基于“雙創背景”的福建省區域創新創業能力分析及對策研究

(福州大學 福建 福州 350116)

一、引言

創新創業是社會進步、經濟發展的重要支撐。黨的十九大以來，中央政府繼續貫徹落實創新創業工作，出臺一系列政策方針降低創新創業成本、促進創業就業，為創新創業發展搭建新平臺。在“雙創”浪潮的影響下，福建省始終把建設創新型省份作為長期發展戰略，以建設海西先進創新型省份為目標，以不斷增強創新創業能力和重點跨越式發展方向轉變為工作重點。經過兩年多的發展，福建省創新水平穩步發展，區域創新能力不斷提升。在今后的發展進程中，福建省能否繼續保持區域優勢，構建具有區域特色的創新創業系統，加快推進創新型省份的建設，這是理論界和實務界都較為關注的問題。本文以福州市9個地級市(福州市、廈門市、泉州市、漳州市、莆田市、寧德市、南平市、三明市、龍巖市)為研究對象，設計相應指標，借助各市2017年統計年鑒的相關數據對福建省區域創新創業能力進行研究，并在此基礎上提出優化區域創新創業環境的建議與對策，以期對福建省區域創新創業水平持續發展有所啟示。

二、指標體系介紹

(一)國內外區域創新創業能力評價指標體系研究概述

1.國外區域創新創業能力評價體系研究成果

總體而言，目前學術界對區域創新能力的研究已經相對豐富，區域創新創業能力評價指標也日漸成熟。國際上對區域創新創業能力的評價主要參照《全球創新指數》、《創新指標》、《全球競爭力報告》、《國際競爭力報告》、《歐洲成員國創新記分卡》的指標體系，指標體系已趨于標準化。(見表2-1)

表2-1 國際區域創新能力評價指標體系

2.國內區域創新創業能力評價指標體系研究現狀

相比于國際上標準化的評價體系，國內學術界已有的評價體系較為松散，由于中國各區域在自然、歷史、文化、經濟發展方面存在較大差異，其研究所構建的體系側重點有所不同。(見表2-2)

表2-2 國內較具代表性的區域創新能力評價指標體系

(二)指標的選取

本研究參考已有的區域創新創業研究成果，結合福建省各城市2017統計年鑒的相關數據，遵循科學性、合理性、簡潔性、可量化性等原則，從雙創背景下福建省區域創新創業活動的主體、環境及績效出發，選取3個創新創業主體、創新創業環境、創新創業績效三個一級指標、人口活力、企業活力、政府支持、市場環境、金融支持、創新成果6個二級指標構建福建省區域創新創業能力研究指標體系。

三、數據分析結果

本研究根據上述評價指標體系以及福建省各市2017年統計年鑒的相關數據，運用SPSS 18.0統計軟件采取因子分析和聚類分析的方法對福建省9個地級市的區域創新創業能力進行研究，結合各區域創新創業發展綜合因子得分及聚類分析的結果，本文將福建省區域創新創業發展情況劃分為4類。第一類區域為廈門市。在福建省9個地級市中，廈門市的創新創業發展程度較高，經濟實力雄厚，基礎設施完善，開發程度較高且科研實力處于福建省領先地位。該市在創新創業支撐能力、發展實力、發展潛力和科研活力幾個方面具有優勢，尤其是在創新創業發展支撐能力和發展實力方面表現突出，可以將其視為福建省區域創新創業發展的“領先型區域”。

第二類包括泉州、福州2個城市區域。泉州、福州兩市是海峽西岸經濟帶的重要核心城市，重視以創新為驅動推動經濟轉型，著力打造產學研緊密結合，各類人才聚集的技術創新基地，走在福建省城市創新創業發展的前列，可以將其視為福建省區域創新創業發展的“優勢型區域”。

第三類包括龍巖、三明2個區域。這兩個區域位于福建省閩北、閩西北部，經濟發展不存在顯著優勢，但近年創新創業引起了全社會的高度重視，科研實力持續發展壯大，政府關注度顯著提升，第三產業產值不斷提升，創新創業支撐條件穩固發展，發展勢頭良好，可以將其視為福建省區域創新創業發展的“潛力型區域”。

