淺談鐵路施工安全管理中存在的問題與對策

邵一春

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，不同區域間的交流變得更為頻繁，交通行業特別是鐵路行業迎來了快速發展的階段，新建鐵路線路和既有線的升級擴能工程得到了相應的發展。在安全文明施工的背景下，對于鐵路施工進行安全管理是非常有必要的。本文對鐵路施工安全管理中存在的問題進行闡述，并結合工程施工中的實際情況進行分析，提出了針對性的解決對策，以期為我國鐵路施工的安全管理工作的開展提供一定的幫助。

關鍵詞：鐵路施工；安全管理；問題與對策

1 鐵路施工安全管理中存在的問題

1.1 危險源控制不到位

鐵路安全生產重心就是對危險源的控制，遠離危險源，控制危險源是防范鐵路施工故障的主要方法。鐵路施工中由于既有鐵路安全運行問題、鐵路所在特殊地形問題、鄰近營業線施工對既有設備干擾破壞問題、施工現場對風險源研判不到位問題、風險源及其控制措施告知宣傳不到位問題等都是鐵路在安全生產中需要防范控制的重點，而當前施工過程中對這些問題的評估與可操作性研究都存在不足，為后期鐵路安全施工埋下隱患。

1.2 施工過程中的“三違”問題

在進行鐵路施工過程中，安全施工是需要企業特別關注的重中之重。但是在實際的施工過程中，還是存在部分的“三違”問題存在。施工單位的管理人員在指揮施工的過程中，不遵守安全生產法律法規或是制度流程，對施工工藝及操作程序做違法變更，或是指揮者使用未獲得上崗資格的勞動者等；此外還有部分施工人員在施工中未按照相應的管理制度進行施工，對于施工工藝和技術未能熟練掌握，造成施工中安全質量事故的發生；最后還有部分施工人員不遵守勞動紀律，也會導致鐵路施工安全事故的發生。

1.3 工程施工管理部門缺乏完善的準備，配合默契度不高

無論是從規模上還是從各類物資消耗上來說，鐵路施工都屬于一項耗費巨大的工程，并且其中的科技含量較高，工程的復雜性也較高，施工過程中任何一個部門或是其中一項工作未做到位，都會影響到整個工程施工的開展。在鐵路施工中，往往會因為其中一個環節出錯導致之后一系列的環節受誤導，進而影響到整個工程的進度，同時也給工程施工帶來一定的安全隱患。在鐵路工程施工開展前，需要有關部門做好工作計劃，以此來確保工程施工可以順利的開展，對于工程的指揮不能僅限于將工作分配下去，而是要對工作人員的行為進行監督和管理，并且起到積極的先鋒模范作用。

1.4 針對突發事件的處理能力有待提升

在鐵路工程施工的過程中，存在著一套比較完善的管理辦法和作業流程，相關工作人員在日常的工作中會對這些環節和流程做出相對完善的說明和指導。對于施工中可能出現的一些常見問題和事故有比較合理的處理方案，但是對于某些特殊情況就缺乏比較靈活和可操作性強的應急預案。一旦出現特殊情況，很有可能束手無策，最后因時間延誤導致事故和問題的不良影響進一步擴大。

1.5 施工單位基礎管理問題

從整體上來看，鐵路施工單位在人員管理方面取得了非常不錯的成效，但是在施工的基礎管理及施工方案方面的提升卻并未跟上發展的步伐，施工組織能力方面還有待提高，部分施工單位甚至會出現機械設備故障率高、人員素質能力偏低等一些影響到施工安全的問題。

2 針對鐵路施工安全管理中存在問題的對策

2.1 樹立安全第一的生產觀念，牢牢控制風險源

保證施工能順利進行的一個重要前提就是安全生產，安全生產關系到施工人員生命財產安全及后續鐵路的使用質量，因此加強施工團隊的安全生產觀念，將安全生產觀念深入人心。為提高安全生產的管理理念及執行力，要配備、配足專業的管理團隊，加強風險研判，針對風險源制定有效安全控制措施，并做好告知及交底工作。要建立以安全為核心，質量為根本的管理理念，保證施工人員的健康與安全，避免出現為趕工期而舍棄安全與質量的情況發生。

