淘汰落后產能 關閉排放不達標企業減少企業數量 提高行業集中度是水泥行業走高質量發展的重要支撐
——在2018年中國水泥50強高層論壇上的講話

中國建材聯合會會長 中國水泥協會會長 喬龍德

今天我們在成都召開2018年水泥行業50強企業參加的論壇會議，西南地區的所有水泥企業也都參加這次高層論壇，這是落實貫徹剛剛召開C12+3峰會的一次重要會議，其目的是進一步凝聚共識確保今年水泥行業穩增長和增效益，并為水泥行業展開全面治理，向高質量發展打下基礎。我們回顧這三年水泥行業從低谷走出來并取得了可喜的經濟效益，源于供給側改革的動力，也源于我們成功召開了幾個重要的會議。前年的新疆會議是水泥行業在生存危難的關鍵時刻找到了生存和行業自救之路；去年蕪湖海螺會議明確了產能嚴重過剩情況下只減產量不減產能不能治本，找到了治標治本并舉確保持持久穩定增長之路；此次成都會議既要致力保證行業經濟效益穩定增長，又要找到治理行業的改革點和動力點，探索行業向高質量發展之路。通過這幾次會議有力地推進了水泥行業自我治理和不斷自我完善自我提升的能力，在困難重重的環境下不斷實現自我進化，并打下了向高質量發展的基礎。

向高質量發展全行業要開展五個方面創新：

第一，對發展的認識要創新。作為建材第一大產業水泥行業發展目標和方向必須清晰，發展理念必須是適應新時代要求的新發展理念。對發展的定義與認知也必須進行創新，即發展不再只是投資建設生產線的增量才稱為發展，不再只是增加規模和產能就稱為發展。就今天來說提高質量就是發展，淘汰落后就是發展，關閉排放不達標的企業就是發展，兼并重組增加行業集中度就是發展，勸其小企業退出市場優化產業結構就是發展，關停無證企業、非標產品就是發展。由此我們要對發展賦予新的定義，進步提高就是發展，創新技術提高質量就是發展，用同樣的資源產生更高的利用效率就是發展，優化結構向高端攀登開發新需求就是發展?，F在正在進行的淘汰落后產能，補短板，調結構，讓排放不達標企業退出市場這就是新形勢下最現實的行業發展和進步。

當前在產能嚴重過剩背景下解決水泥行業的發展問題必須堅持四條原則：一是致力推進“兩個二代”技術裝備研發并達到世界領先水平，實現中國制造和中國創造并舉，之后全方位改造提升中國水泥行業的裝備水平，將現在發展嚴重不平衡的中國水泥工業在淘汰落后產能后整個產業總體達到世界領先水平；二是致力發展新的領域，新的特殊環境、特種工程用的各類特種水泥，與“兩個二代”成果共同形成高端高質量發展的新時代；三是堅決淘汰32.5硅酸鹽水泥標準與堅決停止生產32.5硅酸鹽水泥的生產，淘汰能耗、環保、質量不達標的所有水泥生產線；四是用兼并重組的辦法，用補貼關閉水泥企業人員安置的辦法，用勸其小企業退出市場的辦法，用大企業之間相互置換產能和大企業收購小企業的辦法，努力將水泥行業企業的數量減少1/4。這就是新時代水泥工業創新提升和優化結構的主要特征。

第二，創新行業自律并作為永久的治理與建設行業的基本戰略。行業自律是行業發展、建設、強盛、自救中不可缺少的基本內涵。她可以靠自己的力量，靠最靠得住的辦法約束自己和治理行業。水泥行業有今天的成績當然有很多的其他原因和作用，但如果自律不起作用，其他作用也無法發揮與顯現。如果這幾年沒有行業自律，水泥行業多數或絕大多數企業還掙扎在生存的邊緣，虧損企業會超過70%。

