中央決策議事協調機構優化記

張克

新中國成立以來，黨中央決策議事協調機構在治國理政實踐中發揮了重要作用。1958年，中共中央決定成立財經、政法、外事、科學、文教等6個小組，在黨中央的領導下開展工作。這些小組是黨中央的，直接隸屬中央政治局和書記處，向他們直接做報告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個“政治設計院”，沒有兩個“政治設計院”。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執行和細節決策權屬政府機構及其黨組。改革開放以來，黨中央先后在對臺、機構編制、社會治安綜合治理、精神文明建設等領域成立領導小組或委員會，作為黨中央決策議事協調機構。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革、國家安全、網絡安全、軍民融合發展等涉及黨和國家工作全局的重要領域成立新的決策議事協調機構，對加強黨對相關工作的領導和統籌協調，起到了至關重要的作用。

具體而言，黨中央決策議事協調機構在國家治理中提高了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，主要發揮了頂層設計、總體布局、統籌協調和整體推進四大功能。

重大決策的頂層設計。黨中央決策議事協調機構承擔重大決策前期調查研究、組織論證、征求意見等工作，負責起草重大決策文稿，有利于克服部門決策的分散主義、本位主義，提高重大決策的科學化、民主化水平。

重大工作的總體布局。黨中央決策議事協調機構在中央政治局及其常委會領導下開展工作，對重大工作的總體布局能夠超越部門利益，突破常規治理的繁文縟節，推動重大工作決策部署貫徹落實。……