教育發展，科研先行

本刊記者

會議概況：創新教育科研方式。為加快教育現代化提供強大智力支持

3月12日，2018年全省教育科研工作會議暨教育研究聯盟論壇在廣州召開。省委教育工委副書記，省教育廳副廳長、黨組副書記邢鋒出席會議并講話。省教育研究院黨委書記、院長湯貞敏，省教育廳有關處室負責人、省教育研究院各機構研究人員和各地級以上市、縣（市、區）教育科學研究或教學研究機構負責人，以及各高校教育科學學院（教育學院）和教育研究機構負責人，省級教育類學會（協會）主要負責人等參加會議。會議發布了廣東教育藍皮書——《廣東教育改革發展研究報告（2018）》。

會上，邢鋒部署2018年全省教育科研工作重點任務并提出了工作要求。他表示，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施教育發展“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是廣東教育“爭先進、當標兵、建高地”的奮進之年。黨的十九大把優先發展教育、建設教育強國提升到中華民族偉大復興基礎工程的戰略高度，為新時代教育改革發展和教育科研工作提供了根本遵循。

邢鋒指出，“教育發展，科研先行”，教育科研必須緊扣新時代主旋律，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；必須堅持問題導向，不斷提高教育科研破解教育熱點、難點問題的效能：必須突出服務意識，切實提高服務黨委、政府教育科學決策和學校教師教育教學改革的能力和水平。

邢鋒要求，針對我省及各區域加快教育現代化進程面臨的主要矛盾和突出問題，一要全省教育科研系統積極主動增強加快教育現代化研判與戰略謀劃能力，著重研究解決經濟社會發展與教育現代化重點、熱點、難點問題。二要積極主動研究以教育信息化帶動教育現代化，持續推進信息技術與教育教學、教研、管理深度融合。三要積極主動加強教育國際化研究，配合“一帶一路”國際合作、粵港澳大灣區建設規劃落實和粵港澳大灣區世界級城市群建設，加快提升全方位、各領域、各層次教育國際化水平。四要積極主動把教育科研注意力投向欠發達地區鄉鎮、農村，開展鄉鎮、農村中小學教育教學支援工程，提升鄉鎮、農村中小學教育教學質量、教研層次和辦學水平。五要積極主動開展職業教育、高等教育與區域發展定位、產業轉型升級相匹配、相融合的研究。六要積極主動加強教育科研協同創新，完善全省各層次、各形式教育研究聯盟機制，推進教育研究與實驗基地建設。七要積極主動開展教育科研宣傳輿論工作，建設有戰略高度、解讀深度、實踐力度、覆蓋廣度的教育科研宣傳輿論工作體系，唱響教育“嶺南好聲音”。

湯貞敏傳達2018年全國教育科研工作會議暨中國教育科學論壇精神，并就貫徹落實全國教育科研工作會議精神提出四點建議。一是加強政治學習，把握前進方向。要深入學習、研究、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義教育思想，系統掌握教育工作的戰略定位、目標方向、根本任務、推進路徑、根本保證、決定性因素等，更好提升服務教育決策、創新教育理論、指導教育實踐、引導教育輿論的能力和水平。二是抓住主要矛盾，明確主攻目標。必須聚焦教育主要矛盾轉化做文章，以教育“爭先進、當標兵、建高地”為統領，堅持使命引領、目標導向、問題導向相統一，充分發揮教育科研的問題分析、趨勢研判、戰略謀劃、實踐指導作用。三是豐富職能職責，充實業務力量。必須結合實際，從全面履行服務教育決策、創新教育理論、指導教育實踐、引導教育輿論職能上豐富機構職責、增強機構力量，建設高素質專業化隊伍，扎實開展教育戰略研究、政策研究、理論研究、實踐研究和教育評估（評審）、教育質量監測、教育培訓、教育宣傳工作，為深化教育體制機制改革、加快教育現代化作出更多更大貢獻。四是加強協同創新，不斷攻堅克難。必須強化協同創新觀念，擴大視野，豐富教育科研途徑和手段，以協同創新更好地攻堅克難，加快產出更多更高水平的教育科研成果。

職業教育和培訓分論壇：研制現代學徒制標準，完善職業教育體系

本次會議設基礎教育、職業教育和培訓、高等教育三個分論壇。在職業教育和培訓論壇中，與會專家圍繞產教融合發展機制與政策、現代學徒制標準研制路徑與實踐、高職院校構建職業教育和培訓體系等問題進行了深入的研討。

中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長孫誠表示，職業教育發展水平成為衡量一個國家現代化程度的重要標志，將完善職業教育體系、發展現代職業教育作為提升國家競爭力的重要基石和迎接工業革命挑戰的重要戰略：現代職業教育已經成為發達國家社會經濟發展的重要支柱。現代職業教育可概括為五大理念：一是以人為本理念，指以人為中心，突出人的發展：關注人的自由、幸福、尊嚴、終極價值、尊重人的個性、人格權益等。二是服務經濟社會理念，指勞動力再生產和人力資源開發等。三是可持續發展理念，指終身學習能力和職業變化的選擇與適應能力等。四是重視職業道德教育理念，指學會做人是立身之本，學會知識和掌握技能是服務社會的手段，前者學習是根本性的，后者學習是工具性的。五是面向世界的理念，指人力資源全球配置和專業技術人才自由流動等。