行業自律要創新內涵和擴展內容要圍繞提高發展質量為目標，以創新驅動找到制約行業發展的瓶頸問題為切入點，從中找到創新點和驅動力為主要手段和目的，行業自律要共同尋求難題與瓶頸的解決途徑。行業自律要圍繞行業的文化建設，立企業強寓行業興盛本，用理智的、統一的、行業利益高于一切的思想理念，樹誠信和諧公平競爭德，筑牢行業自律的防線，奠定共同利益，共同目標的競爭基礎，也就是說要提升行業自律的目標和水平。與此同時對已有的行業自律的規范與規則、協調自律的辦法要進一步修改與完善，將人們的行為準則統一成為大家認可的規則基點上，從而減少協調的成本，提高協調的效率。行業自律要建立在公平、公正、和諧、競爭的職業道德的基礎上，共同尋找高質量發展的支撐點，既要提升發展又要把淘汰落后產能和關閉排放不達標企業，優化產業結構，穩定增長效益作為行業自律的主要支撐內容。

第三，創新提升標準尤其要提升排放標準，滿足綠色發展和加快淘汰落后的步伐。標準要創新提升，靠標準創新提升帶動行業升級，帶動行業提高發展質量，靠標準提升使一部分相對落后的產能退出市場，這樣結構優化才有支撐。水泥行業已經開始步入綠色發展階段，對于原有能耗、環保標準多數骨干企業即將達標。國家把防治污染作為攻堅戰已經開始打響，水泥行業排放中二氧化硫、煙塵、氮氧化物分別占工業系統的10%、12%、16%，為此必須嚴格執行新標準。按新標準達標的同時馬上進一步制訂新的排放標準，新的標準如果有一半企業能夠達標就可以大膽推開。只有堅持綠色發展、大氣污染治理才能在水泥行業真正落實，河南、江蘇等省已經提出了自己的排放標準，我們應該向他們學習，下一步新的排放標準要朝著煙塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克，我們都應該形成并達到這樣“10、50、100”的排放標準，只有這樣水泥行業才能在社會上站立，在經濟發展中挺立，否則將無法立足。讓水泥行業得到人們的尊敬才能稱得起是高端發展高質量發展的行業。

第四，創新政策和創新思路解決行業前進中的障礙。面對前進路上的困難和矛盾要在創新中找到動力點，才能找到出路，要在改革中找到動力。我們面對的挑戰是非常現實的，既躲不過去，又不能逾越，等著別人來解決行業的問題是等不來的，只有靠改革創新。當前最現實的挑戰是創新政策和創新思路，著重要在各級政府的支持下，解決去產能、淘汰落后政策規定不具體不到位的問題，解決企業數量過多，大氣污染治理步伐慢的問題，為此一方面要繼續爭取政府出臺相關政策，一方面不能等，要通過區域骨干大企業共同籌措相關資金推動淘汰落后產能；創新各種補貼被淘汰企業人員安置費用的辦法，并得到的政府的認可與支持；通過設立組合股份制的區域性的經營公司或投資公司統一提取補貼用于退出企業部分人員安置經費；通過提升環保標準由行業協會與政府聯手對不達標企業生產線強制退出市場；嘗試改革現有的完全按隸屬關系整合資源和確定經營模式的管理體制，可以探索成立在同一區域、同一市場按市場需求組合相互參股的經營公司，可以減少同一市場人為造成的無序競爭，統一按市場規律開展經營；改革市場布局處處交叉，產業格局凌亂，各種經營理念在同一市場同一區域共存，經營不經濟的模式；開展相互持股，相互置換產能，形成產能擁有者與區域市場占有者相對統一的模式；還要探索大企業之間資本資產整合，敢于對全國的布局做出方向性整合的指導目錄，引導兼并重組有目標、有對象、有責任、有歸屬意向；敢于探索大企業在同一區域收購當地小企業，共同出資對小企業有一定補償人員安置之后關閉其產能，將退稅用于補貼退出產能?？傊鎸θギa能，淘汰落后，減少企業，靠現有條件和辦法是解決不了當前面對的問題的，必須在改革創新中突破，成功一條推廣一條。

