樹立和踐行創新協調綠色共享的發展理念

工信部原材料司建材處處長 陳愷民

今年是貫徹十九大精神開局之年，又逢改革開放四十周年，對水泥工業而言，行業今后幾年怎么走？談三點看法和意見。要抓住當前機遇，加快轉型，推動水泥工業轉向高質量發展。

一、抓住機遇

2016年以來，特別是2016年5月國務院辦公廳發布《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》以來，對行業產生了很大反響。從近兩年情況看，行業發展預期明顯向好，行業的外部市場環境監管更加有力，最近幾年市場主體的自律明顯加強，整個市場秩序逐步好轉。在這種大背景下，整個行業運行態勢可喜。為行業以后的轉型夯實了經濟基礎，有三點分享：首先，水泥工業平均銷售利用率目前高于制造業平均水平，我們要分析，利潤的貢獻點在哪里；第二，水泥工業單位投資收益率雖有明顯提高，但與工業平均水平比還是有差距；第三，資產負債率在下降，但是與工業平均水平比還是有差距。因此從這幾個角度來看，行業要利用當前這么好的運行態勢，把握機遇。第二個機遇，全面推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局，特別是當前全面建成小康社會的大目標下，國家實施鄉村振興戰略，這些戰略目標的推出和共同實施，為建材特別是水泥行業市場的穩定和市場需求空間的穩定提供了很好的機遇。抓住這些機遇，重點要解決：水泥行業的過剩產能實時退出有限，行業的經營粗放，技術挖潛，行業投資增速，特別是技改投資增速明顯放慢等突出問題。

二、加快轉型

（一）用市場化法治化手段壓減過剩產能。過剩產能不解決，終究會影響行業的可持續發展，要解決這個問題，首先就要嚴禁新增產能。去年就提出原則上要減量置換，不再新建生產線。其次，依法依規淘汰競爭乏力的過剩產能。要從環保執法角度，共同加大力度，來提高競爭乏力企業違規的處罰成本，這樣優質企業才會有更多市場空間。要利用財務許可的手段，今年兩會上已有人大代表提出，要通過財務總量控制，市場化法治化壓減淘汰水泥行業競爭乏力的產能。第三，要加大打擊無證生產。補齊短板，推動安全標準化。堅持錯峰生產，強化行業自律。

（二）優化調整產業結構。產品結構，修訂水泥標準，鼓勵發展專用水泥。增加標準化原料的有效供給，推進提高水泥使用質量。鼓勵和引導發展高性能混凝土，優化組織結構，開展聯合重組，尤其是以資產品牌等要素為紐帶，推進熟料企業重組，著力提高熟料生產集中度，同時加快熟料企業和水泥粉磨企業聯合，重在提高水泥質量保障能力，強化行業自律，遏制不正當競爭，在經營中關停壓減競爭乏力的低效產能。優化產能和布局，推動技術業態和三院模式協同創新，進一步降低綜合運營成本。按照國家一帶一路大戰略，推動水泥國際產能的合作。

（三）拓展產業功能。推動建材工業和建工業產能融合互動，提高產業工程服務能力。發揮水泥窯優勢，協同處置，循環經濟發展。

三、推動水泥工業轉向高質量發展

首先要從理念上提高潛意識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行創新協調綠色共享的發展理念。質量第一，效率優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革，效率變革，動力變革。要樹立全要素生產率概念，除了人財物，還要統籌考慮環境、能源、國土等要素在發展中起到的作用。變隱性成本顯性化，社會成本企業化。要圍繞熟料多做文章，謀求單位熟料創造的利稅最大化。龍頭企業要勇擔社會責任，堅持以人為中心，堅持綠色發展，自覺修復礦山，狠抓節能減排。通過每年召開的行業大會，集思廣益，凝心聚力，共同推進水泥工業轉型升級，轉向高質量發展。