為“互聯網+政務服務”點贊

文_本刊記者（發自安徽、山東）

剛剛閉幕的2018年兩會期間，國務院總理李克強在政府報告中指出：“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’。”

創建“互聯網+政務服務”

“只進一扇門”“最多跑一次”，今年的政府工作報告，用十分形象的大白話，說出了提高政府辦事效率的目標。近年來，中央政府連續對如何優化政府服務作出具體部署，進一步體現了將深化“放管服”改革一抓到底的決心和韌勁。

“互聯網+政務服務就是要用數據跑路代替群眾跑腿。 ”全國人大代表杜延安說。近年來，安徽省亳州市深入貫徹落實國家“放管服”改革決策部署，在全省率先建成網上辦事大廳，強力整合58個部門、29億條數據，建立人口、法人和電子證照三大數據庫，實現身份證、工商營業執照、稅務登記證等232種2673萬件電子證照與網上辦事大廳互聯互通、動態共享、直接調用，形成網上辦事大廳Web版、手機APP、自助終端等多個平臺相結合的“一張網、一站式”政務超市，全力打造“24小時不下班、不關門的辦事大廳”。

據悉，目前，亳州市網上辦事大廳共入駐行政許可、備案、收費等9類政務服務事項8651項，其中8264項實現“一次不跑”“最多上一次網”“一次上網、事就辦成”，占總數的95.5%；累計受理申辦事項1075萬件、審批通過927.9萬件，辦件時間從平均法定時限21.1天縮短到1.56天，共節約群眾、企業辦事成本超過10億元。

民之所望，施政所向。早在2017年年底，山東省濟南市政府辦公廳就印發通知，發布《濟南市推進政務信息系統整合共享 打造功能最強政務服務平臺 提升“互聯網+政務服務”水平實施方案》，此次通知的印發，目的就是提升“互聯網+政務服務”水平，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。

本刊記者了解到，為了全面落實通知要求，濟南市專門成立了電子政務建設和大數據發展工作領導小組，由濟南市市委副書記、市長王忠林任組長，市委常委、副市長徐群，副市長、市公安局局長吳德生，副市長李自軍、市政府秘書長毛華銘任副組長，教育、司法、民政、公安等市政多部門一把手任成員。

據悉，在2018年6月底前，濟南市將實現全市鎮（街道）電子政務外網全覆蓋，有條件的縣區可延伸至社區，其他縣區要盡快具備向社區延伸或覆蓋能力。2018年年底前，除個別確需保留、經批準暫時實行網絡對接的業務專網外，各類非涉密業務專網須完成向市電子政務外網的遷移整合工作。到2018年6月底前，濟南市各縣區力爭建成統一的互聯網出口，縣區以下單位接入縣區統一的互聯網出口。

“互聯網+政務服務”更加人性化

記者了解到，2017年5月出臺的《河南省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》提出，到2017年年底，建成一體化的河南省網上政務服務平臺，省、市、縣、鄉四級具備網上行政審批能力，重點便民服務事項實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”；2020年年底前，建成覆蓋全省的整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

努力從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創新，“最多跑一次”改革定能加速覆蓋更多地區、更多部門，增強群眾對“放管服”改革的獲得感。2017年11月14日，河南焦作“網上法院”作為全省首家“網上法院”正式上線運行，來自河南全省法院的法官代表，部分人大代表、政協委員、律師等共同見證了焦作“網上法院”的網上開庭、智能導訴機器人、院長語音信箱等各種智能化操作，并紛紛點贊。“坐在家里也能開庭，這在以前不敢想象!”一位群眾說。

僅就焦作“網上法院”運行以來情況來看，實現了立案申請案件4100件，立案時間縮短到5至10分鐘；通過網絡庭審系統開庭審理案件17件、在線辦理訴前調解案件371件、電子送達1103件，群眾通過網上法院聯系法官349次，受到律師和當事人的普遍歡迎。

改革既有自上而下的頂層設計，也有自下而上的主動探索。本刊記者發現，“只進一扇門”“最多跑一次”，在寫入政府工作報告前，安徽省就已開展相關改革。針對辦事難、投訴舉報難等，安徽省在事前咨詢、優化流程、網上辦事等方面采取一系列便利舉措，例如，開通安徽政務服務網，開啟“一網一門”服務新模式，目前，安徽省政務服務中心窗口基本實現了群眾和企業辦事“最多跑一次”。

與此同時，隨著智能手機的普及，下載使用手機APP已成為廣大市民的生活習慣。“海口現在很多地方限購，去樓盤選房有銷售員會提出要看社保繳納記錄，這些APP上就有。”最近正在考慮買房的鄭某下載了“海口人社”APP和“海南公積金”APP，覺得很方便。“平時開車多，‘椰城交警’APP可以查詢違章信息、看實時路況、一鍵挪車，‘交管12123’則可繳罰款。”劉某某說，這些功能對于司機來說都是非常實用的。

“互聯網+政務服務”獲得了掌聲

2018年伊始，五類進滬落戶人員可通過上海公安人口管理微信公眾號在線提交材料，一鍵辦理相關業務。據上海市公安局人口管理辦介紹，為進一步方便居民辦理戶籍業務，自2018年1月24日起，在徐匯區試點推出微信公眾號受理戶籍業務，市民可以在“上海公安人口管理”微信公眾號上進行網上申請。

用戶只需關注該賬戶后進入公眾號頁面，在頁面左下角選取業務辦理模塊，點擊“業務辦理”按鈕。進入跳轉頁面后，首次使用該功能的用戶需提交身份證信息進行在線驗證。驗證通過后，市民重復以上步驟，再次進入跳轉頁面后可以選擇辦理業務，涵蓋“博士后出站審批、公務員調入審批、居轉常審批、引進人才審批、留學回國審批”5類。點擊相應業務類別后，市民只需按要求填寫個人信息及上傳材料的清晰照片即可。

據工作人員說，申請人材料上傳成功后，公安機關將在后臺系統里審核材料是否符合要求。對不符合要求的，將通過微信公眾號向申請人反饋原因，提醒重新填寫信息、拍照上傳材料或者補充提交其他相關證明材料；對符合要求的，在15個工作日內進行網上預審批。網上預審批通過的，公安機關將通知申請人攜帶拍照上傳材料的原件，前往派出所戶籍窗口辦理相關落戶手續。

然而，本刊記者在采訪期間發現，關于網上政務服務，也有市民表示，雖然程序方便，但不少政務APP功能單一，現在大家手機內存有限，多下載一個APP都是負擔，且每次下載APP都要注冊，十分不便，同時也增加了信息泄露的風險。有市民就建議，政府部門應該合并平臺，重點建立一個聚合多部門各類服務功能的超級APP。

采訪期間，市民趙某向記者回憶，他所在的市政府開通了網上政務服務預約，然而在此之前他并不知道，于是在窗口辦理業務時，被工作人員要求必須網上預約，且表示“沒有預約將不能辦理業務”。對此，趙某告訴記者：“當時明明窗口沒有人員辦理業務，但是對方要求必須預約，后來我也是找了他們領導反映才受理了業務。”

誠然，對于政府部門及相關單位創建“互聯網+政務服務”的舉措，老百姓十分歡迎。不少市民說，辦起事來更加方便、快捷，而其能夠對業務受理進展情況進行跟蹤，因此更加人性化。但是，也有市民希望能夠充分利用互聯網實時信息共享，“網上重復注冊信息、下載APP不是很方便，如果能夠實現信息共享，那么就更好了。”