原州區水利建設發展中水生態安全保障探討

(寧夏固原市原州區水務局，寧夏 固原 756000)

1 原州區水土資源利用現狀

1.1 土地利用現狀

原州區土地總面積3506km2。全區總耕地面積412.2萬畝，其中旱地面積406.65萬畝，占87%，川塬地159萬畝，占39%，其中水澆地50.85萬畝，占川塬地的32%。

1.2 水資源利用現狀

原州區水資源按照河系分三大流域，即清水河、茹河和葫蘆河流域，原州區地表水資源總量0.77億m3，可利用量為0.58億m3；地下水量為0.68億m3，可利用量為0.41億m3；境外調水0.88億m3，通過各類水利設施攔蓄可利用水量為1.77億m3，原州區各行業用水量達到1.82億m3(詳見表1)，隨著原州市區人口增加、工農業發展，用水量日趨緊缺，大力推廣節水型社會勢在必行。

表1 原州區水資源現狀調查

原州區現有中小型水庫共計40座，其中中型水庫4座，小(1)型水庫19座，小(2)型水庫17座，骨干壩60座，總庫容10720萬m3,有效庫容8423萬m3,有效灌溉面積7.6萬畝。水庫灌區33處，小揚水36處，機井967眼，人飲工程67處，重點人飲供水工程2處，淤地壩和水保壩244座，詳見表2。這些水利工程為農業生產注入了強勁的活力。

表2 原州區水利工程建設現狀

2 原州區“十二五”水利建設取得的成效

原州區“十二五”建成高效節水灌溉工程38處、示范基地24個，發展節水灌溉面積30萬畝；建成農村飲水安全工程31處，解決了10.6萬人農村安全問題；完成18座小型水庫除險加固工程，新增庫容1500萬m3；完成中河、冬至河、張易馬蓮河道治理87.6km，兩岸砌護34.5km；水土保持生態建設17處小流域治理工程，治理水土流失面積175.41km2,治理程度達36%，實現了 “土不下山，水不出溝，山青樹綠”的目標。2017年主要完成沈家河水庫改造提升和上灘水庫新建工程前期工作，中南部地區城鄉飲水安全水源連通工程基本完成，縣級水質監測中心建成投入使用。

3 存在的主要問題

a.水資源短缺和調控能力不強，供需矛盾日益突出；節水工程體系不健全，管理體制落后，依法治水能力不夠，水利效益發揮不明顯；水利工程投入不足仍是原州區基礎設施建設的短板。

b.水生態環境嚴峻，河流生態功能衰減，農業污染日趨加重，溝渠水污染不容樂觀，水土流失和水污染尚未得到根本遏制。

4 原州區“十三五”水利發展規劃

原州區“十三五”水利規劃的總體思路概括為：著力打造“四個水利”，建設完善“四大體系”，大幅提升“八個能力”；構建“水資源安全、水環境安全、水生態安全、水工程安全、水制度體系”五位一體的現代水治理布局，兼顧扶貧規劃相配套。

4.1 發展措施

a.加快水利工程建設，基本建成重點流域綜合防洪減災體系。加快清水河重點河段和主要支流治理力度，推進抗旱應急水源工程建設。繼續實施好高效節水灌溉工程，加快庫井灌區改造步伐。加強城市(鎮)防洪排澇工程建設、山洪災害防治及洪水風險管理等。

b.積極推進資源水利，基本建成城鄉水資源合理配置和高效利用體系。以強化水資源統一管理、優化配置為核心，注重節約和保護水資源。依法關閉取締水污染企業和違法建筑，堅決打擊破壞水利設施案件。

c.傾心構筑民生水利，基本建成較為完善的管理和運行保障體系。實施好民生扶貧水利工程，2017年全面完成原規劃內農村扶貧人口飲水安全改造提升工程，2020年全面完成抗旱應急水源工程建設任務，解決好關系群眾生命安全、生活保障、人居環境等方面的涉水問題。強化水利管理，健全應對突發性水危機的公共安全保障體系。

d.同步打造生態水利，全面實行河長制，保護河流、水生態環境體系。著力保護和修復水生態環境，確保水生態安全。樹立綠色發展理念，推動水土保持綜合治理與生態修復相結合，大力發展貧困村小型水利工程建設，為脫貧攻堅提供了強有力的水利支撐。