2.2 建立健全獎懲制度，杜絕“三違”問題的出現

為解決鐵路施工安全中出現的“三違”問題，就需要各施工單位將安全管理落到實處，各施工單位要將質量承諾書落到實處，簽訂書面協議，并建立健全完善的管理制度，特別是獎懲制度。通過書面的安全協議，對施工單位及各部門間的行為進行約束，將安全隱患及事故引起的責任問題落到實處，并對其作出相應的懲處。確保施工管理人員遵守各項規章制度和流程，確保上崗人員都具備上崗資格，能夠熟練掌握施工工藝和技術，并嚴格遵守各項勞動紀律。對于事故作業中出現“三違”行為的單位和個人都要進行嚴格的懲處，對于在工作中嚴格遵守施工要求以及發現問題并上報解決的單位和個人，給予相應的獎勵，激發員工的安全管理主動意識，將安全文明施工落到實處，保證施工安全。

2.3 嚴格做好安全檢查

做好鐵路施工前的安全檢查是確保鐵路施工安全順利開展的重要前提。對危險源進行排查評估，做好事先控制。在施工活動開展前，做好充分的準備，注重細節處理，認真對施工中存在的各類風險和隱患進行拉網式排查，制定出相應的應對方案，以此來確保施工流程順暢。一切從實際出發，深入到一線進行調研，做到熟練了解設備及材料信息，一旦工作中出現事故和問題可以及時的做出應對方案，從而將事故帶來的危害降到最低。最后還要做好各部門間的溝通協調工作，提升部門間的配合能力，確保鐵路工程施工的進度和質量，確保施工安全。

2.4 復雜施工條件下的安全管理

鐵路工程施工的復雜性決定了施工中勢必會出現一系列的突發問題，尤其是隧道鐵路施工，由于其地形復雜，施工難度大，施工安全事故較多，所以在針對隧道施工安全管理中，要更加謹慎，通過對國內外鐵路施工進行經驗教訓總結，能夠使工作人員獲得一部分事故處理的方法，這些方案針對常見的事故和問題能夠起到非常不錯的效果，但是針對突發事故就難以獲得良好的效果。因此，施工人員不僅要學習處理事故的方法，更要做好總結工作，對每次事故和問題的處理方案進行思考，不僅要做到知其然，還需要做到知其所以然，這樣才能提升施工中事故和問題的處理效率，減少突發事故帶來的不良影響。

2.5 提升監管人員的業務能力和工作責任心

在鐵路施工中，安全監管工作中最重要的環節就是現場控制工作，因此為實現安全施工，就必須要提升監管人員的業務能力，做好現場控制工作。為實現這一目的，施工企業可以組織監管工作人員參與到施工方案的審查工作，采用專家論證的形式來提升監管人員的業務能力，還可以通過定期培訓將新的思想及方法傳遞給工作人員，通過親自監控作業來掌控施工進度，以高標準嚴要求來打造一支優良的監管團隊，為工程施工創造一個良好的環境。

2.6 妥善處理施工基礎管理問題

首先，需要認真編制施工方案，在此基礎上做好施工計劃及作業指導書。其次，需要做好施工安全技術交底工作。施工前做好施工準備，做好安全預案，對重大風險源制定相應的應急預案；施工中認真落實各項制度和規范，做好過程控制及安全巡查；施工后做好總結，對預案中存在的問題及時修訂。最后，盡量減少施工中的臨時變更行為，如因特殊原因必須要進行變更，需要在第一時間將變更內容傳達給施工人員以及管理人員，方便他們進行安全措施的調整工作。

3 結束語

鐵路施工安全管理是鐵路施工管理中的關鍵，能夠有效的降低工程施工成本，提升施工質量。施工單位和部門需要在確保做好準備工作的前提下，全力做好安全標準化的作業，加強與其他部門間的協調配合，通過科學的安全管理方法，確保鐵路施工的安全性。

參考文獻：

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