第五，創新行業文化建設，提升發展質量，自覺融入社會生態文明。我在中國建材聯合會五屆二次會員代表大會上提出了：舉創新提升超越引領綱，鑄愛黨愛國敬業愛崗魂，立企業強寓行業興盛本，樹誠信和諧公平競爭德，筑美麗建材員工富裕夢的50字行業文化建設方針。水泥行業生產線硬件不落后，但文化建設太薄弱，缺乏文化底蘊的行業要走向強大是很困難的，因為缺少根的力量，進一步后還會退一步。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是全民族的思想道德素質和科學文化素質的體現。人們行為準則的意志和向往的標志，是國家軟實力，是人類文明進步的精神財富，是每個組織必不可少的精神支柱。文化是一切事物中滲透力最強，遍及最廣，作用于所有領域，通過思想精神的反作用牽引與引領者一切。由此文化的先進性決定著領域的先進性，對于文化建設像是給樹澆水，灌溉在根上茂盛在葉上，即文化從根基上決定著一切事物的成敗。

行業沒有統一的核心價值觀，沒有統一的行為準則，沒有高素質的企業家隊伍，沒有行業利益的維護者，充其量只能解決生存問題，而不會有遠大目標。因此所有的改革，所有的進步要靠文化基礎。這就是愛黨愛國愛崗擺在第一位，而不是發展自己的經濟利益為第一位；行業責任和社會責任是第一位的，而不是自我利益和本單位利益為第一位；推進社會進融入生態文明建設，造就綠水青山是第一位的，而不是排放不達標，成為環境發展負擔作為第一位。水泥行業是建材行業中最大的產業，不僅技術裝備達到世界領先要率先實現，而且要在綠色發展、低碳發展、凈化環境、治理大氣污染方面率先以最新、最高的標準達標，使水泥企業在處處都能立足，不能由于環保不達標而處處搬遷，不能被社會指責為污染排放者，而應該是綠色和凈化環境的建設者。用行業文化鑄就行業思想靈魂，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝行業，在統一行業核心價值觀的基礎上，展開改革和治理，為水泥行業向高質量發展奠定牢固的思想基礎。

今年的工作要實現三個突破：

一是去年確定的2018年淘汰落后產能任務必須分解到每個月，明確每個省區，每個地區的企業淘汰指標，有組織、有措施全行業共同淘汰落后產能。取消32.5復合硅酸鹽水泥標準力求今年6月底前完成，停止生產32.5水泥行業前50強企業今年三季度內必須全部停止生產。

二是提升標準尤其是提升排放標準，排放按新的要求達標，并且要立即動手制定更高的排放標準，行業50家大企業要向“10、50、100”排放標準看齊。行業50強的確定今后與排放指標、經濟效益、社會責任等量化的指標掛鉤，實行動態管理，節能減排不達標和經濟效益低下的不能進入50強行列。當然在有可能的情況下在政策導向上向50強企業傾斜。

三是穩增長增效益不能掉以輕心，思想不能松，防止再度出現有的企業無序競爭擾亂市場，必須強化行業自律。錯峰生產在產能還沒有去之前仍然必須在更大范圍更多地區推行。今年全行業利潤要比去年增長20%，達到歷史新高。在提高經濟效益的同時，水泥企業要提足折舊費用，提取節能減排降低排放，實現綠色發展的改造資金，要提高員工的工資，有的企業多年來由于經濟效益不穩而多年不增加職工工資，由此已經造成在工業系統即實體經濟中建材行業求職人員呈下降趨勢，這與多年來經濟效益增長不穩，員工收入偏低有著密切的關系，我們要把發展一切為了人民的思想充分體現到行業的員工身上，讓大家分享發展和改革紅利。

同志們，行業治理和提升的目標要靠全體行業同仁齊心協力來實現，我們要一步一個腳印，使水泥行業不僅成為建筑材料的生產者，更成為受全社會尊敬的偉大產業。