由“依賴資源”向“超越資源”跨越

張玉榮

神農創耒，蔡倫造紙。位于湖南省東南部的耒陽，是該省最大縣級市，也是全省最大縣級能源基地。耒陽以產煤著稱，煤炭資源規模開發為當地經濟社會發展有過突出貢獻，但多年采礦給當地生產生活環境同樣造成嚴重影響。

2009年，國務院確定了第二批32個資源枯竭城市，湖南耒陽走上了轉型升級新道路。轉型十年來，據耒陽市政府介紹，該市按照國務院、省政府總體部署，因地制宜、突出重點，大力培育轉型發展新動能，深化供給側結構性改革，在推進經濟、城市、社會和環境轉型等方面取得較好成效。

據悉，2008年-2016年，耒陽市收到中央資源枯竭城市轉移支付共189802萬元，省級配套資金共19400萬元，兩項合計209202萬元。未來中央財政轉移支付資金使用重點方向主要集中在產業培育、民生改善和環境治理等方面。

生態立市，向污染宣戰

“原來山上植被深，水很清澈。但采礦對當地環境破壞大，山上只剩稀疏草叢，白色、黑色石塊堆積。河水是紅色的，沒法游泳。村里的井水也不能喝，只能采集沒污染的山泉水。”耒陽人楊濤（化名）對《小康》記者說。

楊濤說采礦給當地帶來挺多就業機會，不少農民就近礦山打工，但身體也因此受到極大危害。2008年時，耒陽整個環境極差，楊濤還記得他家所在的仁義鄉羅渡村，村里所有小孩都被召集到鄉鎮醫院驗血查看是否重金屬超標。

環境污染，就業、社會保障等系列問題凸顯，以煤炭為首的礦產資源優勢逐步消失，耒陽不得不向污染宣戰。……