縣域社會治理的“吳江方案”

沈國芳

縣域治理是國家治理體系的支撐和基礎。面對縣域社會治理中的新情況，江蘇省蘇州市吳江區以黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”要求，堅持系統化思維，注重規律性把握，加大改革創新力度，深化建設社會綜合治理網格化聯動機制。意圖通過惠及吳江1176平方公里、150多萬人口的探索與實踐，更新基層治理理念，重構治理生態和體系，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感，打造縣域社會治理“吳江方案”。

先行先試，夯實良好治理基礎

吳江的社會治理改革創新從2015年的“一個號碼管服務”起步，經歷了從城市治理“大聯動”向社會綜合治理“大聯動”的轉型。2017年，特別是黨的十九大召開以來，吳江對聯動機制進行升級改造，在試點運行基礎上全面鋪開社會綜合治理網格化聯動機制建設，取得初步成效，實現了在全省范圍內的率先探索、率先落地。

劃小社會治理單元，推進網格化治理。目前，吳江已從上至下劃分為區、鎮、村（社區）、基層網格四級網格。此外，以基層網格為組成單元，設立治安網格178個、消防網格169個、安全網格158個，形成“基層+專業”無縫對接、多網融合的格局。

配強基層治理隊伍，探索實施“巡辦分離”。建立“4+N”基層網格管理隊伍，每個網格配備基層網格長、網格巡查員、網格警務員、網格督導員4類專職網格工作人員，發展五老人員、志愿者等其他網格共治力量。實行“巡辦分離”機制。“巡”由網格巡查員專職落實，通過移動終端上報發現的問題和采集的信息。……