序，在變更問題上采取積極主動的工作方式，深入現場，善于協調，嚴格把好第一關，切實做到公平、合理并按規定程序正確受理，維護業主和承包商的雙方利益，有效控制工程造價。

參考文獻：

[1] 劉松德，羅世良.淺析監理工程師的工程變更處理工作[J].水利水電工程造價，2008（1）：64～65.

[2] 中國建設監理協會. 建設工程投資控制[M].北京：知識產權出版社，2009：151～152.