職業教育未來的著力點應該是堅持服務區域經濟社會發展和國家高新技術產業發展的方向和目標：以為企業不斷輸送和培養合格的技術技能人才為落腳點：擺脫各種體制機制束縛，按照市場化和資本化的運營模式，以職教集團為載體，構建一種職業教育和企業良性互動發展的全新現代職業教育體系：創建戰略新興產業領域的職業教育品牌。

圍繞現代學徒制標準研制的思路和方法等問題，廣東省教育研究院副院長李海東表示，現代學徒制的實質是一種現代職業教育制度，是學校教育與企業崗位培訓的緊密結合，是企業工作本位培訓與學校本位教育的緊密結合，是產與教的深度融合，是“跨界”教育制度。是職業教育制度與勞動就業制度的有機結合。現代學徒制是將傳統的學徒培訓與現代學校教育思想相結合的一種企業與學校合作的職業教育制度，是一種新型的職業人才培養實現形式，也是實現產教融合、校企合作，加快發展現代教育的重要舉措。可確保企業人才需求與學校供給在規格、質量方面高度一致，推動人才供給方和需求方結成牢固的利益共同體，確保利益相關方均能獲得足夠的信息資源。

現代學徒制試點的意義是職業教育主動服務經濟社會發展要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇：是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑：是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。

李海東指出，研制現代學徒制的標準，應從以下幾方面入手：

一是供需調研、明確方向。供需調研是一種通過教育供給和產業需求、受教育者需求的對比分析，明確職業院校人才培養過程中的優勢與不足，進而找出對策的一種實證調研方法。通過供需調研可以將現有職業教育規模、教師、課程、教學、評價等供給情況，與相關行業人才需求、能力要求、資格證書要求、崗位變化以及學生需求等進行比較，明確標準研制要解決的問題。現代學徒制標準研制應圍繞相關專業的目標崗位群與職業生涯發展路徑，確定標準研制的目標方向。

二是分解能力、突出重點。在現代學徒制標準研制中，需將行業企業的人才需求以職業能力的方式表現出來，將其作為區分不同層次職業教育及對應學徒崗位的工具。運用“二維四步五解”的職業能力分析，從專業能力和職業素養兩個維度，通過專業對接職業崗位、職業崗位細分為工作項目、工作項目細分為工作任務、工作任務細分為職業能力四個步驟，最后從完成工作任務應具備的技能、工具、方法、要求、知識五個方面解析職業能力。通過能力分解，有效地將行業企業對人才能力特別是學徒崗位核心能力的需求顯性化，為后續課程體系建構及課程內容開發奠定基礎。

三是課程轉換、實現對接。以供需調研為基礎，以職業能力分析為重要依據，關注現代學徒制學生的認知規律，尤其是職業生涯發展要求，以職業能力培養為目標，將工作領域的典型工作任務和職業能力要求轉化為學習領域課程，實現工作內容與課程教學內容的對接，課程與職業能力的對接，構建專業課程體系。課程轉換的方法包括頭腦風暴法及卡片張貼法，前者是集中教育專家召開專題會議，由專家們“自由”提出盡可能多的課程體系建構方案。后者是將每個工作項目或工作任務做成一張張卡片，張貼在每門課程中，以實現能力到課程的轉換。

四是編寫標準、固化成果。首先是編寫現代學徒制的專業教學標準，從人才培養目標、課程內容標準、資源配置及實施建議4個層面，以規范性文件的方式規范職業院校專業教學，包括培養目標、職業范圍、人才規格、課程結構、課程內容及要求、教學時間安排、教學基本條件、教學實施建議等內容。其次是核心課程標準，通過明確專業核心課、方向課對應的職業崗位能力，起到固化前期供需調研、能力分解、課程轉換成果的作用。核心課程標準包括課程目標、課程設計、課程結構、資源開發與利用、教學評價等內容。

五是開發教材、注重實施。課程標準是教材開發的重要依據，教材則是對課程標準的再創造、再組織。現代學徒制標準明確了相關課程的學習任務、對應的職業能力及知識、技能、態度等要求，依據該標準并結合現代學徒制學生的認知規律，可將專業所對應的典型工作任務轉化為學習任務，編寫出相應的課程教材和數字化課程資源，從而打破了原有的學科知識體系，以相關專業工作項目為主線、工作任務為引導、相關活動為基礎，重新構建知識體系，真正將標準中的知識、能力、態度要求反映在課程和教材開發上。

廣東郵電職業技術學院院長陳玉歡結合該院的實際情況，探討了職業院校構建職業教育與培訓體系的措施：以發展戰略引領“體系”建設，以制度建設保障“體系”建設，以產品開發豐富“體系”建設，以校企合作深化“體系”建設，以人才培養支撐“體系”建設，以資源整合助力“體系”建設。

陳玉歡建議，職業院校應轉變辦學理念，以服務產業和經濟發展為導向，主動與行業、企業開展交流與合作，為行業、企業提供職業教育、職業培訓，推動職業教育“走出去”。激活辦學活力，以“放管服”為契機，建立和完善以價值創造為導向的體制機制，激發廣大教學科研人員教書育人、干事創業的積極性和主動性。建立專業組織，根據職業培訓業務發展需要，在學校建立專業的培訓部門，包括市場拓展部、客戶服務部、經營管理部、培訓中心、培訓學院等。加強人才培養，根據業務發展需要，重點培養經營管理人才、市場拓展人才、培訓項目策劃和管理人才、培訓課程開發和授課人才、推動跨界合作，通過混合所有制等多種形式引進企業人、財、物資源，共建培訓中心、培訓學院，快速提升高職院校開展職業培訓的能力。