第四類包括漳州、寧德、南平、莆田4個區域。與福建省其他城市區域相比，這4個城市創新創業發展相對薄弱，應當有針對性地采取戰略措施，強化政府的引導措施，打造服務平臺，促進政策落實盤活現有資源，用活金融杠桿，強化整合傳播，提高城市創新創業發展水平，激發城市區域創新活力。這一類型區域在更大程度上存在著創新創業發展空間，可以將其視為福建省區域創新創業發展的“后進型區域”。

四、建議與對策

通過對福建省9個城市的排名與聚類分析，可以看出各區域創新創業發展的優劣勢，本研究根據因子分析和聚類分析結果，對于優化雙創背景下福建省區域創新創業環境，提升創新創業發展能力提出如下建議：

(一)加強基礎設施建設 推進制度創新 提升區域創新創業發展支撐能力

基礎設施建設是區域創新創業活動開展的重要保障。目前，“雙創”正處于發展期的提升階段，基礎設施的建設還有待完善。各地區應當深化制度改革，對創新創業活動予以核定，放寬創新型企業住所的登記條件，鼓勵盤活閑置的場地資源，對閑置的工業廠房和倉庫等予以注冊，降低創新創業活動的運營成本，為創業者提高低成本的辦公環境。同時各地應當積極建立創新創業培訓機構、孵化器、科技園、眾創空間等，打造創新創業服務平臺，為創新創業活動的開展提供理論咨詢、技術支撐和良好的環境。

(二)強化政府引導 引進科研人才 提升區域創新創業發展實力

一是加強政府引導，及時將工商、稅務、財政、教育、銀監、科技等政府職能部門的服務與創新創業活動對接，為創新型企業和創業活動提供創業指導、政策咨詢、項目申報、補助申請、市場對接等全方位的服務。二是做好高層次人才引進工作，搭建多方合作交流的平臺。政府部門應在創新創業企業與高校、科研院所、行業協會、高層次人才之間搭建溝通的橋梁，幫助創新活動、創業企業引進高端人才，促成其與科研院所、領軍企業的技術交流、資源共享，提高初創企業的創新能力和產品的科技含量；引導科研成果的市場化和產業化，鼓勵行業領軍企業和國內外高層次人才進駐創新型企業，分享經驗，互幫互助；支持社會團隊舉辦路演活動、創業大賽、社交活動，培育良好的創業文化，營造有活力的創業環境，提升區域創新創業的發展實力。

(三)盤活現有資源 用活金融杠桿 增強區域創新創業發展潛力

福建省各區域應加強金融扶持，通過進一步深化股權質押登記，鼓勵以商標權、專利權、著作權等知識產權出資設立企業，盤活企業資產，為初創企業解決融資問題提供通路；完善科技企業信用貸、履約保、微貸通及個性化金融產品組成的信貸產品體系，擴大科技信貸的惠及規模，支持創新創業企業的發展；在中國(福建)自貿區，試點境外投資人投資境內的創業項目，搭建股權眾籌平臺，為創新創業活動的開展提供股權眾籌融資服務。同時要鼓勵民間資本參與創新創業，盤活現有資源。通過稅收優惠、財政補貼等政策，引導民間各類企業、投資機構和投資人以市場化機制投資參與創新創業活動，鼓勵創投機構和眾創空間等設立種子引導基金、天使投資基金、A輪融資基金等，發揮政府產業引導基金的引導作用，促進政府資金的市場化運作，形成資本的良性循環，增強區域創新創業發展潛力。

(四)轉變認知觀念 培育創業沃土 提升區域創新創業發展活力

目前大多數人對創新創業活動的認知還停留在是少數人的事情的層面上，或認為中小微服務業創新創業活動不值得提倡，這對“大眾創業，萬眾創新”的推行較為不利，因此需要加強對“雙創”活動的宣傳，擴大其社會知名度、滲透力和影響力，轉變認知觀念，積極響應國家號召，吸引投資機構、高層次人才和行業協會等對“雙創”活動的關注，引導社會各界人員參與建設。另一方面加大對“雙創”企業知識產權、科技創新成果的保護，保障創新企業及創業團隊的合法權益，同時，政府要加大對創新創業知識產權的政策補貼傾斜，提高“雙創”活動的科技創新實力，培育創業沃土，提升區域創新創業發展活力。

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