4.2 發展目標

到2020年規劃共涉及水庫改造、新建灌區、中小河流治理、山洪災害防治、飲水安全、抗旱應急水源、水土保持、小型農田水利等8類200項水利工程建設項目，規劃總投資11.86億元，其中申請中央財政配套資金8.30億元，省級財政配套資金2.37億元，地方財政配套資金1.19億元。完成自來水入戶改造提升22.9萬戶，新增節水灌溉面積8.5萬畝。實施大營河、雙井子溝、楊達子溝、小河4條中小河流治理工程。生態環境保護工程，每年綜合治理水土流失面積150km2、實施生態修復面積25km2。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊緊圍繞“美麗原州”建設目標，爭取實施清水河流域及移民遷出區生態修復等重點工程。加強水土流失綜合治理，加快建成西海子、冬至河、中莊3處水源濕地保護區和沈家河、青石峽、柯莊3處濕地公園，形成分布合理、類型多樣、各具特色的公共綠地體系，建立健全城鄉污水處理和大氣污染聯防聯控機制，提高水環境質量、保障水生態安全。

5 實施水生態保障措施

5.1 落實最嚴格水資源管理制度

實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化最嚴格水資源管理制度考核，加強建設項目水資源論證，嚴格執行取水許可制度，健全水資源安全風險評估機制，建立水資源安全風險識別和預警機制，基本建成水資源監控體系。

5.2 加大重點領域節水力度

優化水資源配置，提高農業用水效率和工業水資源循環利用率。嚴格控制高耗水作物種植面積，規模化推進農業節水，強化工農業用水定額管理，加快推進工業節水技術改造；推進園區統一供水、廢水集中處理和循環利用；全力推進節水型社會建設，推廣普及節水器具，深入開展節水型單位和居民小區建設活動；加大城鎮供排水管網改造，嚴厲查處違法取用水行為。

5.3 打贏水利脫貧攻堅工程

著力完善中南部城鄉飲水安全水源工程及配套工程、清水河綜合治理工程、六盤山集中連片特困地區扶貧開發水資源綜合利用工程、貧困村飲水安全鞏固提升工程、貧困地區“五小水利”工程及抗旱水源建設工程、高效節水灌區改造工程、中小河流治理工程、山洪災害防治工程、病險水庫除險加固工程、水環境治理工程。

5.4 加強水源地保護和水生態修復工程

六盤山是清水河、涇河、葫蘆河發源地，采取最嚴格措施保護“三河源”涵養水源及飲用水水源地，禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復治理，開展濕地保護與修復，加大退耕還林還草力度。加強“三河源”水源地信息管護系統建設，嚴禁地下水超采和水資源不達標排放，開展水土保持和生態預防治理監測評估體系。

5.5 注重培養基層技術人員的業務素質

水利工程是一項民生工程，直接為三農服務。原州區成立的各鄉鎮水利工作站，有些非水利專業人員，應進行定期培訓，著力提高他們的業務水平，大力推廣新技術應用,讓基層工作者與現代農業發展相適應,更好地服務于社會。

6 結 語

原州區“十三五”時期，水利建設重點仍處于補短板、破瓶頸、保供給、上水平、促發展、惠民生的發展階段，需要積極抓住國家精準扶貧政策機遇，理清思路，科學規劃，突出重點，圍繞破解影響水利和生態”兩大發展瓶頸，加大水利與生態建設，強化完善水利基礎設施網絡、構建水安全保障體系、加快民生水利建設，實現天藍、地綠、水清、空氣新鮮，環境優美，促進人與自然和諧相處，增進人民福祉，推動原州區經濟社會又快又好發展。

參考文獻

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