論經濟新常態下水利水電工程建設管理之完善

孫楠

摘要：當今我國社會快速發展，人民生活水平質量提高，呈現全新經濟狀態。為適應經濟新常態的變化特點，要不斷加強水利水電等基礎性行業建設。要改善水利水電工程與經濟發展同步增長的舊觀念舊思想，結合我國實際情況，對水利水電工程進行科學性規劃與建設，本文通過分析經濟新常態下得水利水電工程建設的現狀，提出了工程建設管理上存在的問題及完善管理的意見建議，希望對水利水電工程建設管理起到促進作用。

關鍵詞：經濟新常態；水利水電工程；建設管理

1 水利水電工程建設管理存在問題

1.1 布局不均衡

觀察當前我國水利水電發展情況，國家對水利水電基礎設施的建設較為重視，但是在其分布上存在傾斜與不合理的現象。這種傾斜體現在對大型水利水電投入過多，忽視了小型惠民建設施工的實際進行情況。國家將水利水電要求下達到各地政府部門，由有關部門對市縣等進行管理，但是一些農村和偏遠地區的惠民項目較小，地方政府因不滿足項目帶來的績效，對小型惠民項目不夠重視，只關注大的資金項目或大型水利工程，導致水利水電發展不平衡。

1.2 環境破壞嚴重

經濟新常態下的基礎設施建設要求從環保的角度出發，優先考慮對環境的影響。但在我國水利水電工程項目施工建設中，部分地區過分看重經濟效益，不考慮當地環境因素，沒有從全面的角度分析與設計，利益性地對水利水電進行開發，破壞生態環境平衡，影響當地人民的生活質量。不合理的水利水電設施嚴重破壞了河流原本的河道及河床，進而引發了一系列相關問題，如由于水庫蓄水導致流速變動從而造成泥沙淤積。

1.3 存在質量安全隱患

水利水電工程屬于基礎性設施建設，因此要著重注意質量建設。由于水利水電工程項目較大，且近些年我國水電工程大量修建，一些項目開發團隊為了追求進度不能嚴格按照質量標準進行工程項目建設，如在前期對工程設計不夠完善，準備工作不嚴謹，實際工作人員操作過程行為不規范，施工標準把控不嚴格，管理人員態度倦怠管理不力等，為水電建設埋下了眾多安全隱患。

1.4 監管力度不足

近些年我國水利水電工程大量修建，對管理及施工人員有大量需求，一些項目建設管理人員都是由主辦單位臨時組建，而臨時人員無論是知識與技術都缺乏專業性，對建設規章制度也不了解，不能進行合理順利的管理，導致水利工程施工管理出現很多問題，直接影響水利基礎建設的質量與工程進度。另外水利監理與管理人員工作缺乏規范性，導致監理不能及時處理突發情況。管理部門分級化，權力集中化，容易發生貪污腐敗問題。

2 水利水電工程建設管理完善措施

2.1 制定科學的工程質量管理體系

完備的質量管理體系是保證管理工作正常進行的關鍵。為制定更加完備的質量管理體系，提出了以下建議：（1）建立施工過程監理體系。因為施工現場是突發問題多發區，預測與預防突發事件、及時處理突發狀況是監理重點，以此來提高施工現場的安全性。（2）建立監理人員篩選體系。高水平高素質的監理人員是保證施工進程重要關鍵，必須選用管理意識強、監理與管理技術水平較高的監理人員。（3）建立獎懲制度與績效考核制度?？冃Э己伺c獎懲制度可以在一定程度上約束工作人員的行為，能夠提升人員競爭意識與認真工作的態度，為水利水電建設管理起到積極地促進作用。（4）監理嚴謹的質量驗收流程體系。質量驗收是檢驗水利工程是否合格的重要過程，細化驗收條目，能夠更加全面的保障水利水電設施的安全性。

2.2 做好建前準備工作

計劃準備階段是開展水利水電工程項目建設基本前提。準備工作要依據國家法律法規及建設目標開展，堅持“環保、節約、整體”的規劃原則。充分考察當地環境與生活實際現狀，制定最優的方案，最大限度減小對當地環境的破壞。準備設計工作要獨立進行，不能與施工前的勘測等活動同時進行。在資金準備方面，因為水利工程項目龐大，要進行充分的資金預算與準備工作，要確保政府部門對資金正確處理，堅決制止公款私用等情況。全包項目資金充足也是建設項目的重要保證。

2.3 嚴格把控原料，定期維護設備

在施工過程中，正確選取原料是水利工程的基本質量保證。選取原料可以到廠家進行實地調查，確保材料正規合格，材料成分檢測結果達到標準再投入施工。管理者要重視原料選取，不能只追求工程進度而忽視細節問題。對于施工設備，管理人員要進行定時性能檢測，確保機械設備正常運轉與安全性，及時維修故障設備，并對機械設備進行規律地維修保養。

2.4 控制項目施工成本

水利水電工程建設不僅要重視工程質量，還要對施工成本進行把控。因水利工程建設內容繁多，為使各部分都能得到協調施工建設，在成本預算上要采取合理的計算與分配。利用科學的成本管理方法，對工程成本進行合理管理。施工階段是成本控制重要階段，管理人員要充分認識到成本控制的必要性。

2.5 提升管理人員質量安全意識

水利工程建設項目具有周期長、資源投入大，人員需求量大等特點，因此要對眾多工作人員進行管理與素質提升培訓。開展動員大會，貫徹安全意識與質量意識，確保施工工作安全順利展開。不僅要對施工外部進行客觀質量規定，在人員內部也要強化質量意識，只有提升工作人員質量意識，才能真正落實質量工程。

3 結束語

水利水電等基礎性工程建設對我國社會發展起著重要推動作用，當前新經濟常態的水利水電工程建設管理呈現出大體完備，細節存在缺陷的景象。為保障人們生活水平，推進水利工程項目發展，要全面完善管理體系，加強工程質量建設，不斷總結經驗，開發創新，努力將水利水電工程事業建設到新高度。