“畝均論”成“網紅”

李飛云

嘉善憑“畝均論英雄”促進產業轉型升級、“騰籠換鳥”、“退二進三”，畝均論也成為當地產業轉型升級路上的“網紅”。

有著全球家具行業排行第四、定制家具第一之稱的索菲亞家具廠，其位于嘉興嘉善的工廠，2017年創下15億的產值和1.5億的納稅額，成為當地木業家具業的“網紅”，并以畝均70萬元的稅收登上了“畝均論”的英雄榜，也因此獲得政府優先考慮供給后續發展擴張所需土地的承諾。

自主研發信息化系統打造“畝均英雄”

江南的冬季，并不蕭條。記者在冬日里邁進浙江嘉善的索菲亞（浙江）家具有限公司，對著廠區門口排著一溜十來輛大貨車，正在裝貨，這一溜貨車尾部靠著的是索菲亞智能倉儲出庫口，只見頻繁裝貨，卻鮮見有人，一旁的大屏電子顯示器上不停跳出南京、蘇州、義烏、宿遷等物流抵達城市。這個擁有18巷道、18層約4000平方米的立體智能倉儲，能擺放7200套家具產品，這也是該廠近兩天的生產量，此外，廠區里再無成品倉庫和原料堆放場地，信息化的應用，將土地利用空間發揮到極致。

木業家具行業是嘉善縣的一大傳統特色產業，歷經近30年發展，現共有700多家木業企業和3萬多名從業者，產品類型從單一的膠合板生產發展為人造板、地板以及高端家具全產業制造，發展至今擁有夢天木門、闥闥木門、裕華木業、龍森木業等一批知名企業。

嘉善是浙江接軌上海的第一站，其優越的地理位置，2012年吸引廣東上市企業索菲亞家具在此作戰略布局，作為華東地區生產制造基地；當年地方政府通過“零土地”招商，將嘉善名隆家具有限公司的219畝土地及13萬余平方米的閑置廠房騰出換給索菲亞，2013年8月索菲亞正式投產。

同樣的廠房面積，當時名隆家具年產木質家具6萬套，2011年度共繳稅金723萬元，畝均稅收為3.3萬元；而換到索菲亞后，年產家具百萬余套，年產值超15億元，納稅超1.5億元，畝均稅收超70萬元，其效益高低立下，單位土地產出效率和集約用地水平立桿見效。索菲亞的效率和效益，讓它迅速成為當地木業家具企業的“網紅”。

不僅于此，索菲亞家具系全屋定制，每套家具包含70個左右的部件，每套產品材質、規格尺寸都不同，屬非標生產。在嘉善的工廠，日產家具3000余套，所有的訂單通過網上下單，系統自動分解訂單，原材料在不同流水線上加工完成后，最后系統通過掃二維碼再自動匯合成單出庫。索菲亞（浙江）公司分管行政人事經理蔡利文介紹說，“這里的每個環節都要精準到位，不能有絲毫差錯，否則一個部件錯，就是兩個訂單出問題”。

索菲亞的生產能力極大沖擊和觸動當地的木業企業，業內紛紛探索并效仿。蔡利文對此很自信的笑道：“他們很難學到的。我們索菲亞最有價值、最具核心的是設在總部（廣州）的研究院，我們運行系統都是自主開發，是根據自身需求設計設定的，在這個工廠里，系統體現出來的只是終端運行”。他解釋，在索菲亞的研究院里，有上千人在研究并負責索菲亞的信息化、自動化和智能化，在自主開發的系統里再上其他不同廠商的軟件，如財務軟件、ERP等系統，現在嘉善其他木業企業也開始要上自動化系統，但他們的系統軟件等采用外部采購，不一定有索菲亞的好用。

據業內人士初步判斷，索菲亞生產的自動化程度已達到國外工業3.0的階段。

得益于信息化的應用，使得索菲亞在“畝均論”上表現優良，然而目前的生產規模和產區的布局，已經達到理論生產極限，急需擴展空間，但嘉善整個開發區早已無土地供應，政府的管理法寶就是“畝均論”。

“畝均論”為政府提供管理依據

嘉善是傳統的農業縣，曾有“嘉興的米袋子，上海菜籃子”之稱。由于地處浙江沿海，是民營經濟先發地區，因此上個世紀八十年代這里“家家點火，戶戶冒煙”現象被視為先富裕起來的象征，到如今“畝均論英雄”時代，這些成為低、小、散的小企業，卻被歸入需要整治的對象。

許建冬是嘉善經信局綜合經濟科科長，自嘉善推行“畝均論英雄”理念后，他就一直在基層執行，“推行‘畝均論英雄，首先得弄清楚都有多少企業、用了多少土地、有哪些租賃關系等數據。”他說，為了摸清企業的真實信息數據，嘉善縣2013年開展了為期半年左右的全面摸底排查。

嘉善主要依照國稅局提供的納稅名單，依靠國土局的力量，安排了專門人員，分了九個小組，下鄉入村，根據地塊抓取企業，明確用地是誰，用地面積多少等信息，并將所排查到的企業全部利用國土局的系統實現上圖入庫，當然，上圖所得的數據可能有一定的誤差，再通過與供地系統內的面積進行比對，再加上實地核對，基本掌握了企業實際用地情況。

嘉善通過反復摸底排查，調整修正，最終確定近3000家工業企業納入“畝均論英雄”的評價范圍。

“我們以‘畝均論英雄開展績效評價的目的，不是為了要向D類企業多收多少差別化的水費和電費，而是希望通過‘畝均論英雄的理論，提升企業轉型發展，或者盤活存量資源引進更好的項目，通過評價觸動企業，讓企業主們自己作橫向比較，找差距。”許建冬說，自從有了“畝均論英雄”的考核標準后，不需要多說什么，直接將考核結果拿出來，企業主們自己會去衡量。同時，在畝均考核中表現優異的企業，政府將土地向優質企業聚集，配置資源。

新思考電機就是通過盤活資源被引進的。新思考電機被稱之為VCM馬達鼻祖，專做手機馬達，曾擁有三項世界第一的記錄，其出貨量全球第四，穩居國內第一。現廠區租借在嘉善開發區，該地塊原為浙江凌龍紡織有限公司，該公司有200畝地一直閑置，前兩年被開發區收回，再重新招商幾家企業入駐。

新思考租用面積約10000多平方米，今年的營收4億元，稅收近4千余萬元，畝均值潛力可觀，今年已經向開發區提出用地要求。新思考總經理耿德良說，明年預計營收5.6億元，如果能擴展廠區和解決用工問題，產能還可以釋放。

許建冬介紹，自從有了“畝均論”之后，做企業工作就有依據了，經常會有一些企業前來詢問被評為了哪一類，主要是哪些指標上有差距，“只要把各項評價數據拉出來，一目了然，企業會自己對比，尋找自身的問題與不足，并思考對策。”

為杜絕疏漏，嘉善經信局每年會對基礎信息進行一次核對完善，在開年前就下發表格，通過讓企業自查自報，蓋章確認，完善評價基礎數據庫，最后評價結果在正式發文前會送告知函、登報公示，“這也是為了讓企業有更多的渠道能了解自身的評價情況，并在企業主之間形成一種相互溝通和探討的氛圍，以便相互尋找原因和差距，增加對這項工作的認同感。”

“畝均論”促使土地向優質企業聚集

畝均論在促進經濟轉型升級路上，發揮調配資源的作用，促使土地向優質企業聚集。

索菲亞家居（浙江）有限公司的二期用地就是通過畝均論考評結果從旁邊的臺升實業有限公司劃出轉讓來的。

在沒有“畝均論”之前，臺升的業績非常好看，每年8000多萬的稅收，再加上臺資企業的光環，一直被視為優等生，但是在“畝均論”的考核下，臺升的產值、稅收等除去1500多畝的用地面積，畝均效益并不突出，在績效評價中被評為C類企業（畝均考核分6個考核指標：畝均產值、畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、人均產值、R&D;投入，并根據考核結果分為A、B、C、D四級，分別享受不同的稅收、水、電等差額政策），其畝均稅收僅5萬元，畝均各項數據被閑置土地嚴重拖后。地方政府拿著畝均考核結果，動員臺升將閑置土地進行轉讓。

目前，索菲亞已經談妥從臺升實業騰挪出轉讓323畝地，來年春暖花開時，就可以正式動工建設。